Трудовое право Украины

Трудовое законодательство запрещает устанавливать испытание при приеме на работу: лиц, не достигших 18 лет; молодых рабочих по окончании учреждений начального профессионального образования; молодых специалистов по окончании учреждений высшего и среднего профессионального образования, имеющих диплом, отвечающий требованиям государственных стандартов; инвалидов Отечественной войны; прошедших по конкурсу; переведенных из другой местности или другой организации.

Работодатель обязан оценить результаты испытания в установленные выше сроки, причем на работников в период испытания полностью распространяются законы и иные нормативные правовые акты о труде. Если срок испытания истек, а работодатель не выразил своего отношения к результату испытания и работник продолжает работать, последний считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях. При неудовлетворительном результате испытания работодатель вправе уволить работника без согласования с профкомом и без выплаты выходного пособия. Такое увольнение работник может обжаловать в суд, если он не согласен с неудовлетворительной оценкой испытания, послужившей основанием его увольнения.

К сожалению, сегодняшние работодатели нередко злоупотребляют возможностью заключать трудовые договоры на условиях испытательного срока. Безусловно, работодатель имеет право оговорить такое условие заключения трудового договора. Однако абсолютно незаконными являются попытки устанавливать меньший уровень оплаты труда для лиц, находящихся на испытании, при выполнении одинаковой работы с теми работниками, которые давно работают у данного работодателя, или установление для такого работника условий работы с нарушением норм о времени отдыха и т. п.1

С приказом о принятии на работу работник должен быть ознакомлен под расписку с указанием даты такого ознакомления.

Необоснованный отказ в принятии на работу запрещается. Собственник имеет право вводить ограничения относительно общей работы на одном предприятии лиц, которые являются родственниками (родители, супруги, братья, сестры, дети)  или свояками (родители, братья, сестры и дети супругов), если в связи с выполнением трудовых обязанностей они непосредственно подчинены или подконтрольны друг другу.

При принятии на работу для выполнения отдельных видов трудовой деятельности установлены специальные правила. Так, принятие на государственную службу на должности третьей - седьмой категории осуществляется преимущественно на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих регулируется Положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины 4 октября 1995 г. постановлением № 782.

Замещение определенных должностей осуществляется путем выборов. Судьи районных (городских), межрайонных (окружных) судов избираются соответственно областными, Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов.

Принятие руководителя государственного предприятия, которое находится в общегосударственной собственности, осуществляется министерством, ведомством или другим органом, уполномоченным управлять этим предприятием, путем подписания контракта и назначение его на должность.

Контракт является основанием для возникновения трудовых отношений между сторонами трудового договора со дня, установленного в контракте. Работодатель издает приказ о зачислении работника на работу на основании данного контракта и объявляет его работнику под расписку. Вышесказанное дает основание полагать, что момент заключения трудового договора и момент его оформления – понятия неравнозначные и несовпадающие во времени. Первое всегда предшествует второму. Следовательно, трудовые правоотношения могут возникать и практически возникают до официального приема на работу, то есть до издания руководителем организации (работодателем) соответствующего приказа (распоряжения). И хотя на практике иногда трудно бывает доказать факт заключения договора, но это вовсе не должно влиять на правовую сторону дела. В спорных случаях компетентные органы могут воспользоваться, например, показаниями свидетелей, фактическим исполнением трудовых обязанностей и т.п.

Таким образом, последующее оформление уже заключенного трудового договора не влияет на его правовую значимость как фактора (основания), с которым связывается возникновение трудовых правоотношений и реализация права граждан на труд. Граждане (работники) не могут нести ответственность за упущения администрации (работодателя) по оформлению их приема на работу.

   Согласно Конституции Украины и КЗоТ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, а также любое прямое или косвенное ограничение прав и установления прямых или косвенных преимуществ при заключении, изменений и прекращении трудового договора в зависимости от происхождения, социального имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профсоюзе или других объединениях граждан, рода и характера занятий, места жительства (ст. 22 КЗоТ).

Незаконный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суде. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суды рассматривают иски о заключении трудовых договоров не только в случаях, если собственник обязан был заключить трудовой договор (например, с молодыми специалистами, направленными в установленном порядке на данное предприятие; работниками, приглашенными на работу в порядке перевода; выборными работниками после окончания срока полномочий; работниками, каким предоставлено право обратного приема на работу; инвалидами и несовершеннолетними, направленными на предприятие в счет брони; лицами, которые было уволены в связи с призывом на срочную воинскую или альтернативную (невоенную) службу, направлением на работу за границу и возвратились после окончания службы или работы и др.), а также в тех случаях, если лицо считает, что ему было отказано в заключении трудового договора вопреки гарантиям, предусмотренным ст. 22 КЗоТ (п. 4 постановления № 15 Пленума Верховного Суда Украины от 25 мая 1998г.//Вестник Верховного Суда Украины. -1998.-№3).

Необходимо обратить внимание  на  то,  что отказ в приеме на работу беременных женщин или женщин, которые имеют детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей, которые имеют ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида, собственник должен оформить в письменном виде. Такой отказ также может быть обжалован в судебном порядке                     (ст.184 КЗоТ).

Письменный трудовой договор составляется  в  двух  экземплярах  и  подписывается  сторонами.  Он  может  быть  заверен  печатью  предприятия.  Письменную  форму  трудового  договора  не  следует  путать  с  процедурой  его  оформления.  Те  обстоятельства,  что  работник  пишет  заявление  о  приеме  на  работу, собственник  издает приказ  о приеме на работу и  т.д.,  не  означают  письменной  формы  трудового  договора. Это  уже этапы  оформления  заключенного трудового договора.

Правильное  оформление  трудового  договора нужно  определить  как внесение  собственником  или  уполномоченным  им  органом  в соответствующие  документы, которые  имеют  правовое  значение  для  работника,  точных  сведений  о  нем   и  его  работе  соответственно  действующему  законодательству  и   достигнутому  соглашению,  а  также  в  установленные сроки.  Выделяют  следующие  этапы  оформления  трудового  договора:

1) подача  работником заявления о приеме  на работу с представлением  всех необходимых документов;

2) визы  определенных должностных лиц  и резолюция собственника или  должностного лица, которое имеет право приема на работу;

3) издание  собственником или уполномоченным  им органом приказа о зачислении  работника на работу на основе  достигнутого соглашения;

4) предъявление  приказа работнику под расписку;

5) внесение  в трудовую книжку записи о  приеме на работу, которая содержит все необходимые элементы оформления трудовой книжки работникам, которые поступают на работу впервые, выдача рабочим, а также служащим, работа которых оплачивается сдельно, расчетных книжек;

6) ознакомление  собственником или уполномоченным им органом работника с записью в трудовой книжке под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма № П-2, утвержденная приказом Минстата Украины от 27 октября 1995 г. № 277).

Независимо от того, в устной или письменной форме заключен трудовой договор, необходимо  еще издание приказа (распоряжение) собственника о приеме на работу.

Трудовой договор считается заключенными , если приказ или распоряжение не были выданы, но работник фактически был допущен к работе. Пленум Верховного Суда Украины в п.7 постановления № 9 от 6 ноября 1992 г. "О практике рассмотрения судами трудовых споров" разъяснил, что фактический допуск к работе считается заключением трудового договора независимо от того, было ли принятие на работу надлежащим образом оформлено, если работа велась по распоряжению или с ведома собственника или уполномоченного им органа.

После заключения трудового договора перед допуском к работе собственник или уполномоченный им орган обязан разъяснить работнику его права и обязанности и проинформировать под расписку об условиях работы, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, о возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях соответственно действующему законодательству и коллективному договору; ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором; определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми для работы средствами; проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене работы и противопожарной охраны (ст. 29 КЗоТ).

Работник обязан лично выполнять порученную ему работу, и не имеет права передоверять ее выполнения другому лицу.

4.  Формы  и  виды  трудового договора

 
  В законодательстве о труде различают общую правовую модель трудового договора и ее модификации в зависимости от срока, особенностей характера работы, которая выполняется, количества трудовых функций, которые выполняются, порядка возникновения трудовых правоотношений и др.

Ст. 21 КЗоТ предусматривает виды трудового договора в зависимости от срока.

Трудовой договор на неопределенный срок (бессрочный) заключается с соблюдением общих положений, изложенных выше. Это обычный трудовой договор между работодателем и наемным работником. Он заключается во всех случаях, если законодательством не предусмотрены специальные нормы для конкретного вида работ или категорий  работников.

Трудовой договор на определенный срок.

В условиях перехода к рыночной экономике распространилась практика заключения срочных трудовых договоров. Но Законом Украины от 19 января 1995 г. были внесены  изменения в ст. 23 КЗоТ. Законодатель четко высказал свою позицию относительно сужения такой  практики: срочный трудовой договор может  заключаться лишь в случаях, установленных  в законодательстве, а также в случаях, если трудовые отношения не могут быть заключены на неопределенный срок с учетом характера следующей работы, условий ее выполнения  или интересов работника. Таким образом, по общему правилу трудовой договор должен заключаться на неопределенное время.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении № 9 от 6 ноября 1992 г.  разъяснил судам, что при заключении трудового договора на определенный срок этот срок устанавливается соглашением сторон и может определяться не только конкретным периодом, но также и наступлением определенного события, например, возвращения на работу работницы из отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; работника, который освободился  с  работы в связи с призывом на срочную воинскую или альтернативную (невоенную) службу; избранием народным депутатом или на выборную должность (п.7). Срочный трудовой договор может заключаться для замены временно отсутствующего работника. Верховный Суд Украины высказал свою позицию относительно заключения срочных трудовых договоров с работниками арендных предприятий. Включение работника, принятого на работу на определенный срок, в состав арендного коллектива , что действует на основании срочного договора арендного подряда, не означает, что этот работник начал работать по срочному трудовому соглашению, если этот вопрос не был согласован соглашением сторон. Договор коллективного арендного подряда есть формой организации и оплаты работы и не заменяет собою заключенного с работником трудового договора (Правовые позиции Верховного Суда Украины относительно рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел //Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - № 8.-С.212).

Трудовой договор на время выполнения определенной работы является разновидностью срочного трудового договора, однако его прекращение связано с окончанием обусловленной договором работы. Не надо путать данный вид трудового договора с гражданско-правовым договором, связанным с выполнением работы.

Контракт – особый вид трудового договора.

Контракт широко применяется в странах с рыночной экономикой. В Украине контракт начал заключаться с руководителями государственных предприятий с 1990 г., когда было принято постановление Совета Министров СССР "О порядке найма и увольнения руководителей государственных союзных предприятий".

Законом Украины от 20 марта 1991 г. были внесены изменения и дополнение в КЗоТ, в частности, ст. 21 была дополнена новой ч.3,  в которой контракт определяется как особая форма трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации работы работника, условия разрыва трудового договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон.

Первая редакция ч. 3 ст. 21 КЗоТ устанавливала: "Сфера применения контракта определяется законодательством". Контракт получил очень широкое применение. Во многих случаях собственники не обращали внимания на предостережение относительно сферы его применение и заключали контракты с любыми работниками. В Украине была определена сфера обязательного применения контракта и сфера применения контракта по соглашению сторон.

При обязательном применении контракта исключается заключение трудового договора другого вида. В обязательном порядке заключается контракт с руководителями предприятий, которые находятся в общегосударственной собственности (Декрет Кабинета Министров Украины от 15 декабря 1992 г. "Об управлении имуществом, которое находится в общегосударственной собственности"); руководителями предприятий, которые по государственной программе приватизации подлежат преобразованию в открытые акционерные общества, на срок до момента созыва первых общих сборов акционеров (Указ Президента Украины от 19 мая 1995 г."Об обеспечении управления имуществом, которое находится в общегосударственной собственности в процессе его приватизации"); руководящими, научными, творческими и другими работниками учреждения Украины гуманитарной сферы, которые имеют статус национального; руководителями учебных заведений, которые находятся в общегосударственной собственности и подчиненных Министерству образования  Украины и другим министерствам и ведомствам; руководящими и творческими работниками театральных и концертно-зрелищных учреждений, предприятий и организаций культуры; руководителями и некоторыми работниками железнодорожного транспорта, которые трудоустраиваются по контрактной форме трудового договора; спортсменами, тренерами и другими специалистами штатных национальных сборных спортивных команд; помощниками адвокатов и некоторыми другими работниками.