Расследование несчастных случаев на производстве

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной  командировки и обратно, во время  служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также  при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том  числе пешком;

при работе вахтовым методом во время  междусменного отдыха, а также  при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты  и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных  действий, обусловленных трудовыми  отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном  порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части  третьей настоящей статьи, если они  произошли с лицами, привлеченными  в установленном порядке к  участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах  по ликвидации их последствий.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

При несчастных случаях, указанных  в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости  доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования  несчастного случая обстановку, какой  она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности  ее сохранения - зафиксировать сложившуюся  обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о  несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего  и своевременного расследования  несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со «Схемой определения  тяжести несчастных случаев на производстве», (Приказ Минздрава и соцразвия  РФ от 24 февраля 2005 г. N 160)

1. Несчастные случаи на производстве  по степени тяжести подразделяются  на 2 категории: тяжелые и легкие.

2. Квалифицирующими признаками  тяжести несчастного случая на  производстве являются:

- характер полученных повреждений  и осложнения, связанные с этими  повреждениями, а также усугубление  имеющихся и развитие хронических  заболеваний;

- последствия полученных повреждений  (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной  трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих  признаков является достаточным  для установления категории тяжести  несчастного случая на производстве.

П. 6. Заключение о степени тяжести  производственной травмы дают по запросу  работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего  в срок до 3-х суток с момента  поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также  оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

Степень тяжести травмы влияет на формирование состава комиссии по расследованию  несчастных случаев на производстве, сроки расследования:

Легкие несчастные случаи расследует комиссия в соответствии со:

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного  случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено  обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где  произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также  его законный представитель или  иное доверенное лицо имеют право  на личное участие в расследовании  несчастного случая, происшедшего с  пострадавшим.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения  транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой  работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или  иного повреждения транспортного  средства, проведенного соответствующим  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

После завершения расследования акт  о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие  нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

На расследование легкого несчастного  случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько  пострадавших получили легкие повреждения здоровья, комиссии отводится три дня (ст. 229¹ ТК )

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр  утвержденного им акта Н -1 о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю  или иному доверенному лицу).

При тяжелых и со смертельным  исходом случаях

Статья 228.1. Порядок извещения о  несчастных случаях

При групповом несчастном случае (два  человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным  исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить  извещение по установленной форме:

в соответствующую государственную  инспекцию труда;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган  местного самоуправления по месту государственной  регистрации юридического лица или  физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации  или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика  по вопросам обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации  работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение  суток также обязан направить  извещение по установленной форме  в соответствующее территориальное  объединение организаций профсоюзов.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

При расследовании несчастного  случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько  пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При несчастном случае, происшедшем  в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с  числом погибших пять человек и более  в состав комиссии включаются также  представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на проведение государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Статья 229.1. Сроки расследования  несчастных случаев

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в  результате которого один или несколько  пострадавших получили тяжелые повреждения  здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным  исходом проводится комиссией в  течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном  настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, по заявлению  пострадавшего или его доверенного  лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного  случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений указанные  в настоящей статье сроки могут  быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить  расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств  в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия  или в суде, то решение о продлении  срока расследования несчастного  случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам  расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой  необходимость перевода пострадавшего  в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт по форме Н -1 о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие  нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт  о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр  утвержденного им акта Н -1 о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю  или иному доверенному лицу), а  при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком  родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).