Контроль за оборотом оружия

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

сотрудника  полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия. Сотруд-

ник полиции при применении огнестрельного оружия действует с учётом

создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в

отношении которых применяется огнестрельное  оружие, характера и силы

оказываемого  ими сопротивления. При этом сотрудник  полиции обязан стре-

миться  к минимизации любого ущерба.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых возможно при-

менение сотрудником полиции огнестрельного оружия приводится в ст. 23

Закона  о полиции.

Так, сотрудник полиции имеет право  лично или в составе подразделения

(группы) применять огнестрельное оружие  или служебное огнестрельное

оружие  ограниченного поражения в следующих  случаях:

для защиты другого 1. лица либо себя от посягательства, если это пося-

гательство  сопряжено с насилием, опасным  для жизни или здоровья;

2. для  пресечения попытки завладения  огнестрельным оружием, состоя-

щим на вооружении (обеспечении) полиции;

3. для  освобождения заложников;

4. для  задержания лица, застигнутого при  совершении деяния, содержа-

щего  признаки тяжкого или особо тяжкого  преступления против жиз-

ни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если ины-

ми  средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5. для  задержания лица, оказывающего вооружённое  сопротивление, а

также лица, отказывающегося выполнить  законное требование о сда-

че  находящихся при нём оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,

взрывных  устройств, ядовитых или радиоактивных  веществ;

6. для  отражения группового или вооружённого  нападения38 на здания, по-

мещения, сооружения и иные объекты государственных  и муниципаль-

ных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

7. для  пресечения побега из мест  содержания под стражей подозрева-

емых  и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под

38 Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в п. 5 и 6, признаются

сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида либо предметов,

конструктивно схожих с настоящим оружием и  внешне неотличимых от него, либо предметов,

веществ и механизмов, при помощи которых  может быть причинён тяжкий вред здоровью или

смерть.

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 29

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

конвоя  лиц, задержанных по подозрению в  совершении преступления,

лиц, в отношении которых применена  мера пресечения в виде заклю-

чения под стражу, лиц, осуждённых к лишению  свободы, а также для

пресечения  попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Кроме того, сотрудник полиции имеет  право применять огнестрельное

оружие  или служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения для:

1. остановки  транспортного средства путём  его повреждения, если управ-

ляющее  им лицо отказывается выполнить неоднократные  требования

сотрудника  полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угро-

зу  жизни и здоровью граждан;

2. обезвреживания  животного, угрожающего жизни  и здоровью граждан

и (или) сотрудника полиции;

3. разрушения  запирающих устройств, элементов  и конструкций, пре-

пятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основа-

ниям, предусмотренным ст. 15 Закона о полиции, регламентирующей

порядок вхождения (проникновения) в жилые  и иные помещения, на

земельные участки и территории;

4. производства  предупредительного выстрела, подачи  сигнала тревоги

или вызова помощи путём производства выстрела вверх или в ином

безопасном  направлении.

Сотрудник полиции вправе применять служебное  огнестрельное оружие

ограниченного поражения в случаях:

1. пресечения  сопротивления, оказываемого сотруднику  полиции;

2. задержания  лица, застигнутого при совершении  преступления и пы-

тающегося скрыться;

3. освобождения  насильственно удерживаемых лиц,  захваченных зда-

ний, помещений, сооружений, транспортных средств  и земельных

участков;

4. пресечения  массовых беспорядков и иных  противоправных действий, на-

рушающих  движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Сотрудникам полиции запрещается применять  огнестрельное оружие с

производством выстрела на поражение в отношении  женщин, лиц с явными

признаками  инвалидности, несовершеннолетних, когда  их возраст очевиден

30

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

или известен сотруднику полиции. Исключение составляют случаи оказания

указанными  лицами вооруженного сопротивления, совершения вооружен-

ного  или группового нападения, угрожающего  жизни и здоровью граждан

или сотрудника полиции.

Сотрудник полиции не наделяется правом применять  огнестрельное ору-

жие при значительном скоплении граждан, если в результате такого приме-

нения могут пострадать случайные лица.

В целях  обеспечения личной безопасности вооружённый  сотрудник по-

лиции, согласно ст. 24 Закона о полиции, он вправе:

обнажить  огнестрельное 1. оружие и привести его в готовность, если в

создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его приме-

нения, предусмотренные проанализированной выше ст. 23 Закона о

полиции;

2. применить  огнестрельное оружие при попытке  лица, задерживаемого

сотрудником полиции с обнажённым огнестрельным  оружием, при-

близиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им рас-

стояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию для защиты

другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство со-

пряжено с насилием, опасным для жизни  или здоровья, либо для пре-

сечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным

средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на

вооружении (обеспечении) полиции.

В целях  самообороны, для занятий спортом  и охоты гражданами исполь-

зуется  гражданское оружие согласно Закону об оружии (ст. 2) к видам граж-

данского  оружия относятся:

1. оружие  самообороны:

− огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами

к нему, в том числе с патронами  травматического действия;

− огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револь-

вер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного произ-

водства) с патронами травматического  действия, патронами газового

действия  и патронами светозвукового действия;

− газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патро-

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 31

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

ны  к ним, механические распылители, аэрозольные  и другие устрой-

ства, снаряжённые слезоточивыми или раздражающими веществами,

разрешёнными  к применению на территории РФ;

− электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного про-

изводства, имеющие выходные параметры, соответствующие  требовани-

ям  государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития;

2. спортивное  оружие:

− огнестрельное с нарезным стволом;

− огнестрельное гладкоствольное;

− холодное клинковое;

− метательное;

− пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3. охотничье  оружие:

− огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;

− огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с дли-

ной нарезной части не более 140 мм;

− огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длин-

ноствольное, в том числе со сменными и вкладными  нарезными ство-

лами;

− пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

− холодное клинковое;

4. сигнальное  оружие;

5. холодное  клинковое оружие, предназначенное  для ношения с казачьей

формой, а также с национальными костюмами  народов РФ.

Согласно  ст. 24 Закона об оружии, граждане могут применять имеющее-

ся  у них на законном основании оружие для защиты жизни, здоровья и соб-

ственности  в состоянии необходимой обороны  или крайней необходимости.

Применению  оружия должно предшествовать чётко  выраженное предупре-

ждение  лица, против которого направлены эти действия, за исключением

случаев, когда промедление в применении оружия создаёт непосредствен-

ную опасность для жизни людей  или может повлечь за собой  иные тяжкие

последствия. При этом применение оружия в состоянии  необходимой обо-

роны  не должно причинить вред третьим  лицам.

32

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан  и собственности

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц

с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст

очевиден  или известен, за исключением случаев  совершения указанными

лицами  вооруженного либо группового нападения. О каждом случае приме-

нения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец

оружия  обязан незамедлительно, но не позднее  суток сообщить в органы

внутренних  дел по месту применения оружия.

Владельцам  оружия запрещено иметь его при  себе, участвуя в публичных

мероприятиях, за исключением отдельных категорий лиц (граждане, уча-

ствующие  в мероприятиях, связанных с ношением национального костюма;

спортсмены, непосредственно участвующие в  спортивных мероприятиях с

использованием  спортивного оружия; лица, обеспечивающие правопорядок).

Владельцу огнестрельного оружия самообороны запрещается направ-

лять  его на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, до-

машних  животных, зданий и сооружений за исключением  случаев самообо-

роны, осуществлять ношение, транспортирование  и использование оружия,

а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, нарко-

тического и иного), под воздействием лекарственных  препаратов, ставящих

под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

Владельцу газового оружия запрещается применять  газовое оружие на

расстоянии  менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку

в этом случае твёрдые частицы снаряда  могут причинить вред здоровью напа-

дающего, а также производить выстрелы при встречном ветре и внутри зам-

кнутого ограниченного пространства (в комнате, лифте, автомобиле и т.п.).

В Постановлении  Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. №5

«О  судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном

обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств»

(в  ред. от 6 февраля 2007 г.)39 отмечается, что при рассмотрении дел о на-

рушениях  правил оборота оружия и боеприпасов  необходимо иметь в виду,

что неправомерные действия лица могут  содержать одновременно признаки

состава как административного  правонарушения, так и преступления, в свя-

зи с чем  необходимо отграничивать эти виды ответственности владельцев

39 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 5.

Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского  оружейного законодательства» 33

Глава 3. Правовое обеспечение защиты граждан и собственности

оружия. При этом в случаях, когда допущенное лицом  административное

правонарушение (например, нарушение правил хранения или ношения ору-

жия и боеприпасов, их продажи, несвоевременная регистрация  и перере-

гистрация оружия и т.п.) содержит также признаки уголовно наказуемого

деяния, указанное  лицо может быть привлечено лишь к  административной

ответственности.

В КоАП РФ нарушению  правил оборота оружия посвящены  ст. 14.1 «Осу-

ществление предпринимательской  деятельности без государственной реги-

страции или без специального разрешения», 14.2 «Незаконная продажа това-

ров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограниче-

на», 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе», 8.37 «Нарушение правил

пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных

биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление

промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства  и других видов ры-

боловства», 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной  с извлечением

прибыли, без специального разрешения (лицензии)», 20.8 «Нарушение пра-

вил производства, продажи, хранения или  учёта оружия и патронов к нему,

порядка выдачи свидетельства о прохождении  подготовки и проверки знания

правил  безопасного обращения с оружием  и наличия навыков безопасного об-

ращения с оружием или медицинских  заключений об отсутствии противопока-

заний к владению оружием», 20.9 «Установка на гражданском или служебном

оружии  приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного

комплекса) ночного видения», 20.10 «Незаконные изготовление, продажа или