Государственная защита потерпевших в уголовном процессе РФ и зарубежных стран

В момент вынесения постановления о возбуждении уголовного дела должен быть установлен только факт причинения вреда лицу. Конкретные сведения, например о  размере вреда, могут отсутствовать вследствие сложности его установления. В дальнейшем на предварительном расследовании либо в стадии судебного разбирательства лицо, признанное потерпевшим, на основании ч. 2 ст. 42 УПК РФ имеет право заявить гражданский иск, в котором и должны быть приведены абсолютно точные данные о сумме имущественного вреда, причиненного преступлением. Главным здесь является факт установления конкретной суммы вреда, причиненного потерпевшему, к моменту предъявления лицу обвинения в совершенном преступлении, так как именно в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого должна быть указана окончательная и абсолютно точная сумма вреда, причиненного преступлением.

Факт наличия данных, дающих основание полагать, что лицу преступлением причинен вред, размер которого еще не установлен окончательно, вполне достаточен для того, чтобы признать данное лицо потерпевшим. Поэтому необходимо предусмотреть процедуру признания «физических или юридических лиц потерпевшими, после установления данных свидетельствующих о факте причинения им вреда и в российском уголовном судопроизводстве как шаг, направленный на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, потерпевших от преступлений.»21

Ч.8 ст.42 УПК РФ устанавливает, что по делам о преступлениях, в которых лицо являющиеся пострадавшим не может участвовать в уголовном процессе вследствие смерти, то право потерпевшего переходит к одному из его близких родственников. Исходя из буквального толкования данной нормы круг лиц заменяющих в процессе потерпевшего необоснованно сужен только близкими родственниками погибшего. Это создает проблемы для привлечения лиц в качестве потерпевших, так как у погибшего может не остаться родственников, например если у данного лица не было детей и оно находилось в преклонном возрасте. Также лицо может проживать далеко от места проживания своих родственников, которые вследствие большого расстояния не могут в полной мере осуществлять права потерпевшего. В то же время это  лицо может состоять в гражданском браке и потерпевшим можно было бы признать его сожителя.

Современная судебно-следственная практика идет по пути признания близких родственников лица, погибшего от преступления, потерпевшими. Лицо, осуществляющее предварительное расследование, или суд  выносят об этом постановление. Из рассмотренных мною 25 уголовных дел постановление о признании потерпевшими родителей лица пострадавшего от преступления выносилось 12 раз, что составляет – 48%, его детей 5 раз – 20%, супругов 7 раз -28%, родной сестры 1 раз – 4%.

В.М. Савицкий выступает против признания близких родственников погибшего потерпевшими, указывая на то, что им не был причинен вред непосредственно преступлением. Поэтому близкие родственники погибшего должны участвовать в уголовном процессе в качестве представителей потерпевшего.22 У данной позиции есть недостаток, который заключается в том, что у родственников погибшего в данном случае не может быть собственного представителя, что существенно может повлиять на осуществление ими свои процессуальных прав. Кроме того, как отмечал Л.Д. Кокорев, в основе представительства «должно лежать соглашение сторон, а этого нет в данном случае.»23.

На наш взгляд, более верная позиция заключается в том, чтобы признавать близких родственников погибшего правопреемниками потерпевшего. Данное положение закреплено в уголовно-процессуальном законодательстве некоторых стран бывших СНГ. Например, в ч.1 ст. 80  УПК Армении сказано: «Правопреемником потерпевшего признается один из его близких родственников, выразивший желание осуществлять в производстве по уголовному делу права и обязанности потерпевшего, умершего или утратившего способность выражать свою волю»24.

Данный подход закреплен и в российском гражданско-процессуальном законодательстве. Ст. 44 ГПК РФ закрепляет, что в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. При этом правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Данная конструкция позволит признавать правопреемниками потерпевшего его близких родственников в том случае, если смерть потерпевшего не связана напрямую с преступлением, а наступила вследствие иных причин.

Подобно положениям международного права25, действующее российское законодательство, в частности ст. 52 Конституции РФ и ч. 4 ст. 11 УПК РФ, разделяет потерпевших на две разные категории: лиц, против которых совершили противоправное и общественно опасное деяние обычные, не наделенные властью люди, а также лиц, против которых совершили преступления должностные лица, т.е. управомоченные государством работники органов дознания, предварительного следствия, прокуроры, судьи и прочие государственные служащие.

Лицо находится в более затруднительном положении в отличии от остальных потерпевших от того, что преступление против него совершили представители правоохранительных органов: работники милиции, дознаватели, следователи, прокуроры, судьи и т.п. Нередко за защитой своих прав потерпевшие по уголовным делам связанным с должностными преступлениями обращаются к профессиональным адвокатам, имеющим специальные знания и надлежащий опыт работы. Поэтому все потерпевшие по тяжести их процессуально-правового положения могут быть условно подразделены на две категории: защищаемые представителями правоохранительных органов от обычных преступников и защищаемые адвокатами от "должностных лиц", официально представляющих правоохранительные органы.

Всем понятно, что, когда потерпевший вместе с представителями правоохранительных органов отстаивает свои права и законные интересы против лиц, которые совершили против него то или иное преступление, - это одно дело; совершенно другое дело - когда потерпевший защищает свои права от тех, которые по своему должностному положению обязаны и правомочны защищать его права. Потерпевшим по данной категории дел наравне с подозреваемыми должна быть гарантирована бесплатная юридическая помощь, т.е., например, представитель по назначению.

Со временем возникла необходимость установить в УПК РФ порядок лишения лица  статуса потерпевшего. В правоприменительной практике случается и так, что иногда юридически (формально) потерпевшими необоснованно и незаконно признаются лица, которые фактически не понесли никакого вреда, но юридически обладают всеми процессуальными правами потерпевшего и имеют возможность участвовать в уголовном судопроизводстве для достижения каких-то своекорыстных целей. Для решения данной правовой проблемы в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О применении судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» указано: «Суд выносит постановление (определение) о том, что такое лицо ошибочно признано потерпевшим по данному делу, и разъясняет ему право на обжалование принятого судом решения в кассационном (апелляционном) порядке»26. Но на предварительном расследовании тоже может быть установлено, что лицо признано потерпевшим без достаточных к тому оснований. В таком случае на стадии предварительного расследования будет участвовать потерпевший, не заинтересованный в расследовании уголовного дела либо преследующий в нем свои корыстные интересы. Например, возможен случай, когда в убийстве лица замешан супруг и он по ошибке следователя был признан потерпевшим по уголовному делу. После признания за ним статуса потерпевшего лицо не может быть привлечено в качестве обвиняемого. Следуя букве закона, в таком случае придется ждать судебного решения об отмене статуса потерпевшего у ненадлежащего лица. На практике такие случае решаются довольно просто: руководитель органа, осуществляющего следствие, отменяет постановление следователя о признании лица потерпевшим как незаконное или необоснованное. 

УПК РФ распространил понятие «потерпевший» на юридическое лицо, впервые в российском законодательстве. Советский уголовный процесс как потерпевшего выделял именно человека, так как он лично пережил преступное посягательство и его отношение к последствиям преступления не может быть безразличным для правоохранительных органов и суда, так и для общества в целом. Судебно-следственная практика в Советском Союзе показывала, что в случае причинения юридическому лицу имущественного ущерба оно вправе было заявить гражданский иск и признавалось гражданским истцом по делу. Такой вид вреда, как вред деловой репутации советское уголовное право не признавало. Но некоторые советские и российские процессуалисты отстаивали позицию распространения понятия потерпевший, также и на юридических лиц, ставших объектом преступных посягательств, так как, по их мнению, нарушенные имущественные права юридического лица были бы лучше защищены, если бы юридическое лицо обладало статусом потерпевшего. По мнению М.В. Танцерева, «отказ юридическим лицам в признании потерпевшими вступает в конфликт с принципом равенства перед законом и судом, в частности, независимо от формы участия в экономической деятельности, что представляется недопустимым».27

В конце данной главы хотелось бы привести такое определение понятия потерпевшего, которое устранит недостатки в действующей редакции ст. 42, перечисленные в  работе:

1.Потерпевшим признается  физическое  или юридическое лицо, права и законные интересы которого нарушены или поставлены под угрозу нарушения непосредственно преступлением.

2. Дознаватель, следователь  или суд  выносят постановление о признании потерпевшим незамедлительно после возбуждения уголовного дела либо установления оснований для признания потерпевшим. Решение о возбуждении уголовного дела по заявлению лица и признании данного лица потерпевшим оформляется одним постановлением.

3. Потерпевшим по уголовным  делам о преступлениях, в которых субъектом преступления является должностное лицо следователь, дознаватель или суд обязаны назначить представителя, обладающего статусом адвоката, который будет оказывать потерпевшему бесплатную юридическую помощь и представлять его интересы в уголовном процессе. Потерпевший имеет право отказаться от услуг данного представителя и пригласить представителя по доверенности.

4. Правопреемником потерпевшего признается один из его близких родственников, выразивший желание осуществлять   в производстве по уголовному делу права и обязанности потерпевшего, умершего или утратившего способность выражать свою волю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Процессуальные права и обязанности потерпевшего в уголовном процессе

 

2.1. Права потерпевшего в уголовном процессе РФ

 

Участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве   определяется совокупностью законодательно предоставленных ему правам и обязанностей. К ним относятся: 1) право знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10) знакомиться с протоколами  следственных действий, произведенных  с его участием, и подавать  на них замечания; 11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных частью второй статьи 198 настоящего Кодекса; 12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; 13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; 14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; 15) выступать в судебных прениях; 16) поддерживать обвинение;

17) знакомиться с протоколом  судебного заседания и подавать  на него замечания; 18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; 19) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса; 22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Статья 6 УПК РФ определяет защиту прав потерпевших в качестве первоочередной задачи уголовного судопроизводства. Однако на практике потерпевший поставлен в неравное положение с подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, что свидетельствует о не полной реализации законодателем принципа состязательности сторон в уголовном процессе и принципа состязательности.

Так, у обвиняемого есть право на бесплатную юридическую помощь. Лицо, осуществляющее дознание или следствие назначает обвиняемому защитника, который оказывает обвиняемому юридическую помощь на безвозмездных для обвиняемого началах. Потерпевшей же по УПК РФ лишен права на бесплатную юридическую помощь. Таким образом нарушается принцип состязательности сторон в уголовном процессе. УПК РФ предоставляет потерпевшему право пользоваться услугами представителя, которое закреплено в п.8 ч.2 ст. 42 УПК РФ. Но данное право предусматривает наличие между потерпевшим и его представителем соглашения, на основании которого представитель осуществляет свои услуги за определенное в соглашении материальное вознаграждение. В силу материального положения некоторых потерпевших, данное право остается для них недоступным. Так, из рассмотренных 25 уголовных дел услугами представителей пользовались 6 потерпевших, что составляет 24%, остальные 76% потерпевших данными услугами не пользовались. Статус адвоката в шести уголовных делах, в которых потерпевшие пользовались услугами представителей, имели только два представителя, что составляет 33,3%. Это свидетельствует о низкой активности потерпевших к привлечению в уголовный процесс представителей для  обеспечения своих прав и законных интересов. Поэтому мы считаем, что потерпевшим наравне с подозреваемыми должна быть гарантирована бесплатная юридическая помощь, т.е., например, представитель по назначению. На первом же этапе осуществления данного предложения мы предполагаем достаточным представления потерпевшему представителя по назначению, только по делам, где потерпевший пострадал от противоправных действий должностных лиц.