Содержание юридического статуса работника

Современное законодательство требует изменения подхода к  ограниченной трудовой правосубъектности. Ограничение трудовой правосубъектности  может применяться только в судебном порядке. Сейчас трудовая правосубъектность  ограничивается в следующих случаях: 1) назначение уголовного наказания по приговору суда в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ); 2) применение меры административного взыскания по решению судьи в форме дисквалификации‚ заключающейся в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица (ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. Ее сущность состоит в прекращении трудового договора с дисквалифицированным и внесении в его трудовую книжку записи‚ какие должности он лишен права занимать.

Таким образом‚ трудовая правосубъектность‚ выступая в качестве вводного элемента содержания юридического статуса работника‚ является условием‚ предпосылкой обладания последним трудовыми правами и обязанностями.

 2.2. Основные права и обязанности работника.

Основные трудовые права  и обязанности являются центром  содержания юридического статуса работника  как субъекта трудового права. Все  остальные элементы содержания правового положения работника наличествуют в нем лишь постольку‚ поскольку выполняют в отношении прав и обязанностей определенные функции. Однако лишь в совокупности они могут дать полное представление о действительном юридическом статусе работника.

Ст. 21 ТК РФ предусматривает 14 основных прав и 7 основных обязанностей работника‚ тогда как в ст. 2 КЗоТ РФ были закреплены всего 7 статутных  прав и 4 статутные обязанности данного  субъекта трудового права.

Основные права работника  представляют собой отраслевое преломление основных прав и свобод человека в сфере труда‚ отражая сущность и специфические черты трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Основные права и свободы человека в сфере труда наиболее полно регламентируются соответствующими международными правовыми актами. В то же время статутные права работника отражают основные права и свободы личности‚ закрепленные в таких важных актах международного права‚ как Всеобщая декларация прав человека‚ Международный пакт о гражданских и политических правах‚ Международный пакт об экономических‚ социальных и культурных правах‚

Субъективное право  работника состоит из четырех  юридических возможностей: а) возможности  определенного действия (поведения) работника как управомоченного лица‚ т.е. права на собственные действия (право-поведение); б) возможности требовать совершения определенных действий от правообязанного лица‚ т.е. права на чужие действия (право-требование); в) возможности пользоваться на основе данного права социальным благом (право-пользование); г) возможности обращения к компетентному органу за защитой‚ за принудительным осуществлением нарушенного права (право-притязание).

Итак‚ основное субъективное право работника представляет собой создаваемые и гарантированные государством посредством норм объективного права вид и меру возможного поведения‚ позволяющие работнику как обладателю этой возможности действовать определенным образом‚ требовать соответствующих действий (бездействия) от обязанных субъектов‚ пользоваться определенным социальным благом в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений‚ обращаться в случае необходимости к компетентным органам за защитой‚ за принудительным осуществлением нарушенного права.³⁵

Классификацию основных прав работника можно проводить по нескольким критериям. Общепризнанным в юридической литературе является деление данных прав по форме их реализации на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным относятся  права работника на: 1) заключение‚  изменение и расторжение трудового договора; 2) предоставление работы‚ обусловленной трудовым договором; 3) рабочее место‚ соответствующее требованиям безопасности и гигиены; 4) выплату заработной платы; 5) отдых; 6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда; 7) профессиональную подготовку‚ переподготовку и повышение квалификации; 8) возмещение вреда‚ причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей‚ и компенсацию морального вреда; 9) обязательное социальное страхование.

Коллективными следует признать права работника на: а) объединение‚ включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них; б) участие в управлении организацией; в) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей‚ а также информацию о выполнении коллективного договора‚ соглашения.³⁶

Остановимся на краткой  характеристике основных прав работника.

Статья 21 ТК РФ предусматривает основные права и обязанности работника в сфере труда. Изложение в одной статье как прав, так и обязанностей работника подчеркивает, что тот, кто имеет права, должен нести и обязанности.

Среди прав работника ст. 21 ТК РФ выделяет прежде всего право на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Трудовой договор самостоятельно или вместе с другими актами является основанием возникновения трудовых отношений, в рамках которых осуществляются иные права работника: на заработную плату, на отпуск и др.

В трудовом договоре реализуется конституционное положение  о свободе труда, о праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Свобода труда определяет право работника не только на заключение, но и на изменение и расторжение трудового договора.³⁷

Реализация  права на заключение трудового договора непосредственно связана с правом работника на выполнение работы, которая соответствует трудовой функции, определенной заключенным трудовым договором.

Поэтому закрепление  в Трудовом кодексе права на работу, определенную трудовым договором, - важная гарантия соблюдения достигнутой договоренности о трудовой функции, которая может быть изменена только по соглашению сторон.³⁸

  Основные трудовые права работника соответствуют правам, закрепленным в международно-правовых документах и Конституции РФ. (Приложение В).

Право на заработную плату в соответствии с затраченным  трудом - необходимое условие трудового  договора. Ее размер определяется квалификацией  работника, занимаемой должностью, профессией, специальностью, количеством продукции, произведенной в учетный период, качественными показателями. Максимальным размером заработная плата не ограничивается. Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами, работникам негосударственных организаций - соглашениями, коллективными договорами, трудовыми договорами. Однако при всех условиях получаемая заработная плата не может быть ниже одного МРОТ, установленного государством на всей территории Российской Федерации.

Трудовой Кодекс подчеркивает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Такая формулировка учитывает имеющиеся случаи ее несвоевременной и частичной выплаты. Задержки с выплатой заработной платы свидетельствуют о грубейших нарушениях права работника на оплату своего труда за выполненную работу. Важное значение для работника имеет норма о запрещении какой-либо дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Право на отдых  закреплено в Конституции РФ и включено ст. 21 ТК РФ в число основных трудовых прав работника. В трудовом законодательстве имеется значительная группа норм, реализующих право граждан на отдых при вступлении их в трудовые отношения. Такие нормы предусматривают общую продолжительность рабочего времени и продолжительность ежедневной работы, виды времени отдыха, условия их предоставления, продолжительность отпусков и порядок использования. Трудовой Кодекс содержит различные нормы, гарантирующие реализацию права на отдых каждому работнику. В нем имеются раздел IV "Рабочее время", состоящий из главы "Общие положения" и главы "Режим рабочего времени", и раздел V "Время отдыха", устанавливающий перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни и отпуска.

Право на повышение  квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку тесно связано  с правом каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В отдельных  случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми  актами, работодатель обязан повышать квалификацию работников. Такая обязанность  предусмотрена, если повышение квалификации является для работника условием выполнения определенных видов деятельности.

Статья 21 ТК РФ в числе основных прав работника называет право на объединение, включая в него право создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих прав и свобод. Базовой основой закрепления этого права в Кодексе является идентичная по содержанию ст. 30 Конституции РФ.

Одно из основных прав работника, предусмотренных Кодексом, - право на участие в управлении организацией. Это право реализуется в различных формах. Работник осуществляет право на управление организацией непосредственно и через своих представителей.

Непосредственно работники утверждают коллективный договор на общем собрании организации, предъявляют требования к работодателю при наличии коллективного трудового  спора, утверждают на собрании (конференции) работников организации решение об объявлении забастовки, избирают своих представителей в комиссию по трудовым спорам.

Особое значение имеет право работника на участие  в управлении организацией путем  проведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора.

Коллективный  договор дает возможность решить все основные социально-трудовые вопросы, отнесенные к компетенции организации. Поэтому Трудовой Кодекс в статье 21, предусматривая право работника на участие в управлении организацией, отдельно выделяет право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров.³⁹

В отличие от ранее действовавшего Кодекса, который включал в число основных прав работника возможность судебной защиты их трудовых прав, новый ТК РФ содержит иную, более широкую формулировку: право на защиту всеми не запрещенными законом способами. Впервые в нормах трудового законодательства предусмотрена самозащита работниками своих трудовых прав: право отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, или работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, а также и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами, право приостановить работу в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.⁴⁰

Перечень основных прав работника, изложенный в статье 21 ТК РФ, предусматривает также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку. В данном случае Кодекс дословно повторяет положение, закрепленное в ст. 37 Конституции РФ. Это конституционное положение, с одной стороны, является гарантийной нормой трудовых прав граждан, а с другой - определяет механизм разрешения трудовых споров. Кодекс содержит специальные главы, которые регулируют общий для всех порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. В гл. 61 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров" предусматривается механизм реализации права на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Забастовка проводится, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.

 Отдельно  в ст. 21 ТК РФ выделено право работника на возмещение причиненного ему вреда и компенсацию морального вреда. Кодекс в отличие от действовавшего ранее КЗоТ не ограничивается общей нормой о возмещении вреда, причиненного работникам, а предусматривает материальную ответственность работодателя как за незаконное лишение работника возможности трудиться, так и за ущерб, причиненный имуществу работодателя. Впервые в трудовом законодательстве предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

Права работника, их реализация требуют от него ответных действий - выполнения обязанностей, которые  он принял на себя, заключив с работодателем  трудовой договор. В самом общем виде эти обязанности сформулированы в ст. 21. Эти обязанности являются основополагающими для применения правовых норм, содержащихся в главах части II Кодекса: в гл. 22 "Нормирование труда", в гл. 30 "Дисциплина труда", в гл. 34 "Требования охраны труда" и др. Обязанности, предусмотренные в Кодексе, конкретизируются в законах, иных нормативных правовых актах, в частности в положениях о персонале, правилах внутреннего трудового распорядка. Так, в Законе о государственной гражданской службе указано, что государственный служащий наряду с другими обязанностями должен хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.⁴¹

Наиболее полно  вопрос о трудовых обязанностях работника  решается в правилах внутреннего  трудового распорядка, в трудовом договоре, где определяется режим  рабочего времени, выполнение трудовой функции в условиях соблюдения определенных правил, диктуемых спецификой деятельности конкретной организации.