Основные положения закона РФ "О защите прав потребителей"

    Под работами понимается деятельность исполнителя, направленная на достижение определенного материального результата и выполняемая за плату. Результат работы (в отличие от результата оказания услуги) всегда конкретен, например: построенный дом, сшитое платье, отремонтированный телевизор.

    Услуга - деятельность исполнителя, оказываемая за плату и на основании договора, целью которой является удовлетворение нематериальных нужд потребителя (перевозка, организация обучения, лечения, отдыха и т.п.). Результат такой деятельности, как правило, неосязаем.

3. Качество товара

 

    Гражданский кодекс  Российской Федерации закрепляет  принцип свободы договора. Это  означает, что стороны свободны  в определении условий заключаемого  договора; он формулируется по  их усмотрению и может содержать  отступления от правил, установленных  законодательством.

    Этот принцип  и реализуется в Законе РФ "О  защите прав потребителей", который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), качество которого соответствует договору.

Таким образом, если стороны  договорились о качестве товара, то нарушение этих договоренностей  будет рассматриваться как нарушение  договора. Если качество товара (услуги) не было обусловлено в договоре, то потребителю должен быть передан  товар (работа, услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым  требованиям к такого рода товарам. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению.

    К сожалению,  формулировка Закона недостаточно  конкретна и позволяет избежать  ответственности за реализацию  некачественного товара. Так, в 1998 году КонфОП обратилась в суд с иском к крупной видеозаписывающей компании. Основанием для иска послужил выпуск в продажу видеокассет с записью мультфильмов, качество которых не соответствовало представленному режиссером (был изменен цвет, на экране появлялись черные точки и полосы и пр.). В судебном заседании выяснилось, что стандартов, устанавливающих обязательные требования к качеству записи, не существует. Поэтому суду необходимо было определить, соответствует ли качество записи обычно предъявляемым требованиям. В удовлетворении иска было отказано, поскольку суд решил, что запись пригодна для просмотра на бытовом видеомагнитофоне. Отказывая в иске, суд обосновал свое решение п.2 статьи №4 о том, что потребителю должен быть передан товар, пригодный для использования по назначению. Из приведенного примера видно, что в некоторых ситуациях данные формулировки Закона не могут защитить потребителей.

    Если потребитель  при заключении договора поставил  продавца (исполнителя) в известность  о конкретных целях приобретения  товара (услуги), то невозможность  использования товара (услуги, работы) для необходимых потребителю  целей будет считаться недостатком  товара.

Так, потребитель, приобретая телевизионную антенну, объяснил продавцу, что его квартира находится на пятом этаже, выходит во внутренний двор и прямо перед окнами растет дерево. Продавец гарантировал работу антенны во всех случаях. Однако, установив  антенну, потребитель обнаружил, что  из-за помех некоторые программы  приниматься не будут. Исходя из комментируемой нормы, потребитель имеет право  потребовать расторжения договора, поскольку переданный товар не соответствует  целям, о которых продавец был  поставлен в известность при  заключении этого договора.

    Однако свобода  договора не означает, что качество  товара зависит только от желания  сторон. Обязательные требования  к качеству некоторых товаров  могут устанавливаться специальными нормами. В отличие от прежних редакций Закона, содержавших указание на обязательность соблюдения ряда требований государственных стандартов, теперь перечень требований к качеству, выполнение которых обязательно для производителя, может устанавливаться и иными нормами (законами или иными актами в порядке, установленном законом). Вероятно, как и прежде, обязательными останутся только требования к безопасности товара. Остальные параметры, определяющие его качество, будут зависеть только от производителя и корректироваться им с учетом конкурентоспособности товара.

 

4. Сроки службы, сроки годности

 

    Право потребителя  на качество товара (работы) предполагает  не только передачу потребителю  товара, отвечающего определенным  требованиям и пригодного к  эксплуатации, но и устанавливает  гарантии поддержания этого товара  в работоспособном состоянии,  а также возлагает на производителя  (исполнителя) определенные обязательства  перед потребителем.

Как известно, время использования  любого товара или работы ограничено. Чтобы его установить, Закон вводит понятие "срок службы", определяя  его как период времени, в течение  которого изготовитель (исполнитель) обязуется  обеспечить потребителю возможность  использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед  потребителем за существенные недостатки, возникшие по его вине. Этот срок может определяться как временным  периодом (днями, месяцами, годами), так  и другими единицами намерения (километрами, метрами и т.д.). Продолжительность срока службы определяется изготовителем в зависимости от вида используемых материалов, технологических возможностей, конструктивных особенностей, способа обработки; поэтому товары одного вида, произведенные разными изготовителями, могут иметь разные сроки годности.

    Как следует  из формулировки Закона, установление  сроки службы - это право, а  не обязанность изготовителя. Надо  отметить, что многие российские  изготовители уже поняли преимущества, которые они получают, устанавливая срок службы. Вот пример. Вторая половина 80-х годов ознаменовалась резким ростом пожаров, вызванных возгораниями телевизором, магнитофонов и других сложных технических товаров. Ответственность за причиненный во время пожара ущерб должны были нести изготовители. Практически все сгоревшие товары находились в эксплуатации более десяти лет и просто выработали свой ресурс. Если бы на эти товары был установлен срок службы, то ответственность изготовителей была бы ограничена этим сроком.

    Сегодня установление  срока перестало быть редкостью.  Если же изготовитель по каким-то  причинам не считает необходимым  устанавливать срок службы на производимый товар, то, и соответствии с требованиями Закона, он будет нести ответственность за вред, причиненный товаром в течение 10-ти лет со дня передачи товара потребителю.

    В интересах безопасности граждан в Законе записано обязательное требование для изготовителя об установлении срока службы на те товары (результаты работ), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья или имущества потребителей.

     Перечень таких товаров установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 16 июня 1997 года (в ред. от 5.10.99) "Об утверждении "Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, деталей, узлов, агрегатов, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы" и "Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению".

В первый "Перечень" включены следующие группы товаров:

 

1. Игрушки; коляски и  велосипеды детские, узлы, детали  к ним.

2. Видеоигры; персональные  бытовые компьютеры детские.

3. Инструменты, приборы  и аппараты медицинские.

4.  Очки и линзы для  коррекции зрения.

5. Аппараты (печи) отопительные.

6. Котлы отопительные.

7. Водонагреватели и колонки  водогрейные.

8. Оборудование санитарно-техническое  из металлов и полимеров, из  фаянса, полуфарфора и фарфора.

9. Арматура и гарнитура  санитарно-технические.

10. Диваны, кушетки, тахты,  кресла-кровати, диваны-кровати, матрацы, шкафы, мебельные гарнитуры, наборы мебельных изделий.

11. Электробытовые товары (кроме элементов и батарей  первичных).

12. Станки металлорежущие  и деревообрабатывающие бытовые.

13. Оборудование бытовое  для обеззараживания, очистки  и доочистки питьевой воды, насосы  и компрессоры бытовые.

14. Аппаратура газовая бытовая, в том числе работающая на жидком и твердом видах топлива.

15. Емкости для хранения  и транспортирования продуктов.

16. Бытовая радиоэлектронная  аппаратура.

17. Бытовая вычислительная  и множительная техника.

18. Музыкальные инструменты.

19. Изделия спортивного  назначения.

20. Прогулочные суда и  плавсредства бытового назначения, агрегаты, узлы и детали к этим судам и плавсредствам.

21. Принадлежности для  домашнего содержания рыб, птиц  и зверей.

22. Средства малой механизации  садово-огородные.

 

    Поскольку не  ко всякому товару можно применить  нормы Закона о сроке службы, Закон вводит понятие "срок  годности", то есть период времени, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Установление сроков годности на некоторые товары также обязательно для изготовителя. Вышеназванное Постановление Правительства утвердило "Перечень товаров, которые не могут быть использованы по истечении срока годности".

В него вошли следующие  изделия:

 

1. Продукция хлебопекарной промышленности.
2. Глазированные кондитерские изделия.
3. Мучные кондитерские изделия.
4. Растительные масла и продукты их переработки.
5. Продукция консервной и овощесушильной промышленности.
6. Продукция пивобезалкагольной промышленности.
7. Продукция чайной и соляной промышленности.
8. Пищевые концентраты.
9. Мясо и мясопродукты.
10. Продукция молочной и маслосыродельной промышленности.
11. Рыбные продукты.
12. Продукты детского питания.
13. Непродовольственные товары
14. Парфюмерно-косметические товары.
15. Товары бытовой химии.
16. Культтовары, товары для досуга и развлечений.

 

5. Гарантия и гарантийный срок

 

    Любой новый  товар проходит определенный  начальный период использования, во время которого могут выявиться его особенности или недостатки. Для того чтобы этот период прошел менее болезненно для потребителя, Закон предусматривает право изготовителя (исполнителя) устанавливать на товар, кроме сроков службы или сроков годности, гарантийный срок. Этот срок можно определить как период времени, в течение которого изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителями. Минимальный объем этих обязательств содержится в ст.18 комментируемого Закона.

    Казалось бы, зачем  изготовителю принимать на себя  дополнительные обязательства? Не проще ли установить минимальный срок, например, 3-5 дней или вовсе никакого срока не устанавливать? Действительно, установление гарантийного срока и определение его продолжительности безусловное право изготовителя, которое, исходя из принципа свободы договора, закрепленного в ГК РФ, не может навязываться законодательно. Практика показывает, что большинство фирм, действующих на российском рынке, все же предпочитают эти сроки устанавливать. И подталкивают их к этому законы конкуренции.

Многие еще помнят пустые прилавки наших магазинов, когда  единственным желанием потребителей было "достать" тот или иной товар. Ни о каком выборе не могло быть и речи. Сегодня магазины заполнены товарами различных фирм, и потребители столкнулись с проблемой выбора. Теперь перед изготовителями и продавцами встала сложнейшая задача - заинтересовать потребителя в приобретении именно его товара, выйти победителем в жесткой конкурентной борьбе.

    Одним из способов  привлечь внимание потребителей  к товару является гарантия. Развалившаяся с распадом СССР система гарантийного и послегарантийного обслуживания товаров сделала гарантию одним из важнейших критериев потребительского выбора. Поняв это, многие компании пытаются привлечь потребителей длительным сроком гарантии, либо повышенными обязательствами перед потребителями в пределах этого срока.

Сейчас в России продается  огромное количество товаров зарубежного производства. Практика показывает, что зарубежные фирмы предпочитают устанавливать гарантию лишь на те товары, которые реализуются в России через дилеров фирмы, однако и здесь действует конкуренция. Так, фирма "Филипс" устанавливает всемирную гарантию на свои товары. Это означает, что фирма выполнит свои обязательства перед потребителем независимо от места приобретения товара и его последующего нахождения: потребитель может приобрести ее товар, например, в Германии, и "Филипс" выполнит свои обязательства перед ним одинаково - и в России, и в Югославии.

    Рынок диктует  свои условия, и наряду с  изготовителями в борьбу за  потребителей включились торговые  компании, которые пытаются привлечь клиентов, предоставляя им различные дополнительные услуги. И здесь гарантийное обслуживание приобрело довольно широкое распространение. Закон предоставляет продавцам право установления собственной гарантии. В новой редакции Закона сказано, что продавцы, устанавливая гарантийный срок, не связаны минимальным сроком гарантии. Единственным ограничением является срок, установленный изготовителем. В случае, если изготовитель вообще не установил гарантийного срока, продавец вправе самостоятельно установить срок любой продолжительности (один день, три года и т.п.). При наличии гарантии изготовителя продавец может установить собственный гарантийный срок большей продолжительности. Следует отметить, что взаимоотношения продавца и потребителя в период действия гарантии изготовителя регулируются ст.18 Закона "О защите прав потребителей". За пределами этого срока (в период действия гарантии продавца) взаимоотношения сторон устанавливаются  гарантийным договором.  За заключение такого договора продавец вправе установить дополнительную плату.