Контроль за оборотом оружия

передача  пневматического оружия», 20.11 «Нарушение сроков регистрации

(перерегистрации)  оружия или сроков постановки  его на учёт», 20.12 «Пере-

сылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или исполь-

зования оружия и патронов к нему», 20.13 «Стрельба  из оружия в не отве-

дённых  для этого местах», 20.14 «Нарушение правил сертификации оружия и

патронов  к нему», 20.15 «Продажа механических распылителей, аэрозольных

и других устройств, снаряжённых слезоточивыми или раздражающими веще-

ствами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без

соответствующей лицензии»40.

40 На сегодняшний день из перечня административных наказаний исключена норма о возмездном

34

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

К уголовной  ответственности привлекается лицо, виновное совершении

общественно опасного деяния:

1. посягающее  на установленный порядок оборота отдельных видов

вооружений. Уголовная ответственность за такие  преступные посяга-

тельства  предусмотрена в ст. 222 «Незаконные  приобретение, пере-

дача, сбыт, хранение, перевозка или ношение  оружия, его основных

частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»41,

223 «Незаконное  изготовление оружия»42, 224 «Небрежное хранение

огнестрельного  оружия», 225 «Ненадлежащее исполнение обязанно-

стей  по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных

устройств», 226 «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпа-

сов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

2. нарушающее  предусмотренные в ст. 37 – 41 Уголовного  закона усло-

вия правомерности применения огнестрельного оружия. В частности,

лицо  может быть привлечено к ответственности за совершение убий-

ства, совершённого при превышении пределов необходимой обороны,

либо  при превышении мер, необходимых  для задержания лица, совер-

шившего преступление (ст. 108 УК РФ), либо за причинение тяжкого

или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов не-

изъятии орудия совершения или предмета административного  правонарушения. Проявилась

тенденция к изменению санкций за административные правонарушения в сфере оборота

оружия  в сторону их ужесточения –  увеличиваются размеры административных штрафов,

распространяется  практика лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение

оружия  и широкое применение конфискации  в качестве дополнительного вида наказания за такие

деяния. Последние аспекты характерны, например, для ст. 20.10, ч. 1 ст. 20.11, ч. 3 ст. 20.12 и ст.

20.13 КоАП РФ.

41 В ч. 1 ст. 222 УК РФ произошла декриминализация незаконного приобретения, передачи, сбыта,

хранения, перевозки или ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, его  основных

частей  и патронов к нему. С 2004 г. не подлежат уголовной ответственности лица, совершившие те

же  действия с гражданским гладкоствольным  оружием. Более того, в ч. 4 той  же уголовно-правовой

нормы введена уголовная ответственность  за незаконный сбыт гражданского огнестрельного

гладкоствольного  длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения.

42 В ч. 1 ст. 223 ужесточена санкция за незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия,

его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно

незаконное  изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Указанные

противоправные  действия теперь наказываются лишением свободы на срок от трёх до пяти лет

(в  прежней редакции санкция варьировалась  от двух до четырёх лет) со штрафом в размере от

ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В ч. 4 ст. 223 УК РФ появилось новое  основание привлечения к

ответственности – незаконное изготовление, переделка  или ремонт огнестрельного оружия ограни-

ченного поражения, незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному

оружию  ограниченного поражения либо газовому оружию. В санкции приведённой  уголовно-правовой

нормы установлено новое наказание  в виде ограничения свободы на срок до двух лет.

Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 35

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

обходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для за-

держания  лица, совершившего преступление (ст. 114 УК РФ);

3. в  котором применение оружия является  конструктивным признаком

состава преступления, к примеру, ст. 212 «Массовые  беспорядки» и

ст. 213 «Хулиганство»;

4. причиняющее  ущерб жизни, здоровью, личной  свободе человека, соб-

ственности  и др. В данном случае можно говорить о таких видах посяга-

тельств, в которых признак применения оружия выступает отягчающим

обстоятельством (ст. 105 «Убийство»; 111 «Умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью», 126 «Похищение человека», 127.1 «Торгов-

ля  людьми», 127.2 «Использование рабского труда», 162 «Разбой», 163

«Вымогательство»; 211 «Угон судна воздушного или  водного транспор-

та  либо железнодорожного подвижного состава», 227 «Пиратство»);

5. сопряжённое  с насилием. опасным для жизни  и здоровья граждан, в

составе устойчивой вооружённой группы. В эту группу включаются,

как правило, ст. 209 «Бандитизм» и ст. 210 «Организация преступного

сообщества (преступной организации) или участие  в нём (ней)»;

6. сопряжённое  с нарушением правил обращения  с оружием и предме-

тами  в связи с профессиональной деятельностью, а именно: ст. 349

«Нарушение  правил обращения с оружием и  предметами, представ-

ляющими повышенную опасность для окружающих».

Судебная  практика показывает, что в последние  годы преступления про-

тив личности, собственности, общественной безопасности и общественно-

го  порядка всё чаще совершаются  с применением различных видов  оружия.

В большинстве  случаев преступления с применением  оружия совершаются

в соучастии (т.е. устойчивыми вооружёнными группами), сопряжены с при-

менением  насилия, опасного для жизни и  здоровья потерпевших. Незаконный

оборот  оружия нередко сопряжён с убийством (ст. 105 УК РФ) или банди-

тизмом (ст. 209 УК РФ)43. Недопустимым при таком стечении обстоятельств

видится невозможность правоприменителя доказать причастность лица к со-

вершению  деяния и наличие в его действиях  состава преступления44.

43 См., напр.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 октября 2005 г. № 406п05 //

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006, № 4.

44 Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от

36

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

В связи  с обобщением судебной практики по делам об убийствах, со-

вершённых с применением оружия, отметим  необходимость корректировки

некоторых законодательных предписаний.

Имеются пробелы в применении норм УК РФ, предусматривающих ответ-

ственность  за причинение вреда в случае превышения пределов необходимой

обороны, крайней необходимости либо мер, необходимых для задержания

лица. Сегодня в судебно-следственной практике массовый характер приобре-

ли  случаи квалификации действий в состоянии  необходимой обороны с так

называемым запасом прочности. Подавляющее большинство уголовных дел,

связанных с вынесением обвинительного приговора  по ст. 108 и 114 УК РФ,

явились результатом переквалификации деяний со статей 105 и 111 УК РФ.

Также следует внимательно изучить  статистику применения ст. 107 и 113 УК

РФ, ведь зачастую у защищающегося лица в результате нападения действи-

тельно  возникает аффективное состояние  в силу неожиданности нападения,

но  при расследовании происшествия неожиданность нападения не берётся  в

расчёт  и в результате неправильной квалификации действий обороняющегося

лица  оно подвергается необоснованному  уголовному преследованию.

Следуя  логике законодателя, для признания  применения оружия доста-

точным  основанием для причинения смерти или  тяжкого вреда нападающе-

му, не имеет юридического значения, мог ли обороняющийся спастись бег-

ством, обратиться за помощью к третьим  лицам или принять иные меры для

предотвращения  нападения. Выборочный анализ уголовных  дел показал,

что только в 55% случаев причинение нападающему  смерти или тяжкого

вреда здоровью при защите от общественно  опасного посягательства при-

знавалось правомерным. В 28% случаев эти действия квалифицировались

как превышение пределов необходимой обороны, а в 17% – оценивались

как общеуголовные посягательства на жизнь и здоровье личности (ст. 105,

111 УК  РФ). Характерно, что судебно-следственные  органы гораздо более

охотно  признают состояние необходимой  обороны в случаях фактического

применения  оружия (73% случаев правомерной обороны), нежели его де-

монстрации (27%). Это объясняется не столько недооценкой общественной

23 мая  2005 г. № 15-о05-7СП кассационное  представление прокурора об отмене  оправдательного

приговора оставлено без удовлетворения // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006.

№ 8.

Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 37

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

опасности посягательства, сколько затруднениями  правоприменителей в

определении наличности посягательства.

В целях установления факта посягательства целесообразном внести по-

ясняющие  дополнения в гл. 8 УК РФ посредством  установления критериев

ошибок  в наличии обстоятельства, исключающего преступность деяния. В

частности, логично предусмотреть новую  норму следующего содержания:

«39.1. Ошибка в наличии обстоятельств, исключающих преступность

деяния.

1. Если  лицо вследствие заблуждения  считало, что находится в состоя-

нии необходимой обороны или крайней  необходимости либо осущест-

вляет задержание лица, совершившего преступление, но по обстоя-

тельствам дела не должно было или не могло  сознавать отсутствие

обстоятельств, исключающих преступность деяния, его  действия оце-

ниваются  соответственно по правилам ст. 37, 38 и 39 настоящего Ко-

декса.

2. Если  в сложившейся обстановке лицо должно было и могло предви-

деть  отсутствие обстоятельств, исключающих  преступность деяния,

оно подлежит ответственности за причинение вреда по неосторожно-

сти».

Однако  прежде всего необходимо изменить сложившуюся  тенденцию

в правоприменительной практике, согласно которой зачастую перед судом

предстаёт не посягающее лицо, а лицо, защищавшееся и причинившее вред

посягающему.

38 Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Согласно  ст. 13 Закона об оружии, «право на приобретение огнестрельного

гладкоствольного  длинноствольного оружия самообороны, гражданского ог-

нестрельного  оружия ограниченного поражения, спортивного  оружия, охот-

ничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предна-

значенного  для ношения с национальными  костюмами народов Российской

Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации,

достигшие возраста 18 лет, после получения  лицензии на приобретение кон-

кретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации мо-

гут получить разрешение на хранение или  хранение и ношение охотничьего

огнестрельного  гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем

на  два года по решению законодательного (представительного) органа госу-

дарственной власти субъекта Российской Федерации.

Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинко-

вое оружие, предназначенное для ношения  с национальными костюмами на-

родов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской

Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобре-

тение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок

в органах  внутренних дел по месту жительства. По лицензии на приобрете-

ние оружия допускается регистрация  не более пяти единиц указанных видов

оружия. Лицензия выдается органами внутренних дел по месту жительства

гражданина  Российской Федерации и одновременно является разрешением

на  хранение и ношение указанных  видов оружия. Срок действия лицензии

пять  лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлён в

порядке, предусмотренном статьёй 9 настоящего Федерального закона.

Механические  распылители, аэрозольные и другие устройства, снаря-

жённые  слезоточивыми или раздражающими  веществами, электрошоковые

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 39

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

устройства  и искровые разрядники отечественного производства, пневма-

тическое  оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм