Государственная защита потерпевших в уголовном процессе РФ и зарубежных стран

Например, о заявлении обвиняемым ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства по окончании ознакомления с материалами уголовного дела (п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК РФ) прокурор может уведомить потерпевшего при направлении уголовного дела в суд в порядке ч. 1 ст. 222 УПК РФ. При заявлении обвиняемым аналогичного ходатайства на предварительном слушании уведомление потерпевшего может быть произведено судом совместно с извещением о месте, дате и времени судебного заседания (с учетом времени, необходимого потерпевшему для выражения своей позиции).

По нашему мнению, также необходимо установить срок, в течение которого потерпевший может выразить свое отношение к рассмотрению уголовного дела в особом порядке. Достаточным сроком будут являться 5 суток с даты получения указанного уведомления потерпевшим (по аналогии с процессуальным сроком, установленным ч. 4 ст. 231 УПК РФ). В случае отсутствия подтверждения получения уведомления потерпевшим или в случае его возражения о рассмотрении уголовного дела в особом порядке уголовное дело должно быть рассмотрено в обычном порядке.

Такой подход отвечает как интересам подсудимого и потерпевшего, так и требованиям разумной процессуальной экономии. В ином порядке получения согласия потерпевшего на применение особого порядка принятия судебного решения могут быть нарушены права подсудимого па рассмотрение его дела в порядке, предусматривающем более мягкое максимальное наказание и льготы по уплате процессуальных издержек (ч.ч. 7 и 10 ст. 316 УПК РФ соответственно), что будет являться нарушением ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, так как возможность рассмотрения судом уголовного дела в особом порядке по ходатайству обвиняемого ставится, в том числе, в зависимость от субъективного желания потерпевшего выразить свое отношение по данному ходатайству. Не может подсудимый быть лишен права на заявление данного ходатайства и на подготовительной части судебного заседания, в связи с чем вопрос о форме и порядке изъявления потерпевшим своего отношения к ходатайству подсудимого требует дальнейшего изучения.

 

 

 

2.2. Обязанности  потерпевшего в уголовном процессе  РФ

 

Потерпевшие имеют целый ряд процессуальных обязанностей, за невыполнение которых они могут быть привлечены к юридической ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 УПК РФ к основным обязанностям потерпевшего прежде всего относится его явка по вызову дознавателя, следователя, или суда. На основании ст. 112 УПК РФ потерпевший должен дать обязательство о явке и соблюдать обусловленные таковым процессуальные требования. Уклонение потерпевшего от такой явки представляет собой невыполнение потерпевшим возложенной на него обязанности содействовать органам дознания, предварительного следствия, или суда, которые пытаются расследовать совершенное против него преступление, выявить виновных, наказать их и возместить ему нанесенный ему вред. Неявка потерпевшего означает его незаинтересованность в раскрытии преступления, жертвой которого он процессуально признан. Часть 6 ст. 42, п. 2 ч. 2 ст. 111 и ст. 113 УПК РФ допускают возможность применения к потерпевшему, который пытается уклониться от явки в соответствующие правоохранительные органы, меры предупреждения и принуждения в виде привода, поскольку при неявке потерпевшего по вызову соответствующих должностных лиц без уважительных причин он может быть подвергнут приводу. По действующему законодательству уважительными причинами неявки потерпевшего могут быть: стихийные бедствия или катастрофы, его болезнь, смерть его близких родственников или их болезнь, сбои в работе транспорта, несвоевременное получение им повестки о предстоящей явке в правоохранительные органы для проведения определенных следственных действий, а также иные существенные обстоятельства, которые могли помешать потерпевшему явиться в правоохранительные органы в указанный в повестке срок. Во всяком случае, при реализации привода потерпевшего судебным исполнителям запрещается использование против него оружия, наручников, связывание или применение грубого насилия. Запрещается исполнение привода потерпевшего в ночное время.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 42 УПК РФ, ст. 307 и ст. 308 УК РФ потерпевший также обязан не давать заведомо ложных показаний, равно как и не должен отказываться от дачи показаний органам дознания, предварительного следствия, или суда. Следует заметить, что нарушение потерпевшим такой обязанности может быть только умышленным, поскольку всякие иные, имеющие разные объективные и субъективные причины неточности в данных им показаниях не могут быть квалифицированы как признаки преступления. За отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний (кроме оговоренных ст. 51 Конституции РФ случаев) потерпевший может быть привлечен к уголовной ответственности. В то же время сами работники правоохранительных органов обязаны соблюдать требования допроса разных видов потерпевших, например потерпевших, которые еще не достигли своего совершеннолетия. Согласно ст. 191 УПК РФ допрос потерпевшего в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению следователя и допрос потерпевшего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет должен проводиться дознавателем или следователем с обязательным участием педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего вправе присутствовать его законный представитель.

Потерпевший согласно п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ также обязан соблюдать тайну предварительного следствия, охранять в секрете данные предварительного следствия и дознания. По смыслу ст. 161 УПК РФ процедура предупреждения потерпевшего о неразглашении данных предварительного следствия заключается в том, что соответствующие работники правоохранительных органов сначала устно предупреждают потерпевшего о недопустимости разглашения ставших ему известными сведений уголовного дела без разрешения на то должностного лица, в ведении которого находится данное уголовное дело. После этого данное должностное лицо (дознаватель, следователь, прокурор или судья) в соответствии со ст. 310 УК РФ берет у потерпевшего подписку с предупреждением об ответственности. Между тем нельзя считать противоправным разглашением данных предварительного следствия или дознания те данные, которые потерпевший сообщает вышестоящим правоохранительным органам посредством подачи им соответствующего ходатайства или жалобы.

Если на основании ч. 1 ст. 179, ч. 4 ст. 195 и ч. 1 ст. 202 УПК РФ возникает необходимость освидетельствования или уточнения его возраста или сведений о личности, дачи образцов для сравнительного исследования, то потерпевший обязан выполнять распоряжения представителей органов дознания и предварительного следствия. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего  проводится с его согласия  либо с согласия его представителей. В соответствии с ч. 4 ст. 195 УПК РФ, не требуется согласие потерпевшего или его законных представителей на производство в отношении него судебной экспертизы в случае смерти потерпевшего, либо психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защитить свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве.

   На основании статей 258 и 279 УПК РФ потерпевший также обязан подчиняться распоряжениям председательствующего судебного заседания, в частности предъявлять по требованию суда, используемые им во время дачи показаний письменные заметки или документы, а также соблюдать все иные законные требования председательствующего, которые способствуют нормальному рассмотрению и продвижению уголовного дела.

Рассмотренные права и обязанности потерпевшего позволяют утверждать, что его статус не до конца сформирован. Необходимо сохранять справедливый баланс процессуальных прав и обязанностей потерпевшего и обвиняемого. Для этого надо внести изменения в ст. 42 УПК РФ расширяющие права потерпевшего, такие как: 1) наделения потерпевшего от должностных преступлений представителем по назначению. В дальнейшем необходимо распространить данную норму на всех потерпевших; 2) установление  обязанности следователя, дознавателя или суда на  вручения потерпевшему копии постановления о признании потерпевшим, в котором должен содержаться перечень прав потерпевшего; 3) необходимо закрепить в УПК РФ трехдневного срока направления потерпевшему  копии процессуальных решений следователя, дознавателя или суда; 4) необходимо дополнить ст. 191 УПК РФ нормой ограничивающей продолжительность допроса несовершеннолетнего до 4 часов в день с обязательным перерывом по истечении 2 часов; 5) необходимо в УПК РФ установить срок уведомления потерпевшего о решении, принятом по его ходатайству, который будет составлять 24 часа с момента вынесения постановления о результатах  рассмотрения ходатайства; 6) необходимо редактировать норму, закрепленную в п.9 ч.2 ст. 42 УПК РФ, и предоставить право потерпевшему знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных по его ходатайству, независимо от его участия в данном следственном действии; 7) необходимо установить паритет прав потерпевшего и обвиняемого при назначении и производстве судебных экспертиз; 8) необходимо дополнить ч. 7 ст. 234 УПК РФ нормой о праве потерпевшего на заявление ходатайства об истребовании доказательств на предварительном слушании; 9) необходимо установить норму, закрепляющую, что, если у суда не имеется сведений о надлежащем уведомлении потерпевшего о дате и времени судебного заседания, либо при наличии заявления потерпевшего с просьбой о рассмотрении уголовного дела с его участием, судебное заседание должно быть отложено; 10) необходимо установить пятидневный срок, в течение которого потерпевший может выразить свое отношение к рассмотрению уголовного дела в особом порядке. 11) необходимо редактировать п.4 ч.2 ст. 42 УПК РФ заменив слова «представлять доказательства» на «представлять письменные документы и предметы».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Государственная защита потерпевших в уголовном процессе РФ и зарубежных стран

 

3.1. Меры государственной защиты потерпевших в уголовном праве зарубежных стран

 

История уголовного процесса в плане построения обвинения проходит через три основные стадии своего развития: стадию господства частного интереса потерпевшего в уголовном судопроизводстве, стадию поглощения частного интереса потерпевшего интересом государственным, сведение уголовного процесса к безличной воле закона, обязывающего всех участников уголовного процесса стремиться к истине по делу, и, наконец, стадию конституционной гарантии прав и свобод сторон уголовного процесса (как потерпевшего, так и обвиняемого), их законодательного равноправия и состязательности при сохранении первенства понятия справедливости (правосудия) и государственного начала уголовного судопроизводства.

Охрана безопасности и защита прав потерпевшего как жертвы преступления представляют собой важное направление деятельности законодателей и правоохранителей всех цивилизованных государств мира. Однако наиболее развитые системы охраны безопасности и защиты прав и законных интересов потерпевших и свидетелей преступления сложились в тех государствах, которые имеют давние правовые традиции и большой положительный опыт в этом деле. В странах так называемой англо-саксонской правовой системы (Англия, Австралия, Канада, Новая Зеландия, США) потерпевшие имеют статус ответственного свидетеля в собственном деле, а роль обвинителя в основном принимают на себя соответствующие органы правоохранения. Не всегда, когда национальное уголовно-процессуальное законодательство предоставляет потерпевшим довольно пассивную роль в деле защиты своих нарушенных прав, жертвы преступлений остаются беззащитными. Дело в том, что, как отмечают некоторые правоведы, в этих случаях функцию обвинения в основном ответственно берут на себя правоохранительные органы государства, которые осуществляют достаточно эффективную охрану безопасности потерпевших и свидетелей обвинения, равно как и защиту их личных и имущественных прав 39.

В 1990 году в Великобритании была опубликована Хартия жертвы40, в которой подробно излагались права и обязанности потерпевших, а также обязанности соответствующих правоохранительных органов, которым вверено дело осуществления правосудия, оказания необходимой помощи потерпевшим и полной компенсации причиненного жертвам преступлений ущерба. В этом нормативно-правовом документе правоохранительные органы и представители местной власти обязывались оперативно реагировать на сообщения потерпевших, уделять им должное внимание, учитывать их мнение и проявлять к их человеческому достоинству искреннее уважение.

Как правило, полиция всегда должна стараться, чтобы удержаться от вмешательства в переговоры между потерпевшими и правонарушителями в целях улаживания возникшего между ними конфликта. Однако, если у потерпевших и свидетелей преступления имеются серьезные основания опасаться мести со стороны преступников, полиция обязана занести в протокол их опасения и принять должные меры по предотвращению реальной и непосредственной угрозы в отношении потерпевших.

Следует заметить, что заботу о жертвах преступлений оказывают не только органы полиции, прокуратуры и суда, но нередко и представители местных органов власти и управления, а также региональные пенитенциарные службы. Например, английские службы исполнения уголовного наказания и пробации (probation and parole system) имеют повседневную обязанность держать под своим постоянным контролем постпенитенциарное поведение бывших осужденных, выяснять, не обеспокоены ли потерпевшие условно-досрочным освобождением преступника, нужно ли принять меры по ограничению места проживания и работы отбывшего наказание лица, особенно того, кто был освобожден из мест лишения свободы с испытательным сроком под надзором службы пробации41. Механизм постоянного взаимодействия между потерпевшими и правоохранительными органами позволяет во многих случаях использовать в интересах осужденных меры, не связанные с лишением их свободы: институты отсрочки исполнения приговора и передачи виновного лица на поруки, особенно если осужденный деятельно раскаялся в своем деянии и примирился с потерпевшим, добровольно и своевременно возместил причиненный преступлением ущерб. Так что действующее английское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство предусматривает улучшения положения не только жертв преступлений, но и самих виновных в совершении преступления лиц - обвиняемых, подсудимых и осужденных. Все это, несомненно, является очевидным и существенным прогрессом в развитии уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики этой страны.

В США главными регуляторами положения жертв преступлений являются "Билль о правах жертв преступлений" 1980 года, Федеральный закон 1982 года "О защите жертв и свидетелей преступлений", а также законы о правах жертв преступлений и реституции их нарушенных прав. По мнению некоторых авторов, "в этой стране функционирует законодательно установленная весьма внушительная и надежная система поддержки жертв преступлений, а также граждан, добровольно сотрудничающих с правоохранительными органами и рискующих подвергнуться воздействию со стороны преступников"42. В американском законодательстве потерпевший в отличие от прочих свидетелей имеет определенные правовые преимущества и иммунитет, которые связаны с целями гарантии его безопасности и вытекающей из нее необходимости соблюдения конфиденциальности его личных данных: адреса места жительства, работы, учебы, занятия спортом, проведения досуга и т.д.