Действующее законодательство регулирующее институт отмены наказания

В том случае, если условно освобожденный до истечения  испытательного срока хорошо себя ведет, то он освобождается от наказания  окончательно.

Таким образом, законодательству зарубежных стран  известен институт освобождения от отбывания наказания. При этом существуют как условные, так и безусловные виды освобождения. Правом предоставления УДО наделяются не только судебные (Франция), но и уголовно-исполнительные органы (Англия, США, Япония). В ряде стран, например, во Франции и США, наметились тенденции к сокращению оснований УДО и сужению сферы применения этого института. Это связано с продолжающимся ростом преступности, с определенными изменениями в уголовной политике названных государств, с ориентацией последних на ужесточение ответственности.

 

1.2. История  правового института отмены наказания  в России

 

Развитие российского  законодательства привело к появлению  институтов освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания, что на взгляд автора исследования было вызвано принципами гуманизма и стремлением законодателя включить в систему уголовного права альтернативные меры воздействия на уголовного правонарушителя. Первым источником права, в котором содержалось указание на возможность освобождения от уголовной ответственности (наказания) был Артикул Воинский Петра I. Этот нормативный акт явился удачным примером в практике применения институтов освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания в российском государстве.

На протяжении длительного периода времени данные институты изменялись, расширялся перечень видов освобождения от уголовной ответственности и наказания, с учетом реформирования всего российского законодательства.

Условно можно  выделить три этапа развития институтов освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания:

1. Дореволюционный  период (с конца XVIIIb. до Октябрьской  революции 1917г.);

2. Советский  период (с 1917г. до начала 90-х  годов ХХвека);

3. Постсоветский  период.

Первый период включает действие анализируемых институтов в рамках таких источников как: Артикул Воинский Петра I; Уголовное уложение 1845г.; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями от 20.01.1864г.; Уголовное уложение 1903г.

Второй период характеризуют нормативно-правовые акты, принятые революционным правительством с 1917г. (Декреты ВЦИК, СНК, и т.д.), Уголовные кодексы 1922 года, 1926 года, Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, Основные начала уголовного законодательства СССР и Союзных республик 1924г., Постановления ВЦИК СССР и СНК СССР; Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958г.; Уголовный Кодекс РСФСР 1960г.¹²

Третий период представлен Уголовным Кодексом 1996г. с изменениями и дополнениями на сегодняшний день.

В Общей части  действующего УК РФ треть статей посвящена  вопросам, так или иначе связанным с безусловным (либо под определенными условиями) освобождением от уголовной ответственности и наказания. В Особенной части УК РФ ряд конкретных составов содержит специальные условия освобождения от уголовной ответственности.¹³

Теоретический анализ институтов освобождения от уголовной  ответственности и уголовного наказания  дает четкое представление о правовой сущности указанных правовых категорий: выявление их общих черт и особенностей.

Историко-правовой анализ институтов освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания, состоящий в выявлении стабильных тенденций их эволюции, позволяет относительно достоверно прогнозировать дальнейшее развитие уголовного законодательства. Закон находится в состоянии постоянного реформирования, поскольку непосредственно связан со всеми сферами жизни и деятельности человечества, и опыт прежних лет может быть полезен при совершенствовании законодательства в целом или в части, как, например, в рамках темы данного исследования.

В первые годы советской власти институт условно-досрочного освобождения закреплялся в разрозненных нормативно-правовых актах. Первый из них, Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 г. № 2 «О суде», предоставляя право на досрочное освобождение, не регламентировал основание и порядок его применения.

В соответствии с постановлением НКЮ от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении», условно-досрочное  освобождение осуществлялось по отношению  к любым осужденным, причем по отбытии  половины срока назначенного наказания. В свою очередь, Декрет СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы » уже подробней регламентировал назначение наказания в случае совершения досрочно освобожденным нового преступления в период неотбытой части наказания. Причем вновь совершенное преступление должно быть такого же рода, что и преступное деяние, за которое лицо было осуждено.

Согласно УК РСФСР 1922 г., условно-досрочное освобождение применялось к лицам, обнаруживающим исправление. Оно отменялось, если осужденный в течение неотбытой части  наказания совершал тождественное или однородное преступление. Согласно УК РСФСР 1926 г., условно-досрочное освобождение применялось, как и раньше, к лицам, обнаруживающим тенденцию к исправлению, но теперь оно одновременно заключалось и в освобождении от дальнейшего отбывания меры социальной защиты, и в замене ее более мягкой мерой. При этом условно-досрочное освобождение допускалось по отбытии осужденным не менее одной трети срока определенной судом меры социальной защиты. В то же время его отмена связывалась с совершением преступного деяния, которое должно было быть не менее тяжким, чем то, за которое была назначена первоначальная мера социальной защиты.¹⁴

Следующим наиболее значимым этапом развития положений  условно-досрочного освобождения стало  принятие 25 декабря 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Теперь условно-досрочное освобождение могло применяться к лицам, осужденным не только к лишению свободы, но и к исправительным работам, ссылке, высылке или направлению в дисциплинарный батальон. Основанием для условно-досрочного освобождения являлось доказательство осужденным своего исправления, что подтверждалось примерным поведением и честным отношением к труду. Кроме того, необходимо было отбыть не менее половины срока, а лицам, осужденным за особо опасные государственные преступления, а также другие тяжкие преступления - не менее двух третей назначенного судом срока наказания. Вместе с тем условно-досрочное освобождение не применялось к особо опасным рецидивистам. Условно-досрочное освобождение отменялось, если осужденный в течение неотбытой части наказания совершал однородное или не менее тяжкое преступление по сравнению с тем, за которое он отбывал наказание.

В дальнейшем принятие УК РСФСР 1960 г. и его изменения, связанные  с институтом условно-досрочного освобождения, касались дифференциации срока, необходимого отбыть перед освобождением, категории лиц, к которой оно не применяется, а также требований, предъявляемых к поведению освобожденных во время неотбытой части наказания. Однако по-прежнему главную роль при определении возможности условно-досрочного освобождения играло именно исправление осужденного, которое он должен был доказать примерным поведением и честным отношением к труду.¹⁵

Во времена  коммунистического режима институт условно-досрочного освобождения также существовал, но использовался очень избирательно, и освободиться условно-досрочно было достаточно сложно. Так, в 1990 г. только немногим менее 13 000 граждан были освобождены из мест лишения свободы до окончания назначенного судом срока отбывания наказания при общей численности тюремного населения почти в 2 млн. человек. В 1999 г. досрочно освободились более 93 000 граждан (общая численность заключенных - 1,04 млн. человек).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Действующее законодательство регулирующее институт отмены наказания

2.1. Отмена  наказания как правовой институт  уголовного, уголовно-процессуального  права

 

Назначение  наказания и его последующее  исполнение - основная форма реализации уголовной ответственности. Законодательство и судебная практика исходят из того, что исполнение назначенного судом наказания позволяет в полном объеме реализовать принципы справедливости и гуманизма (ст. ст. 6, 7 УК РФ), обеспечить достижение предусмотренных законом целей наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), когда речь идет об осужденных, совершивших наиболее опасные для общества преступные посягательства и характеризующихся упорным стремлением противостоять установленному правопорядку, нежеланием соблюдать уголовно-правовые запреты. Именно в этом случае идея неотвратимости уголовной ответственности, воспринимаемая как назначение справедливого наказания и реальное претерпевание виновным лицом всех предусмотренных законом лишений и ограничений его прав и свобод, получает свое последовательное воплощение.

Однако уголовный  закон предоставляет суду возможность  не применять наказание, если цели уголовной  ответственности могут быть достигнуты без его применения либо быть реализованы с помощью иных мер уголовно-правового характера.

Освобождение  от наказания (полное или частичное) выступает в подобных случаях  как частный случай реализации принципа гуманизма, требования об индивидуализации уголовной ответственности и разумной экономии мер государственного принуждения¹⁶. Они воплощаются в целом ряде статей УК и УПК РФ. Поэтому вопрос о понятии и видах освобождения от наказания следует рассматривать в контексте предписаний этих федеральных законов. Освобождение от наказания в широком значении этого термина представляет собой отказ суда (или судьи) (условный или безусловный) от использования назначения или исполнения такой традиционной формы уголовно-правового воздействия за совершение преступления, как уголовное наказание.

Считается, что  общим основанием освобождения от наказания  является нецелесообразность или невозможность  назначения и исполнения наказания  ввиду утраты или значительного  уменьшения общественной опасности  лица, совершившего преступление, ухудшение его состояния здоровья и по иным законным основаниям (к примеру, утрата совершенным преступлением общественной опасности - ст. 80.1 УК РФ).

Если исходить из существа и текста уголовного законодательства, то можно заключить, что закон  предусматривает два основных вида дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности осужденных: освобождение от наказания и освобождение от отбывания наказания. Отказ от назначения (т.е. освобождение от наказания в узком смысле слова) или реализации уже назначенного судом наказания (освобождение от отбывания назначенного судом наказания) облекается в строго определенную уголовно-процессуальную форму. На первоначальных стадиях он может выражаться: 1) в вынесении судом обвинительного приговора без назначения наказания (п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ) либо 2) в вынесении обвинительного приговора с назначением наказания и одновременным освобождением от его отбывания (п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК). Таким образом, на данном этапе отправления правосудия по уголовному делу суд может принять решение либо о неназначении наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, либо, назначив определенный его вид и размер (срок), в резолютивный части приговора (ст. 308 УПК РФ) принять решение об отказе от фактической реализации правоограничений, составляющих содержание наказания (освободить осужденного от отбывания назначенного наказания).

Следует отметить, что предписания УПК РФ должны опираться на те основания, которые  формулируются в УК РФ. Так, обвинительный приговор без назначения наказания выносится, если к моменту его постановления истек срок давности уголовного преследования (ст. 78 УК), либо издан акт об амнистии, либо изменилась обстановка (ст. 80.1 УК). Закон предписывает, что если эти обстоятельства обнаруживаются еще в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и выносит "обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания" (ч. 8 ст. 302 УПК РФ).

Обвинительный приговор без назначения наказания, исходя из смысла уголовного закона (ч. ч. 1 и 2 ст. 92 УК РФ), выносится и тогда, когда несовершеннолетнему вместо наказания постановляется применение принудительных мер воспитательного воздействия, включая помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления народным образованием.¹⁷

Освобождение  от наказания предусмотрено также  в отношении лица, у которого после  совершения преступления наступило  психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Вместо наказания этим категориям лиц суд может назначить принудительные меры медицинского характера (ч. 1 ст. 81 УК РФ). Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию назначенного ранее наказания, может быть судом освобождено от его отбывания (ч. 2 ст. 81 УК РФ). Поскольку закон (ч. 4 ст. 81 УК) допускает, что в случае выздоровления эти лица могут подлежать наказанию (если не истекли сроки давности обвинительного приговора), то в данном случае речь идет о лицах, заболевших указанными болезнями после совершения преступления и вынесения обвинительного приговора, но до фазы его реального исполнения.

Освобождение  от отбывания наказания фактически предусмотрено и может реально  осуществляться в том случае, когда  а) обвинительный приговор с назначением  наказания вступил в законную силу, а к беременной женщине или  женщине, имеющей малолетних детей, была применена отсрочка отбывания наказания, что в дальнейшем (после истечения срока отсрочки) приводит к освобождению ее от наказания (ч. 3 ст. 82 УК РФ), либо б) истекли сроки давности обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ).

Подобные случаи связаны с тем, что обвинительный приговор (в части назначенного судом наказания) фактически и юридически не исполняется, а лицо освобождается от претерпевания наказания в полном объеме.

Закон допускает  также освобождение от дальнейшего  отбывания назначенного приговором суда наказания. Его основания, предусмотрены ст. 79 (условно-досрочное освобождение), ст. 80 (замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания), ст. 81 (по болезни), ст. 82 (после истечения срока отсрочки отбывания наказания). Этот вид освобождения возможен по актам амнистии и помилования (ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85 УК РФ).

Таким образом, УК РФ допускает разнообразные виды и формы освобождения от наказания  либо от его отбывания (включая прекращение  его реализации). Анализ содержания закона позволяет выявить некоторые общие признаки различных видов освобождения и сформулировать его определение. Во-первых, основания освобождения предусматриваются УК РФ (и в необходимых случаях регламентируются также соответствующими нормами УПК РФ). Во-вторых, освобождение от наказания может осуществляться, за некоторым исключением, только судом. В-третьих, освобождение от наказания предполагает наличие обвинительного приговора. Иными словами, освобождение от наказания применимо только к осужденным. В-четвертых, освобождение от наказания может производиться на различных этапах осуществления уголовного правосудия. В-пятых, освобождение от наказания обусловлено наличием ряда обстоятельств, имеющих объективный и субъективный характер.