Расследование несчастных случаев на производстве

2. Решение комиссии должно быть ясным, мотивированным. Решение не должно быть сформулировано в виде какой-либо просьбы к работодателю. Наоборот, решение следует излагать в категорической (обязательной) форме, в виде окончательного требования.

3. Принятое комиссией в установленном порядке решение не может быть пересмотрено. Оно окончательно и подлежит исполнению.

Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам приводится в ст. 389 ТК РФ:

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении  десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии в установленный  срок работнику выдается комиссией  по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение  не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового  спора в суд.

На основании  удостоверения, выданного комиссией  по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока  со дня его получения, судебный пристав  приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного  срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Как следует  из текста ст. 389, решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению администрацией организации в трехдневный  срок по истечению десяти дней, предусмотренных  на обжалование.

В случае неисполнения администрацией организации решения  комиссии в установленный срок работнику  выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу исполнительного  документа.

Удостоверение не выдается, если работник или администрация  обратились в установленный срок о разрешении трудового спора  в суд.

На основании  удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения в суд судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Статьей 390 ТК РФ предусмотрена возможность обжалования  решения комиссии по трудовым спорам и перенесения рассмотрения индивидуального  трудового спора в суд:

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в  суд в десятидневный срок со дня  вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Подробно  о праве работника обжаловать решение КТС и перенести рассмотрение индивидуального трудового спора  в суд см. далее по тексту комментарий к ст. 392 ТК РФ. Здесь же обратим внимание на то обстоятельство, что решение КТС может быть обжаловано в суд не только работником, но и работодателем.

3. Рассмотрение  индивидуальных трудовых споров  в суде

Рассмотрение  индивидуальных трудовых споров в суде регламентируется ст.ст. 390-397 ТК РФ и  Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК).

При обращении, основываясь на положениях ТК РФ, в  суд работник (его представитель  в суде) должен руководствоваться  ГПК. Для того, чтобы облегчить работнику обращение в суд, ниже приводятся ссылки на отдельные положения ГПК.

1) Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28).

2) Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38).

3) Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить предмет исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает  отказ истца от иска, признание  иска ответчиком и не утверждает мировое  соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. (ст. 39 ).

4) Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. (ст. 48).

Полномочия  представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной  в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность  от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного  уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью  этой организации.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским  образованием.

Полномочия  представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. (ст. 53).

Представитель вправе совершать от имени представляемого  все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его  в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, изменение предмета или основания  иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа  к взысканию, получение присужденного  имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. (ст. 54).

5) Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предъявлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. (ст. 35).

6) Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренным законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний  свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.(ст. 55).

Каждая сторона  должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как  на основания своих требований и  возражений, если иное не предусмотрено  федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56).

Доказательства  представляются сторонами и другими  лицами, участвующими в деле. Суд  вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве  об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а  также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения и разрешения дела, могут  быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для  получения доказательства или запрашивает  доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности  представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае не извещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на граждан - до пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих  должностных лиц и граждан, владеющих  требуемым доказательством, от обязанности  представления его суду (ст. 57).

7) Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом  заявлении должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении  могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для  рассмотрения и разрешения дела, а  также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление  подписывается истцом или его  представителем при наличии у  него полномочий на подписание заявления  и предъявление его в суд (ст. 131).

К исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины*(41);
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (ст. 132).

Судья в течение  пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть  вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133).

8) Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
• имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.