Контроль за оборотом оружия

ческих  средств, психотропных веществ или  их аналогов и потребле-

ния без назначения врача наркотических  средств или психотропных

веществ;

6. не  имеющим постоянного места жительства;

7. не  представившим в органы внутренних  дел документов о прохожде-

нии соответствующей подготовки и других указанных в настоящем

Федеральном законе документов;

8. лишённым  по решению суда права на  приобретение оружия;

9. состоящим  на учёте в учреждениях здравоохранения  по поводу пси-

хического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Перечень  заболеваний, при наличии которых  противопоказано владение

оружием, определяется Правительством Российской Федерации.

Граждане  Российской Федерации, являющиеся владельцами  гражданского

огнестрельного  оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного

поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного  пневматического

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 45

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в

пять  лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об

отсутствии  противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением

зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией.

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки,

пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пи-

столеты, револьверы калибра не более 6 мм и  патроны к ним, которые по

заключению  федерального органа исполнительной власти, осуществляю-

щего  функции по выработке и реализации государственной политики и

нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренних дел, не могут

быть  использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного ору-

жия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без ли-

цензии  и не регистрируются. Вопросы, связанные с оформлением, выдачей,

продлением  срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приоб-

ретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служеб-

ного  оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему,

разрешений  на хранение, хранение и использование, хранение и ношение

оружия  и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую

Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку

или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на исполь-

зование оружия на стрелковых объектах и уведомлений  на продажу оружия

или патронов; определению требований к  юридическим лицам и гражда-

нам при реализации законных прав, связанных  с использованием оружия,

а также  систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием;

установлению  обязательных требований по ведению  учёта оружия и патро-

нов, регламентируются в Инструкции по организации  работы органов вну-

тренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и

патронов  к нему на территории Российской Федерации, утверждённой При-

казом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288».

Лицензии  и разрешения выдаются органами внутренних дел на основа-

нии заявлений граждан. Заявление о  выдаче лицензии рассматривается в  те-

чение месяца, а заявление о выдаче разрешения - в течение двух недель со

дня их подачи. В заявлении указываются  сведения о видах оружия, которое

46

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

планируется приобрести, и мерах, принятых для  обеспечения учёта и со-

хранности оружия.

До  принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан

сотрудниками  лицензионно-разрешительных подразделений  или участковы-

ми  уполномоченными полиции проводятся проверки обеспечения условий

сохранности оружия и наличия запираемых на замок  сейфов, металличе-

ских  шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящи-

ков, обитых железом, а также выявления  обстоятельств, препятствующих

сохранности оружия. Материалы проверок приобщаются к заявлениям граж-

дан. Инициатором проведения указанных  проверок является лицензионно-

разрешительное  подразделение, в которое обратился  гражданин. Требования

сотрудников данного подразделения от гражданина о необходимости предо-

ставления акта проверки наряду с другими документами  неправомерны.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче юридиче-

скому лицу лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия

(патронов) за пределами Российской Федерации, сроки и последователь-

ность действий (административных процедур) должностных лиц МВД Рос-

сии по выдаче юридическим лицам лицензии на приобретение гражданско-

го  и служебного оружия (патронов) за пределами  Российской Федерации

определяются  Административным регламентом Министерства внутренних

дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по

выдаче  юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского и слу-

жебного оружия (патронов) за пределами Российской Федерации, утверж-

дённым  Приказом МВД России от 29 сентября 2011 г. №103845.

Правила предоставления государственной услуги по выдаче юридическо-

му  лицу, занимающемуся торговлей оружием  и патронами, разрешения на

хранение  оружия и патронов, сроки и последовательность административ-

ных процедур и действий должностных  лиц МВД России и территориаль-

45 Приказ МВД РФ от 29 сентября 2011 г. № 1038 «Об утверждении административных регламентов

Министерства  внутренних дел Российской Федерации  по предоставлению государственных  услуг

по  выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия

(патронов) за пределами Российской Федерации  и разрешения на хранение оружия  и патронов к нему

юридическому  лицу, занимающемуся торговлей оружием  и патронами к нему». Зарегистрировано

в Минюсте  РФ 21 декабря 2011 г. № 22734. [Электронный  ресурс]. Документ опубликован не был.

Доступ  из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 47

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

ных органов МВД России на региональном и районном уровнях по выдаче

юридическому  лицу, занимающемуся торговлей оружием  и патронами, раз-

решения на хранение оружия и патронов, устанавливаются  в Администра-

тивном  регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации

по  предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу,

занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение

оружия  и патронов, утвержденном Приказом МВД России от 29 сентября

2011 г. № 103846.

Лицензия  действительна шесть месяцев  со дня её выдачи. После приоб-

ретения оружия граждане в двухнедельный  срок обязаны зарегистрировать

его в органах внутренних дел, выдавшем лицензию. Граждане представляют

на  регистрацию паспорт на оружие, корешок лицензии, заполненный торго-

вой организацией, а также приобретённое  оружие для осмотра, который про-

водится сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы

на  основании требований к техническому состоянию оружия и патронов,

обеспечивающих их безопасное использование. Осмотр оружия проводится

также при продлении срока действия лицензий и разрешений.

В паспортах  на огнестрельное оружие с нарезным стволом проверяется

наличие отметок о дате проведённого контрольного отстрела, а в случае их

отсутствия  оружие направляется на указанный отстрел.

На  каждую единицу оружия граждане получают отдельное разрешение.

Выдача  конкретной лицензии на гражданское  оружие зависит от уровня

подразделения по лицензионно-разрешительной работе. Так, территориаль-

ные органы внутренних дел на районном уровне47 выдают

1. лицензии

− на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного

оружия  самообороны, газовых пистолетов и  револьверов, огнестрель-

ного  бесствольного оружия отечественного производства и сигналь-

ного  оружия;

46 См.: там же.

47 Территориальные органы внутренних дел на районном уровне - отделы (управления) внутренних

дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному

образованию либо по нескольким муниципальным образованиям (например, ОВД по Останкинскому

району  ГУВД г. Москвы).

48

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

на  приобретение охотничьего − пневматического оружия, охотничьего

гладкоствольного  и спортивного огнестрельного гладкоствольного

длинноствольного  оружия;

− на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным ство-

лом, и патронов к нему на территории РФ, а также разрешения на их

хранение  и ношение – в районах Крайнего Севера и приравненных к

ним местностях гражданам, проживающим  в указанных местностях;

− на хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего

гладкоствольного  и спортивного огнестрельного гладкоствольного

длинноствольного оружия;

− на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного ору-

жия самообороны (без права ношения);

− на транспортирование оружия, а также патронов.

Территориальные органы внутренних дел на окружном уровне48 осу-

ществляют выдачу лицензий и разрешений, указанных выше, а также

1. лицензий

− на коллекционирование оружия и патронов;

− на экспонирование оружия и патронов;

− на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом;

2. разрешений

− на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов, принадлежащих ино-

странным  гражданам, для использования оружия на спортивных со-

ревнованиях и в целях охоты;

− на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарез-

ным стволом гражданам РФ;

− на хранение и ношение наградного оружия.

На  Федеральном уровне Главное управление по обеспечению охраны об-

щественного порядка МВД России имеет право  выдавать лицензии и разре-

шения, оформление которых производится территориальными органами вну-

тренних дел районного и окружного  уровня, а также осуществляет выдачу

1. лицензий

48 Территориальные органы внутренних дел на окружном уровне – министерства (управления)

внутренних  дел по субъекту Российской Федерации  либо по округам (к примеру, ГУВД по Московской

области, ГУ МВД по г. Москве).

Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 49

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

− на приобретение на территории РФ гражданского оружия и патронов

иностранным гражданам и разрешений на их вывоз  из РФ;

2. разрешений

− на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского или коллекционируемого

либо  экспонируемого оружия и патронов гражданам  РФ.

Без разрешений органов внутренних дел  осуществляется транспортиро-

вание оружия и патронов гражданами:

− в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел кото-

рых данные оружие и патроны поставлены на учёт;

− имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие,

для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разре-

шений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;

− имеющими на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное

длинноствольное оружие, приобретённое в целях  самообороны без

права ношения;

− не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

За  три месяца до истечения срока  действия выданных лицензий, а так-

же  разрешений на хранение, хранение и  ношение оружия их владельцы

представляют  в органы внутренних дел по месту  учёта оружия заявления

и документы, необходимые для получения соответствующих  лицензий и

разрешений. Продление срока действия лицензий и разрешений осущест-

вляется в порядке, установленном для  их выдачи, после проверки условий

хранения  оружия по месту жительства граждан  и проведения контроль-

ного  отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлени-

ем  новой лицензии или разрешения. При выдаче лицензий и разрешений

ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы

внутренних  дел.

Оформление  разрешений на транспортирование оружия и патронов вза-

мен ранее выданных по истечении срока  их действия может производиться

органами  внутренних дел в пути следования при обращении сопровождаю-

щего  лица оружия и патронов в случаях  возникновения обстоятельств, вы-

звавших значительную задержку в пути следования либо перегрузку оружия

и патронов на новое транспортное средство. Сведения о выданном разреше-

50

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

нии и причинах его оформления направляются в органы внутренних дел по

месту учёта владельца оружия.