Контроль за оборотом оружия

Кроме того, переоформление лицензий и разрешений производится при

изменении условий лицензирования, сведений, указанных в них, а также в

случаях замены пришедших в негодность или  утраченных лицензий и разре-

шений на основании заявлений владельцев и подтверждающих документов.

Переоформление  лицензий и разрешений вследствие изменения  условий

лицензирования, указанных в них сведений, в  случаях замены пришедших в

негодность  или утраченных лицензий и разрешений, а также при получении

оружия  взамен неисправного осуществляется без  изменения ранее установ-

ленного срока действия лицензий и разрешений.

Закон об оружии (ст. 26 и 27) предусматривает  порядок аннулирования

и изъятия  лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хране-

ние или хранение и ношение оружия, а также изъятия оружия и патронов к

нему.

Так, в ст. 26 Закона об оружии перечислены  следующие основания аннули-

рования лицензий на приобретение оружия, коллекционирование оружия граж-

данами, а также разрешений, выдаваемых в сфере оборота оружия, как-то:

− добровольный отказ от указанных лицензии и (или) разрешения, либо

ликвидация  юридического лица, либо смерти собственника оружия;

− вынесение судебного решения о лишении гражданина соответствую-

щего  специального права, об аннулировании лицензии и (или) разре-

шения;

− возникновение предусмотренных законом об оружии обстоятельств,

исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

− аннулирование охотничьего билета в соответствии с законодатель-

ством РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в от-

ношении охотничьего оружия).

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) раз-

решения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их

получением  по истечении одного года со дня окончания срока наложения

административного наказания в виде лишения права  на приобретение ору-

жия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 51

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

устранения  обстоятельств, исключающих в соответствии с Законом об ору-

жии возможность получения таких  лицензии и (или) разрешения.

Существующая  лицензионно-разрешительная система  доказала свою эф-

фективность, о чём свидетельствует редкое применение легального оружия

для совершения преступлений, однако она  остаётся излишне забюрократи-

зированной.

Ранее отмечалось, что для получения  лицензии на приобретение оружия

гражданин, впервые приобретающий гражданское огнестрельное оружие,

гражданское огнестрельное оружие ограниченного  поражения, газовые пи-

столеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, оружие для

занятий спортом, при получении спортивного  паспорта либо документа,

подтверждающего занятие видами спорта, обязан представить (помимо за-

явления и иных документов, предусмотренных  законодательством в сфере

оборота гражданского оружия) свидетельство, подтверждающее прохожде-

ние подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием

и приобретения навыков безопасного обращения  с оружием.

Не  предоставляют этот документ граждане, имеющие разрешение на

хранение  или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждане, прохо-

дящие службу в государственных военизированных  организациях (органах

внутренних  дел, службе судебных приставов, таможенных органах и др.) и

имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины,

либо  уволенные из этих организаций с правом на пенсию.

Лица, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного

поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного

гладкоствольного  длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже

одного  раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обра-

щения с оружием и наличия навыков  безопасного обращения с оружием.

Проверки  знания правил безопасного обращения  с огнестрельным глад-

коствольным длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным

бесствольным оружием самообороны, газовыми пистолетами и револьвера-

ми, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками лицензионно-

разрешительных  подразделений в ходе рассмотрения заявлений граждан,

впервые приобретающих такое оружие. Не подвергаются проверке гражда-

52

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

не, имеющие разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего,

спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудни-

ки  государственных военизированных  организаций, за которыми закрепле-

но  табельное оружие.

В ходе проверки устанавливаются знания: ч. 2 и 5 ст. 17, ст. 22 и 24 За-

кона  об оружии; ст. 37 – 39, 222 и 224 УК РФ; ст. 20.8 – 20.15 КоАП РФ; Пра-

вил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утверж-

дённых  Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814; Ин-

струкции, утверждённой Приказом МВД от 12 апреля 1999 г. № 288, в части

обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны;

правил  безопасного обращения с огнестрельным  оружием самообороны и

действий, связанных с оказанием доврачебной  медицинской помощи по-

страдавшим  от применения огнестрельного и газового оружия.

При повторном (в течение пяти лет) обращении о получении лицензии

граждане  представляют только заявление и  документы, свидетельствующие

об  изменении ранее изложенных анкетных данных.

При положительных результатах проверки сотрудник лицензионно-

разрешительного подразделения на заявлении гражданина о выдаче лицен-

зии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет

её  собственной подписью. В случае несогласия гражданина с отрицательны-

ми  результатами проверки он вправе обжаловать данное решение в админи-

стративном либо в судебном порядке.

Нарушение порядка выдачи свидетельства о  прохождении подготовки и

проверки  знания правил безопасного обращения  с оружием и наличия на-

выков безопасного обращения с оружием  влечёт административную ответ-

ственность  в порядке ст. 20.8 КоАП РФ.

Контроль  за соблюдением правил оборота гражданского и служебного оружия

и патронов к нему осуществляется полицией в  соответствии с Законом о полиции

и Законом  об оружии. Контроль за оборотом гражданского оружия и патронов

осуществляется при оформлении, выдаче, продлении срока действия и перео-

формлении лицензий и разрешений в ходе проверок обеспечения сохранности

оружия  гражданами, имеющими оружие, а также  при рассмотрении заявлений,

жалоб и сообщений граждан, обращений  организаций и учреждений.

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 53

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Проверки  проводятся в соответствии с планами  работы, проведения

профилактических  и иных специальных мероприятий, а также могут осу-

ществляться по решению руководителей органов  внутренних дел. Порядок

проведения  проверок соблюдения гражданами правил хранения оружия и

патронов  к нему, в ходе которых сотрудники полиции осматривают места

их  хранения и объекты, где они обращаются, определяется Инструкцией

по  организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом

гражданского  и служебного оружия и патронов к  нему на территории РФ,

утвержденной  Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288. Сотруд-

ники  полиции, в функциональные обязанности которых входит контроль за

оборотом  оружия, при осуществлении проверок мест хранения оружия и

патронов  должны иметь письменные предписания, которые предъявляются

вместе  со служебным удостоверением.

Проверки  граждан – владельцев оружия проводятся участковыми упол-

номоченными полиции, сотрудниками подразделений  по лицензионно-

разрешительной  работе по месту жительства указанных  лиц не реже одно-

го  раза в год. Проверки обеспечения  сохранности и безопасности хранения

оружия  также могут осуществляться иными сотрудниками полиции, на тер-

ритории обслуживания которых находится  проверяемый, с последующим

направлением  материалов проверок в лицензионно-разрешительное подраз-

деление по месту нахождения учётных (наблюдательных) дел.

Проверки граждан, занимающихся коллекционированием оружия и па-

тронов, должны осуществляться сотрудниками полиции  совместно с пред-

ставителями специально уполномоченных органов  по сохранению культур-

ных ценностей с учётом соблюдения требований по обеспечению конфиден-

циальности  сведений об оружии и их владельцах. Плановые проверки граж-

дан, имеющих собственные коллекции  или собрания оружия, проводятся не

реже  одного раза в год.

Из  приведённого выше анализа следует, что гражданин обязан знать со-

держание основных нормативных правовых актов, регулирующих оборот

оружия  в Российской Федерации, а также  правила безопасного обращения

с огнестрельным  оружием самообороны и действия, связанные с оказани-

ем  доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огне-

54

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

стрельного  и газового оружия. В методике обучения пользованию граждан-

ским  оружием необходимо конкретизировать процедуру обучения в зависи-

мости от типа приобретаемого оружия: короткоствольное оружие, гладко-

ствольное длинноствольное оружие, длинноствольное  оружие с нарезным

стволом и т.д. В зависимости от типа оружия, приобретаемого гражданином,

курсы должны быть различными и должны разрабатываться именно исходя

из  специфики конкретного вида оружия:

1. огнестрельное  нарезное короткоствольное оружие;

2. огнестрельное  гладкоствольное длинноствольное  оружие, в том числе

с длиной нарезной части не более 140 мм;

3. огнестрельное нарезное длинноствольное оружие;

4. огнестрельное  комбинированное длинноствольное  оружие – огне-

стрельное оружие, сочетающее в своей конструкции  гладкий и нарез-

ной ствол;

5. огнестрельное  оружие ограниченного поражения;

6. газовое оружие  и т.д.;

Методика проверки знаний кандидатов на получение лицензии (разреше-

ния) на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение

и ношение оружия и патронов к нему должна включать систему тестового

контроля теоретических  знаний на предмет знаний нормативной правовой

базы в сфере  оборота оружия, а также правил безопасного обращения с ору-

жием и действий, связанных с оказанием доврачебной  медицинской помощи

пострадавшим  от применения оружия. Внедрение подобного  тестирования

позволит впоследствии избежать формального подхода в оценке знаний кан-

дидатов.__