Контроль за оборотом оружия

разрешено к применению в случае самообороны, но далеко не оптимально

в использовании  – его ношение для самообороны  запрещено, а транспор-

тировка или хранение на дому сопряжено со значительными техническими

трудностями в случае необходимости оперативного применения.

Последние резонансные случаи вооружённой  самообороны граждан

(оборона  семьи от вооружённых преступников  Гегамом Саркисяном в Туль-

ской  области, гражданская оборона от целой банды преступников посёлка

Сагра) демонстрируют, что общество способно активно обороняться от пре-

ступности, однако для закрепления этой положительной  тенденции необхо-

димы  системообразующие законодательные  изменения и корректировка на-

правлений государственной политики в области  безопасности.__

Глава 3. Правовое обесп ечение защиты граждан

и собственности

Правовую основу оборота гражданского оружия в России образуют:

− Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.30;

− Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее

– Закон о  полиции)31;

− Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (да-

лее – Закон  об оружии)32;

− Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-

ях (далее –  КоАП РФ)33;

− Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля

1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и

служебного  оружия и патронов к нему на территории Российской Фе-

дерации» (далее  – Постановление от 21 июля 1998 г. № 814)34;

− Инструкция по организации работы органов внутренних дел по кон-

тролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к

нему на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом

МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации По-

становления Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814»35.

30 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с

учётом  поправок, внесённых законами РФ о  поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №

6-ФКЗ,  от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Рос. газ., 2009, 21 января, № 7.

31 См.: п. 8 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 6 декабря

2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 900.

32 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 6 декабря 2011) // 1996. №

51. ст. 5681.

33 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №

195-ФЗ (ред. от 31 января 2012 г.). [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой

информации [сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.03.2012).

34 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота

гражданского  и служебного оружия и патронов к  нему на территории Российской Федерации» (ред.

от 23 декабря 2011 г.), «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к  нему на

территории  Российской Федерации», «Положение о  ведении и издании Государственного кадастра

гражданского  и служебного оружия и патронов к  нему» // СЗ РФ. 1998. № 32, ст. 3878.

35 Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства

24

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

Пределы наказуемости вооружённых посягательств  и условия правомер-

ности вооруженной обороны определены в Уголовном кодексе Российской

Федерации от 13 июня 1996 г. (далее – УК РФ)36.

В соответствии с Законом о полиции, контроль за соблюдением законода-

тельства  Российской Федерации в области  оборота оружия является одним

из  основных направлений деятельности полиции. На неё возлагаются сле-

дующие  обязанности:

исполнять решения суда − (судьи) о возмездном изъятии или конфиска-

ции оружия и боеприпасов (п.п. 14, 20 - 23 ст. 12 Закона);

− выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, преду-

смотренных  ст. 9 и 9.1 Закона об оружии, лицензии на приобретение

гражданского  и служебного оружия; лицензии на осуществление  дея-

тельности по торговле оружием и основными  частями огнестрельного

оружия  и патронами к нему; лицензии на осуществление деятельности

по  экспонированию и (или) коллекционированию оружия, основных

частей  огнестрельного оружия и патронов к  нему; разрешения на хра-

нение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на

хранение  и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз

на  территорию Российской Федерации и  вывоз с территории Россий-

ской  Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на

хранение  и использование или хранение и ношение отдельных типов

и моделей  боевого ручного стрелкового  и служебного оружия, полу-

ченного во временное пользование в полиции; вести учёт оружия и па-

тронов  к нему в соответствии с Законом  об оружии и Постановлением

от 21 июля 1998 г. № 814;

− контролировать оборот гражданского, служебного и наградного ору-

жия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое со-

стояние боевого ручного стрелкового  и служебного оружия, находя-

Российской  Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» (ред. от 16 мая 2009 г.). Зарегистрировано в

Минюсте РФ 24 июня 1999 г. № 1814 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной  власти. 1999, № 32.

36 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 7 декабря 2011 г., с

изм. и доп., вступающими в силу с 6 января 2012 г.). Первоначальный текст документа опубликован:

СЗ  РФ. 1996. № 25. ст. 2954. В настоящей работе используется: [Электронный ресурс].

Официальный интернет-портал правовой информации [сайт].

URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.03.2012).

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 25

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

щегося  во временном пользовании у граждан  и организаций, а также

соблюдение  гражданами и организациями в  области оборота оружия

Закона  об оружии; производить контрольный отстрел оружия с нарез-

ным стволом;

− осуществлять в установленном порядке приём, хранение и уничтоже-

ние изъятого, добровольно сданного и  найденного огнестрельного, га-

зового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию;

− проводить периодические проверки37 частных охранников и работни-

ков юридических лиц с особыми  уставными задачами на пригодность

к действиям  в условиях, связанных с применением  огнестрельного

оружия  и специальных средств.

Для выполнения сотрудниками полиции возложенных на них обязанно-

стей  они наделяются следующими правомочиями:

− осуществлять в порядке, установленном ст. 27.7 и 27.9 КоАП РФ, лич-

ный досмотр граждан, досмотр находящихся  при них вещей, а также

досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти

граждане  имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию,

взрывчатые  вещества, взрывные устройства; изымать  указанные пред-

меты, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их

ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров,

их  ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздуш-

ном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр са-

мостоятельно __________в целях изъятия вещей  и предметов, запрещённых для

перевозки транспортными средствами;

− проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекцио-

нирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного

оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей па-

тронов, а также проверки объектов, где  они обращаются, мест утилизации

боеприпасов; согласовывать требования к содержанию программ подго-

37 Приказ МВД РФ от 15 июля 2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел

Российской  Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц

с особыми  уставными задачами на пригодность  к действиям в условиях, связанных  с применением

огнестрельного  оружия и специальных средств» (ред. от 22 августа 2011 г.). Зарегистрировано в

Минюсте РФ 17 августа 2005 г. № 6911 // Бюллетень  нормативных актов федеральных  органов

исполнительной  власти. 2005, № 34.

26

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

товки лиц в целях изучения правил безопасного  обращения с оружием

и приобретения навыков безопасного обращения  с оружием; устанавли-

вать  порядок проверки знания правил безопасного  обращения с оружием

и наличия  навыков безопасного обращения  с оружием в организациях,

определяемых  Правительством Российской Федерации, и участвовать в

проверке  таких знаний и навыков в этих организациях; проводить про-

верки мест хранения и использования специальных средств в частных

охранных  организациях; по результатам проверок выдавать гражданам

и должностным  лицам обязательные для исполнения предписания об

устранении  выявленных нарушений правил оборота  оружия, боепри-

пасов, патронов к оружию и специальных  средств; изымать в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие,

боеприпасы, патроны к оружию, основные части  к ним и специальные

средства; ограничивать в установленном законодательством  Российской

Федерации порядке деятельность соответствующих объектов и приме-

нять  иные меры, предусмотренные Законом  об оружии;

осматривать − места хранения специальных средств и огнестрельного

оружия; проверять частных охранников и  работников юридических

лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в

условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специ-

альных  средств; выдавать обязательные для  исполнения предписания

об  устранении выявленных нарушений правил частной детективной

(сыскной)  и охранной деятельности;

− выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических

лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной

охраны, если иное не установлено Федеральным  законом, обязатель-

ные для исполнения предписания об устранении выявленных наруше-

ний в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспече-

нии сохранности государственной и  муниципальной собственности.

Согласно  п. 21 ч. 2 ст. 17 Закона о полиции полиция  имеет право обра-

батывать  данные о гражданах, необходимые  для выполнения возложенных

на  неё обязанностей, с последующим  внесением полученной информации в

банки данных о лицах, владеющих оружием.

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 27

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

Сотрудник полиции имеет право на применение огнестрельного оружия

лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмо-

тренных законодательством Российской Федерации.

Право на применение сотрудником полиции  огнестрельного оружия за-

крепляется  в ст. 18 Закона о полиции. Настоящая  норма позволяет сотруд-

нику  полиции в случае необходимой  обороны, крайней необходимости  или

при задержании лица, совершившего преступление, при отсутствии у него

огнестрельного  оружия, использовать любые подручные средства, а также по

основаниям  и в порядке, которые установлены  Законом о полиции, применять

иное  не состоящее на вооружении полиции  оружие. Превышение сотрудни-

ком __________полиции полномочий при применении огнестрельного оружия влечет от-

ветственность, установленную ст. 108 УК РФ (Убийство, совершённое при

превышении  пределов необходимой обороны либо при превышении мер, не-

обходимых для задержания лица, совершившего преступление), ст. 114 УК

РФ (Причинение тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью при превыше-

нии пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых

для задержания лица, совершившего преступление) и ст. 286 УК РФ (Превы-

шение должностных полномочий) УК РФ. Сотрудник  полиции не несёт ответ-

ственность  за вред, причинённый гражданам и организациям при применении

огнестрельного  оружия, если его применение осуществлялось в порядке и по

основаниям, соответствующим законодательству Российской Федерации.

Порядок применения огнестрельного оружия определяется в ст. 19 За-

кона  о полиции.

В частности, сотрудник полиции перед применением  огнестрельного

оружия  обязан сообщить лицам, в отношении  которых предполагается его

применение, о том, что он является сотрудником  полиции, предупредить их

о своём  намерении и предоставить им возможность и время для выполнения

законных  требований сотрудника полиции. В случае применения огнестрель-

ного  оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение

делает  один из сотрудников полиции этого  в подразделения (группы).

Однако сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своём на-

мерении применить огнестрельное оружие, если промедление в его приме-

нении создает непосредственную угрозу жизни  и здоровью гражданина или

28

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности