Основные положения закона РФ "О защите прав потребителей"

    Рассмотрим пример. В магазине были приобретены  два мебельных гарнитура. На  один из них была установлена  гарантия производителя -12 месяцев.  На другой гарантийного срока установлено не было. Продавец при продаже мебели установил свою гарантию - 18 месяцев (на оба гарнитура, оговорив однако, что гарантия дает право требовать только безвозмездного устранения недостатков, а при невозможности этого - замены некачественного элемента гарнитура. Через восемь месяцев в проданных наборах мебели были обнаружены существенные недостатки. В обоих случаях было предъявлено требование о замене мебели. Поскольку в первом случае еще действовала гарантия изготовителя, требование потребителя подлежит удовлетворению. Во втором случае это требование может быть удовлетворено только в том в том случае, если устранить возникший дефект невозможно.

6. Сведения о товаре (работе, услуге)

    Как в прежних,  так и в новой редакции Закона  большое внимание уделено тому, какую информацию о товарах  (работах, услугах) изготовитель (продавец, исполнитель) обязан предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного и сознательного выбора. Включение в Закон перечня сведений, которые непременно должны содержаться в предоставленной информации, преследует несколько целей.

    Во-первых, обеспечить соблюдение базового права потребителя - право на безопасность. Поэтому в этот перечень включена соответствующая информация: обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги), информация о сертификации, сведения о содержании вредных для здоровья веществ, в сравнении с обязательными требованиями стандартов, противопоказания к применению, сведения о действиях потребителя по истечении срока годности товара. Что касается обязательной сертификации, то в новой редакции Закона говорится не только о самой необходимости такой информации, но и о конкретной форме, в которой она должна быть представлена: маркировка знаком соответствия или иным способом, установленным действующим законодательством; данные о номере сертификата, сроке его действия и органе, его выдавшем. Подход здесь аналогичен подходу к информации о лицензировании.

    Во-вторых, защитить потребителя от последствий заведомо неправильного использования товара. Информация должна помочь потребителю-непрофессионалу понять, для чего данный товар предназначен, что с ним делать и чего делать ни в коем случае нельзя. Для этого в перечень включены сведения об основных потребительских свойствах товаров, правила эффективного и безопасного их использования и т.п., а также сведения, соответствующие требованию ст. 36 - информировать потребителя о зависящих от него обстоятельствах, которые могут повлиять на качество услуги (работы), например, о правилах хранения товара.

    В-третьих, само наличие такого перечня обязательной для предоставления информации защищает потребителя от недобросовестности продавца. Скрывая данную информацию, тот мог бы ввести потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара и его качества, то есть повлиять на потребительский выбор нечестным способом. Так, например, указано, что при продаже билетов на концерт, на котором исполнители будут работать под фонограмму, информация об этом должна быть предоставлена потребителю. Введение подобной нормы в Закон представляется неоправданным, так как, во-первых, это лишь одна из тысяч услуг, оказываемых потребителям, и ее выделение и закрепление в Законе не вызвано объективными обстоятельствами; во-вторых, отсутствует механизм реализации этой нормы. Представить доказательства того, что на концерте использовалась фонограмма, практически очень сложно: для этого требуется дорогостоящее оборудование. О фонограмме иногда можно узнать случайно. Так, после гастролей известной столичной группы ее солист рассказал в интервью, опубликованном в местной газете, об использовании на выступлении фонограммы, и эта публикация послужила основанием для иска.

Предполагается, что весь комплекс потребительских качеств, присущих товару (работе, услуге), должен сохраняться и поддерживаться в течение определенного срока. Поэтому Закон возлагает на продавца (изготовителя, исполнителя) обязанность предоставить потребителю помимо информации о товаре сведения об организациях, уполномоченных принимать претензии от потребителей и осуществлять ремонт и техническое обслуживание товара (работы).

    Однако важно  не только то, какая информация  предоставляется, но и то, каким  образом она доводится до сведения  потребителей. В первой редакции  Закона говорилось о том, что  информация должна доводиться  до сведения потребителя в  "наглядной и доступной форме". В сложившейся на тот период судебной практике предоставление информации только на иностранном языке считалось нарушением права потребителя на информацию, так как потребитель мог не знать этого иностранного языка, что делало информацию для него недоступной. Однако при отсутствии в Законе прямого требования о предоставлении информации на русском языке фирма могла спорить о том, насколько недоступными для потребителя являются, например, сведения о составе продукта на английском или другом иностранном языке. С введением в действие редакции Закона 1996 года противоправными стали попытки продажи как иностранных товаров, информационно не адаптированных к российскому рынку, так и отечественных, снабженных по каким-то соображениям надписями только на иностранных языках. В Законе прямо указано, что информация должна предоставляться на русском языке, а по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) - дополнительно на государственных языках субъектов Федерации или родных языках народов России. В некоторых национальных республиках, входящих в состав Российской Федерации, были предприняты попытки законодательно обязать продавцов предоставлять информацию не только на русском, но и на национальном языке. На взгляд некоторых юристов, это неправомерно, поскольку возлагает на продавца обязательства, требующие дополнительных затрат.

    Закон не только  предусматривает обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) предоставить потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах (услугах), но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей.

Ст. 12 Закона устанавливает  два вида ненадлежащей информации: 

- недостоверная информация, то есть информация, которая не соответствует действительности (например, проданная потребителю швейная машинка выполняет лишь 16 операций из 32-х, объявленных в предоставленной потребителю информации);

- недостаточно полная информация, то есть информация, не позволяющая потребителю сделать компетентный выбор необходимого ему товара либо использовать этот товар по назначению.

    Прежняя редакция  Закона устанавливала различные  последствия предоставления недостоверной  и недостаточно полной информации. Согласно прежней редакции право  потребителя требовать расторжения договора и возмещения убытков возникало лишь при наличии определенных Законом неблагоприятных последствий, вызванных предоставлением ненадлежащей информации (например, приобретение товара, не обладающего необходимыми потребителю свойствами). По новой редакции ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) с наступлением таких последствий не связана. При нарушении права на информацию потребитель всегда вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков независимо от того, привело это к неблагоприятным для него последствиям или нет.

Если отсутствие информации повлекло невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления ему в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков.

    Рассматривая  споры о возмещении убытков,  причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). Например, потребитель приобрел радиотелефон, который через некоторое время перестал работать. Как показала экспертиза, проведенная магазином, телефон использовался в помещении с повышенной влажностью. Потребитель объяснил, что купил телефон специально для использования его в ванной комнате. Поскольку в инструкции по эксплуатации радиотелефона отсутствовали ограничения по месту его использования, продавец, не предоставивший нужную информацию, будет нести расходы по ремонту телефона.

7. Последствия продажи товара ненадлежащего качества

     Прежде всего следует выяснить, как Закон определяет понятие "ненадлежащее качество". Прямого определения в Законе не дается, в нем приводятся лишь формулировки понятий "недостаток" и "существенный недостаток". Очевидно, законодатель подразумевает, что товар "ненадлежащего качества" - это товар, имеющий недостаток или существенный недостаток.

Недостаток - это "несоответствие товара обязательным требованиям, предусмотренным  законом либо в установленном  им порядке; или условиям договора; или целям, для которых товар  такого рода обычно используется, либо целям, о которых потребитель  поставил в известность продавца при заключении договора". Таким  образом, качество товара следует считать  ненадлежащим, если товар имеет хотя бы один из вышеперечисленных признаков.

Несоответствие товара обязательным требованиям и целевому назначению может быть установлено независимой товарной экспертизой. Несоответствие товара условиям договора также можно установить с помощью экспертов, а если несоответствие очевидно, в проведении экспертизы нет необходимости. Трудности могут возникнуть только в части установления условий заключенного договора либо целей, о которых потребитель известил продавца при покупке. Ситуация, когда условия договора купли-продажи оговариваются устно, очень распространена. В этом случае потребитель имеет возможность доказывать с помощью свидетельских показаний, какие именно условия договора были согласованы при его заключении, на что прямо указывает ст. 493 ГК РФ.

    Существенный  недостаток - это "неустранимый  недостаток, либо недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, либо выявляется неоднократно, либо проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки". Таким образом, если товар имеет хотя бы один из вышеперечисленный признаков, качество товара следует считать ненадлежащим, а товар - имеющим существенный недостаток.

Факт невозможности устранения недостатка может быть установлен только экспертным исследованием. Для подтверждения факта повторного появления недостатка достаточно справки или квитанции об устранении этого недостатка ранее, а также подтверждении возникновения недостатка вновь.

    Хотя Закон  не обязывает потребителя ремонтировать  товар, экспертным заключением может быть установлено, что недостаток устранять бесполезно, так как он появится вновь. Обычно это происходит из-за несовершенства всей конструкции товара, технологии его изготовления.

Воспользоваться правами, предусмотренными ст. 18 Закона, потребитель может только в том случае, если ненадлежащее качество товара не было оговорено продавцом при покупке. Если же при покупке товара отдельные недостатки были оговорены, это не лишает покупателя права предъявить претензии по поводу других обнаруженных недостатков, которые не были оговорены при покупке. Например, потребителю продан холодильник, на корпусе которого есть царапина, о чем потребителю было известно при покупке. В период гарантийного срока обнаружен дефект реле холода. Поскольку возникший дефект не связан с недостатком, о котором стороны договорились при заключении договора, потребитель сможет обратиться к продавцу (изготовителю) с претензией.

    Итак, потребитель, которому продан  товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

-  безвозмездного устранения  недостатков товара или возмещения  расходов на их исправление  потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения  покупной цены;

- замены на товар аналогичной  марки (модели, артикула);

- замены на такой же  товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом  покупной цены;

- расторжения договора  купли-продажи.

    Потребитель сам  выбирает, каким именно из вышеперечисленных  прав он воспользуется в возникшей  ситуации. Из этого правила есть  три исключения.

   Первое исключение. В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров потребитель вправе предъявить не все перечисленные требования, а лишь требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов на их устранение третьими лицами, а также о соразмерном уменьшении покупной цены и расторжении договора. Остальные требования потребитель вправе предъявить только при обнаружении в товаре существенных недостатков. Перечень таких товаров был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 575 чт 13 мая 1997 года. В него вошли:

- автотранспортные средства  и номерные агрегаты к ним;

- мотоциклы, мотороллеры;

- снегоходы;

- катера, яхты, лодочные моторы;

- холодильники и морозильники;

- стиральные машины автоматические;

- персональные компьютеры  с основными периферийными устройствами;

- тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

     К сожалению,  понятие "дорогостоящий товар"  в законодательстве отсутствует.  Учитывая разный уровень обеспеченности  людей, вопрос о том, является  ли товар дорогостоящим, должен  решаться применительно к потребителю,  а не к товару. Действительно,  иногда сумма, которую один потребитель расходует ежедневно, для другой семьи составляет месячный доход. Поэтому при возникновении спора о том, является ли товар дорогостоящим, решение будет принимать суд.

    Второе исключение. При обнаружении недостатков в товарах, свойства которых не позволяют устранить эти недостатки (например, прокисшее молоко), потребитель вправе предъявлять по своему выбору требования: о замене товара, уменьшении покупной цены, либо расторжении договора (п.4 ст.18 Закона). Эти требования потребитель вправе предъявить только в том случае, если недостатки обнаружены в пределах срока годности. Например, купленные консервы со сроком хранения 6 месяцев хранились в течение 3-х месяцев. Открыв их, потребитель обнаружил, что консервы испортились. Так как срок годности еще не прошел, потребитель может предъявить претензии.