Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера

 

2.2 Специальная конфискация

Как правило, в перечень видов имущества, подлежащих специальной конфискации, включается⁹:

• орудия и средства, иные предметы, использовавшиеся для подготовки и осуществления преступного деяния;
• денежные средства, иное имущество, полученные в результате совершения преступления;
• предметы, изъятые из свободного оборота (оружие, наркотические средства и т. п.).

Статья 81 УПК  РФ указывает на необходимость решения  вопроса о вещественных доказательствах - обязательную конфискацию орудий совершения преступления и денег  и иных ценностей, нажитых преступным путем по каждому уголовному делу.

В качестве орудий совершения преступления могут выступать:

а) предметы, запрещенные или ограниченные в  гражданском обороте, находящиеся  у их фактического владельца незаконно;

б) предметы, находящиеся в законном владении осужденного.

Конфискация первой категории предметов не может  рассматриваться как наказание  в силу отсутствия прав собственника у их фактического владельца и, соответственно, невозможности их лишения или  ограничения несмотря на то, что  это изъятие может субъективно  восприниматься в качестве наказания.

Конфискация предметов второй группы объясняется  интересами общественной безопасности. Существует определенная категория  предметов, специально предназначенных  для совершения преступления и не имеющих иного назначения (отмычки  и прочий воровской инструмент). Эти предметы формально не изъяты из гражданского оборота (что является, на наш взгляд, пробелом гражданского законодательства), но целесообразность их изъятия не ставится под сомнение в правовой литературе. Угрозу общественной безопасности нахождением иных предметов  можно объяснить предшествующим поведением их владельца, использовавшего  их для совершения преступления, вследствие чего их изъятие способно исключить  или затруднить совершение подобного  преступления в будущем.

Изъятие денег и иных ценностей, нажитых  преступным путем, также не может  рассматриваться в качестве наказания  в силу невозможности лишения  или ограничения прав лица, ими  не обладающего.

3. Конфискация может применяться в качестве санкции за совершение правонарушений.

 

3.1 Гражданско-правовая.

 

Статья 169 ГК РФ предусматривает взыскание  в доход государства всего  полученного сторонами по сделке, совершенной с целью, противной  основам правопорядка и нравственности.

Статья 237 ГК РФ "Обращение взыскания  на имущество по обязательствам собственника" устанавливает следующее.

1. Изъятие имущества путем обращения  взыскания на него по обязательствам  собственника производится на  основании решения суда, если  иной порядок обращения взыскания  не предусмотрен законом или  договором.

2. Право собственности на имущество,  на которое обращается взыскание,  прекращается у собственника  с момента возникновения права  собственности на изъятое имущество  у лица, к которому переходит  это имущество.

Принудительное  изъятие имущества путем обращения  на него взыскания осуществляется судом  в порядке, установленном гл. 39 ГПК  и ст. 207 АПК. Закон Российской Федерации  от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ¹⁰ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

3.2. Административная конфискация.

Статья 3.7 КоАП РФ предусматривает в качестве административного взыскания конфискацию  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения. Статья определяет конфискацию  как принудительное безвозмездное  обращение в федеральную собственность  или собственность субъекта РФ вещей, не изъятых из свободного гражданского оборота. Конфискация назначается  судьей. По смыслу ч. 3 данной статьи не является конфискацией изъятие имущества, которое запрещено в свободном  гражданском обороте (оружие, наркотики  и т.п.). К данным предметам применяется  режим специальной конфискации  по ст. 86 УПК. Под предметом, изъятым  из оборота, подразумевается имущество, нахождение которого в обороте не допускается согласно ч. 1 п. 2 ст. 129 ГК. Виды объектов гражданских прав, изъятых  из оборота, должны быть прямо указаны  в федеральном законе.

 

3.3. Административная конфискация в таможенной деятельности.

За  совершение административных правонарушений в сфере таможенной деятельности могут применяться восемь видов  наказаний, среди них:

- возмездное  изъятие орудия совершения или  предмета административного правонарушения;

 

- конфискация  орудия совершения или предмета  административного правонарушения[3].

Не является конфискацией изъятие из незаконного  владения лица, совершившего правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения:

- подлежащих  в соответствии с федеральным  законом возвращению их законному  собственнику;

- изъятых  из оборота либо находившихся  в противоправном владении лица, совершившего административное  правонарушение, по иным причинам  и на этом основании подлежащих  обращению в собственность государства  или уничтожению[4].

3.4. Налоговая конфискация.

Является  частным случаем гражданско-правовой конфискации. Конституционный Суд  рассмотрел жалобы трех нефтяных компаний и вынес Определение от 8 июня 2004 г. № 226-О. В рассмотренной КС ст. 169 Гражданского кодекса (далее - ГК) речь идет о санкциях при признании сделки недействительной, если она совершена "с целью, противной основам правопорядка и нравственности". Если суд решит, что стороны заключили ее с умыслом, то все имущество, полученное ими по сделке, должно быть взыскано в доход государства[5].

3.5. Уголовно-правовая конфискация.

Одним из самых изменчивых видов наказания  является общая конфискация имущества, которую законодатель установил  в качестве дополнительного вида. Этот вид уголовного наказания существовал  на Руси уже давно: формулировка "животы все и поместья и вотчины имать  на Государя" упоминается в Уложении 1649 г. и в последующих уголовных  законах. К началу XX в. уголовное  наказание в виде общей конфискации  имущества было упразднено. Уложение 1903 г. предусматривало только конфискацию  специальную, под которой тогда  понималось изъятие средств преступления (instrumenta sceleris) или его результатов (producta sceleris).

В первом Уголовном кодексе советской  Российской Федерации общая конфискация  имущества заняла прочное положение  в виде основного наказания - этот вид наказания устанавливался в  санкциях 55 статей УК, что составляло 28% от общего количества статей. К началу 60-х годов нашего столетия доля общей  конфискации имущества сократилась - в УК РСФСР 1960 г. она упоминалась  в санкциях 27 статей. А в 1996 г. тот  же Уголовный кодекс содержал конфискацию  уже в санкциях 45 статей. Вступивший в силу УК РФ 1996 г. установил общую  конфискацию имущества в санкциях 24 статей. Кроме того, законодатели периодически вводили в определение  данного вида наказания все новые  и новые изменения.

В 2003 г. из ст. 44 УК "Виды наказаний" был исключен п. "ж", в котором  говорилось о конфискации имущества  как одном из видов наказаний  наряду со штрафом, исправительными  работами, ограничением свободы, арестом  и т.д. Прошедшие два года показали, что возникшая лазейка оказалась  на руку только преступникам, но никак  не государству.

Исключение  конфискации как вида уголовного наказания противоречит:

- Конвенции ООН против коррупции, которую Россия подписала в декабре 2003 г.;

- Конвенциям  Совета Европы о конфискации  и отмывании преступных доходов  (1990 г.), которую мы ратифицировали, и об уголовной ответственности  за коррупцию (1999 г.), которую Россия  подписала;

- Конвенции  ООН против транснациональной  организованной преступности (2000 г.), которая сейчас также ратифицирована. Конфискация предусмотрена международными  соглашениями, которые ратифицировала  Россия, например Конвенцией ООН  о борьбе с финансированием  терроризма и организованной  преступностью. Такая мера наказания,  как конфискация, есть в США,  Великобритании и Италии.

Вопрос о  понятии и содержании мер уголовно-правового  характера, поднятый с принятием  и вступлением в силу Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г., актуализируется ввиду последних  изменений уголовного закона. В связи  с ними в действующей редакции УК РФ раздел VI получил название "Иные меры уголовно-правового характера" и стал объединять собой две главы - гл. 15 "Принудительные меры медицинского характера" и гл. 15.1 "Конфискация  имущества".

Иные  меры уголовно-правового характера - это закрепленные в Уголовном  кодексе меры воздействия, применяемые  органами дознания, следствия или  суда к лицу, совершившему преступление, взамен уголовной ответственности  либо наказания и имеющие целью  экономию мер уголовной репрессии, исправление лица и предупреждение совершения им новых преступлений¹¹.

Приказ  Министерства юстиции Российской Федерации  от 12 апреля 2005 г. № 38 "Об утверждении  Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового  характера без изоляции от общества", во-первых, в своем содержании относит к мерам уголовно-правового характера условное осуждение и отсрочку наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 14-летнего возраста; а во-вторых, в своем названии дает основание для классификации мер уголовно-правового характера на две группы в зависимости от наличия или отсутствия в них факта изоляции от общества.

Приняв  новые статьи, законодатель уже не может утверждать, что меры уголовно-правового  характера применяются только взамен уголовной ответственности. По смыслу новых статей ясно видно, что меры уголовно-правового характера могут  применяться и наряду с ответственностью и наказанием. Разрешение возникшей  сложной ситуации с опорой исключительно  на тексты нормативных актов ввиду  несогласованности последних в  принципе невозможно.

Конфискации имущества следует вернуть статус дополнительного уголовного наказания (возможно, обязательного дополнительного). Она по своей природе является именно наказанием: применяется в  рамках уголовной ответственности  за совершенное преступление в целях, определенных ч. 2 ст. 43 УК РФ, и на основании  общих и специальных правил назначения наказания. Все возможные дискуссии  об отличии конфискации имущества  от уголовного наказания, на наш взгляд, беспочвенны, равно как и нет  теоретических оснований рассматривать  конфискацию имущества в качестве иной меры уголовно-правового характера[11].

 

 

 

§ 2. Конфискация имущества в России и других странах:

проблемы, история, перспективы

 

В России на протяжении нескольких столетий существовал такой вид наказания, как конфискация имущества. Это  было обусловлено влиянием исторических факторов, которые сформировали в  России особое отношение к частной  собственности, отличное от характерного для других стран. В нашей стране населением не была воспринята идея, в  соответствии с которой частной  собственности придается особое, основанное на уважении, значение. Исторически  сложилось, что в России всегда имела приоритет государственная форма собственности.

В зарубежных странах в последние  десятилетия конфискация рассматривается  как уголовно-процессуальная мера, но не как вид наказания. Так, Уголовный  кодекс ФРГ устанавливает, что "если совершено правонарушающее деяние и исполнитель или участник приобрел что-либо от деяния или посредством  него, то суд назначает конфискацию этого приобретения". При этом "назначение конфискации распространяется на извлеченную выгоду. Она может распространяться и на предметы, которые приобрели исполнитель или участник путем отчуждения приобретенного предмета или в качестве компенсации за его разрушение, повреждение, или изъятие, или на основе приобретенного права". Интерес представляет Уголовный кодекс Швеции, который устанавливает, что "доходы, полученные в результате преступления... подлежат конфискации, если только это не представляется очевидно неразумным. То же должно применяться ко всему, полученному лицом в качестве оплаты издержек, понесенных в связи с преступлением... Стоимость полученного предмета может быть изъята вместо самого этого предмета". Согласно данному Кодексу конфискация может также назначаться в отношении объектов, которые "вследствие их особой природы и других обстоятельств вызывают опасения, что они могут использоваться преступным образом"; "предназначены для использования в качестве оружия в преступлении против человеческой жизни или здоровья, и которые были обнаружены при обстоятельствах, вызывающих опасение, что они будут использоваться таким образом"; "предназначены для использования как вспомогательное средство в преступлении, причиняющем ущерб собственности, и которые были обнаружены при обстоятельствах, которые четко вызывают опасения, что они будут использоваться таким образом". Таким образом, анализируя действующее западное уголовное законодательство, можно прийти к выводу о том, что конфискации подлежат лишь те доходы, имущество, которые непосредственно связаны с преступлением (получены в результате преступления, могут быть использованы в качестве орудия совершения преступления и т.д.).