Содержание юридического статуса работника

Одна из обязанностей работника, указанная в ст. 21 ТК РФ, - обеспечивать сохранность имущества работодателя (в т.ч. имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Права работника  предполагают ответные действия с его  стороны – выполнения обязанностей‚ принятых им на себя при заключении трудового договора.

Поведение обязанного субъекта обладает видом и мерой‚ так как юридическая обязанность  должна соответствовать субъективному  праву. Следовательно‚ основные обязанности  работника корреспондируют статутным права работодателя.

Указание на вид и меру поведения дает возможность  выявить качественные и количественные характеристики требуемого от работника  поведения‚ что необходимо для конкретизации  всей деятельности работника‚ оценки его поведения‚ возложения ответственности. От работника как обязанного лица требуется не просто поведение как таковое‚ а поведение‚ соответствующее образцу (вид‚ мера‚ объем и т.д.).

Н.И. Матузов предлагает четырехзвенную структуру юридической обязанности и выделяет в ней следующие элементы:

• необходимость совершить действия либо воздержаться от них;
• необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
• необходимость нести ответственность за неисполнение требований;
• необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом‚ в отношении которого он имеет право.⁴²

Итак‚ основная (статутная) обязанность работника – это предусмотренные государством через нормы объективного права вид и мера должного поведения‚ предполагающие совершение со стороны работника определенных действий либо воздержание от них‚ реакцию на обращенные к нему требования работодателя‚ ответственность работника в случае неисполнения требований работодателя‚ а также непрепятствование со стороны работника в пользовании работодателем тем социальным благом в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений‚ относительно которого последний имеет право.

2.3. Юридические гарантии осуществления трудовых прав, свобод и законных интересов работника.

В юридической литературе имеют место различные подходы  к определению сущности гарантий. Одни ученые понимают под ними средства‚  способы фактического обеспечения  реализации прав и свобод граждан⁴³‚ другие – средства‚ способы и условия обеспечения реального осуществления предоставленных гражданам демократических прав и свобод⁴⁴‚ третьи – условия‚ методы (способы) и средства обеспечения фактической возможности пользоваться демократическими правами и организационно-правовые средства их защиты.⁴⁵

Таким образом, гарантии – это система социально-экономических‚ политических‚ правовых‚ нравственных‚ организационных предпосылок‚ условий‚ способов и средств‚ создающих реальные возможности личности для осуществления ее прав‚ свобод и законных интересов.

Профессор В.Н. Скобелкин‚ отмечая сложный характер системы юридических гарантий трудовых прав наемных работников‚ выделяет в ней следующие элементы: а) нормативно-правовые запреты и ограничения действий‚ отрицательно влияющих на реализацию трудовых прав; б) позитивное обязывание субъектов‚ противостоящих работнику в трудовых и смежных с ними правоотношениях; в) юридическая ответственность за действия‚ нарушающие трудовые права наемных работников или препятствующие их реализации; г) право работника собственными действиями реализовать предоставленные ему правомочия и защищать интересы; д) право обжалования действий‚ нарушающих права и интересы наемного работника; е) деятельность государственных и общественных органов и организаций по контролю и надзору за соблюдением трудовых прав наемных работников‚ по восстановлению нарушенных прав или устранению препятствий в их реализации. Четвертый и пятый элементы не должны включаться в систему юридических гарантий трудовых прав‚ поскольку они являются трудовыми правами. Их выделение может привести к смешению понятий “трудовое право” и “юридическая гарантия трудового права”.⁴⁶

В трудовом законодательстве слово “гарантия” имеет различные  значения. Так‚ ст. 164 ТК РФ содержит легальное  определение понятия гарантий. Гарантиями признаются средства‚ способы и условия‚ с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Таким образом‚ понятием “гарантии” охватываются не только денежные выплаты‚ носящие гарантийный характер (гарантийные выплаты и гарантийные доплаты)‚ но и те средства‚ способы и условия‚ которые обеспечивают работникам осуществление их трудовых прав.

Закрепленное ТК РФ определение  понятия гарантий страдает явным  недостатком: в нем употребляется  словосочетание с нечетким содержанием – “права в области социально-трудовых отношений”. Необходимо отредактировать данную норму‚ заменив приведенное словосочетание формулировкой “трудовые права”.⁴⁷

В связи с этим предлагается понимать юридические гарантии трудовых прав‚ свобод и законных интересов работника как систему правовых средств‚ способов и условий, создающих работнику реальные возможности для осуществления его трудовых прав‚ свобод и законных интересов.

Анализ положений ст. 165 ТК РФ позволяет дифференцировать гарантии на общие и специальные. Общие гарантии (при приеме на работу‚ переводе на другую работу‚ по времени отдыха‚ по оплате труда и др.) располагаются по всему тексту ТК РФ‚ кроме разделов I и VII. Раздел VII ТК РФ как раз посвящен специальным гарантиям и компенсациям.

На наш взгляд‚  необходимо различать четыре группы юридических гарантий трудовых прав работника: 1) юридические гарантии‚  служащие препятствием нарушению трудовых прав работника (превентивные гарантии); 2) общие и специальные юридические  гарантии‚ содействующие реализации трудовых прав работника; 3) юридические гарантии‚ обеспечивающие восстановление нарушенных трудовых прав (восстановительные гарантии); 4) юридические гарантии‚ представляющие собой санкции‚ направленные на привлечение к ответственности лиц‚ виновных в нарушении нормативных правовых актов‚ содержащих нормы трудового права (гарантии-санкции).

В число превентивных гарантий стоит включить гарантии‚  предусмотренных в следующих  положениях Трудового кодекса РФ: ч. 4 ст. 8‚ ч. 2 ст. 9‚ ч. 3 ст. 50‚ ч. 3 ст. 57‚ ст. 58‚ 60‚ 64‚ ч. 3 ст. 65‚ ч. 2 ст. 67‚ ст. 74–76‚ ч. 3 ст. 80‚ ст. 81‚ 82‚ 86–88‚ ч. 2 и 3 ст. 91‚ ст. 92‚ 94–96‚ 99 и др.

К гарантиям‚ содействующим  реализации трудовых прав работника‚ можно отнести гарантии‚ установленные  в следующих положениях ТК РФ: ст. 32‚ ч. 2 ст. 36‚ ч. 7 ст. 37‚ ст. 39‚ 53‚ 108–112‚ 114–125‚ 128‚ 132–136‚ 139‚ 140‚ 143–158‚ 165–177‚ 253–264‚ 265–271‚ 379‚ 380 и др.

В качестве восстановительных  гарантий могут выступать гарантии‚  закрепленные в следующих статьях ТК РФ: 382–395‚ 399–412 и др.

Примером гарантий-санкций  могут служить гарантии‚ определяемые следующими статьями ТК РФ: 54‚ 55‚ 90‚ 142‚ 234–237‚ 362‚ 416‚ 419.

Совокупность всех перечисленных  юридических гарантий и составляет самостоятельный элемент содержания правового статуса работника. Своим регулирующим воздействием они охватывают все стадии трудового правоотношения‚ затрагивают отдельные стороны непосредственно связанных с трудовым правоотношений.⁴⁸

2.4. Ответственность работника как элемент его правового статуса.

Позитивная ответственность  работника – это вытекающие из норм трудового законодательства вид  и мера добросовестности осуществления  работником его трудовых обязанностей‚  а негативная ответственность работника  есть прямо предусмотренные нормами трудового законодательства вид и мера принудительного претерпевания лишения благ‚ непосредственно принадлежащих работнику как виновному лицу.

Юридическая ответственность‚ в том числе ответственность  работника‚ обладает следующими признаками: а) опирается на аппарат принуждения, являясь формой реализации санкций, предусмотренных нормами права; б) наступает за совершение правонарушения и связана с осуждением; в) воплощается в процессуальной форме; г) выражается в отрицательных для правонарушителя последствиях личного, имущественного и организационного характера.

Ответственность работника обладает также специфическими признаками. Так‚ в качестве субъекта трудового правонарушения всегда выступает работник. Основание возникновения правовых отношений по трудоправовой ответственности – трудовой договор.

Целями  ответственности работника являются:

• создание упорядоченного состояния трудовых и непосредственно связанных с ними отношений‚ их урегулированности;
• превенция трудовых правонарушений‚ обеспечение правомерного поведения работников‚ снижение уровня правонарушений;
• формирование у работников уважительного отношения к трудовому законодательству‚ вытеснение из их сознания правового нигилизма;
• наказание работников‚ совершивших трудовые правонарушения;
• восстановление соответствующих трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Можно выделить следующие  функции ответственности работника: превентивную‚ регулятивную‚ карательную‚ восстановительную и воспитательную.

Превентивная функция  ответственности работника – это направление правового воздействия норм о ответственности на поведение работников‚ заключающееся в вытеснении антисоциального поведения.

Регулятивной функцией ответственности работника является направление правового воздействия  норм о ответственности‚ состоящее в закреплении‚ регулировании соответствующих общественных отношений и оформлении их развития путем установления дозволений‚ запретов‚ обязываний и поощрений.

Карательная функция  ответственности работника есть соответствующее принципам ответственности по нормам трудового права направление правового воздействия норм ответственности на работников как субъектов трудовых правонарушений‚ заключающееся в осуждении‚ лишениях личного и (или) имущественного характера.

Восстановительная функция ответственности работника представляет собой направление воздействия норм ответственности по трудовому праву на сознание и поведение работников‚ нацеленное на приведение в прежнее состояние соответствующих общественных отношений и юридического статуса субъектов трудового права.

Воспитательной функцией ответственности работника выступает  такое направление правового  воздействия норм ответственности  по трудовому праву на индивидуальное и общественное сознание‚ которое  заключается в формировании надлежащих правосознания и правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Эффективное осуществление указанной функции должно привести к возникновению режима уважительного отношения к различным социальным ценностям в сфере труда‚ правовой активности‚ положительных мотивов поведения в процессе выполнения трудовых обязанностей.⁴⁹

Ответственность работника имеет две разновидности: дисциплинарную и материальную. Они выделяются в зависимости от характера причиненного вреда и объекта правонарушения. Научной значимостью обладает проблема соотношения дисциплинарной и материальной ответственности.

Дисциплинарная  ответственность – это вид и мера принудительного претерпевания работником лишения нематериальных благ‚ которое заключается в необходимости понести наказание‚ установленное нормами трудового законодательства‚ за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение свободно принятых им по трудовому договору трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность  реализуется путем применения мер дисциплинарного взыскания. Если сравнить ст. 135 Кодекса законов о труде РФ (далее –КЗоТ РФ) и ст. 192 ТК РФ‚ то можно обнаружить‚ что из трудового законодательства исключена такая мера дисциплинарного взыскания‚ как строгий выговор.

Порядок применения дисциплинарных взысканий в ТК РФ в целом по сравнению с КЗоТ РФ не изменился‚ однако стоит остановиться на трех моментах. Во-первых‚ в ТК РФ выделяется в качестве основания применения дисциплинарных взысканий‚ помимо результатов ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности‚ также результаты аудиторской проверки‚ которая должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 7 августа 2001 г. “Об аудиторской деятельности” с изм. и доп. от 14 и 30 декабря 2001 г. Во-вторых‚ теперь трудовое законодательство устанавливает срок для объявления работнику под расписку приказа (распоряжения) работодателя о применении дисциплинарного взыскания. Продолжительность такого срока составляет три рабочих дня. В-третьих‚ ТК РФ‚ в отличие от КЗоТ РФ (ч. 7 ст. 136)‚ не содержит важного предписания о том‚ что орган‚ рассматривающий трудовой спор‚ касающийся обжалования дисциплинарного взыскания‚ вправе учитывать тяжесть совершенного проступка‚ обстоятельства‚ при которых он совершен‚ предшествующее поведение работника‚ отношение к труду‚ а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.

Материальная  ответственность работника – это вид и мера принудительного претерпевания работником лишения благ‚ которое заключается в необходимости возместить в установленных нормами трудового законодательства пределах и порядке‚ за исключением предусмотренных федеральным законом случаев‚ прямой действительный ущерб‚ причиненный виновным противоправным поведением.

Юридическим базисом  материальной ответственности работника являются ч. 2 ст. 8 Конституции РФ‚ провозглашающая защиту всех форм собственности‚ и ст. 21 ТК РФ‚ предписывающая работнику бережно относиться к имуществу работодателя. Материальную ответственность несут все работники независимо от формы собственности‚ на которой основана организация.