Рабочее время в трудовом праве

 

Необходимо отметить, что  ТК РФ не ограничивает данные категории. Ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что и нормами ТК РФ, и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников.

По итогам рассмотрения главы можно  сделать следующие выводы:

1. Работодатель независимо от формы собственности организации не может увеличивать продолжительность рабочего времени.

2. Сокращенная продолжительность рабочего времени может быть установлена не только ТК РФ, но и иными федеральными законами.

3. Оплата устанавливается в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Неполное рабочее время

В ст. 93 ТК РФ говорится о том, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время. Причем законодатель различает несколько видов такого времени:

- неполный рабочий день (смена) - при таком режиме сокращается продолжительность работы за день, например работник вместо 8 ч трудится 6 ч, но остается такое же количество дней, как и при 8-часовом рабочем дне;

- неполная рабочая неделя - сокращается  количество рабочих дней при  неизменной продолжительности рабочего дня (смены). Например, работник трудился 5 дней в неделю по 8 ч, а после установления неполной рабочей недели будет работать только 3 дня;

- смешанный - сокращается как  продолжительность рабочего дня  (смены), так и количество рабочих дней в неделю. Например, сотрудник вместо 5 рабочих дней по 8 ч будет трудиться 3 дня по 5 ч. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Согласно Рекомендация № 182 МОТ  «О работе на условиях неполного рабочего времени» «работник, занятый неполное рабочее время» означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность  рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации³³.

ТК РФ установлен круг лиц, по письменному  заявлению которых работодатель обязан установить им режим неполного рабочего времени. К ним относят:

- беременных  женщин;

- одного из  родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте  до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте  до 18 лет);

- лиц, осуществляющих  уход за больным членом семьи  в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Необходимо отметить, что согласно ст. 256 ТК РФ правом на установление неполного рабочего времени обладает не только мать, но и отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком;

- инвалидов. Медицинские рекомендации  об установлении инвалидам неполного  рабочего времени обязательны для работодателя³⁴.

- женщин, находящихся в отпуске  по уходу за ребенком.

Последний пункт  у некоторых работодателей вызывает разногласия: они считают, что имеют право, а не обязаны вводить неполное рабочее время женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Однако это не так. Работодатели именно обязаны ввести такой режим работы указанной категории работников, и вот почему.

На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) в силу ст. 256 ТК РФ. Поскольку законодатель предоставляет женщине право выбора, идти в такой отпуск или нет, она может выйти из него в любой момент, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы. Раз женщина пожелала прервать отпуск и трудиться на условиях неполного рабочего времени, работодатель не может ставить ей условие о работе только в течение полного рабочего дня. Иначе у нее теряется право на получение пособия по государственному социальному страхованию - то есть таким требованием работодатель ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, следовательно, нарушает нормы ТК РФ и при обращении работницы в трудовую инспекцию его обяжут установить ей неполное рабочее время.

Принятие решения  о введении неполного рабочего времени  осуществляется в соответствии со ст. 372 ТК РФ, предусматривающей учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

А как быть с  теми, кто не согласен работать на условиях неполного рабочего времени? Ответ дает ч. 6 ст. 74 ТК РФ: если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации³⁵.

Неполное рабочее  время может не только устанавливаться, но и отменяться по соглашению сторон трудового договора. В случаях, когда происходят изменения в организации производственного или технологического процесса, инициатива перевода на работу на условиях неполного рабочего времени может исходить от работодателя, о чем он обязан предупредить работника за 2 мес., поскольку имеется в виду изменение существенных условий труда.

Также необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 74 ТК РФ при угрозе массового  увольнения неполное рабочее время  можно вводить на срок до шести  месяцев.

Чтобы инициировать процедуру перехода на неполное рабочее время, работнику  необходимо подать работодателю заявление с соответствующей просьбой. В нем указываются:

- желаемая продолжительность рабочего  времени;

- вид неполного рабочего времени;

- дата начала или период, на который желательно установление неполного рабочего времени.

На основании такого заявления  работодатель с учетом своих производственных возможностей согласовывает с работником все условия установления такого режима и заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором также необходимо указать конкретное время начала и окончания работы, продолжительность рабочей недели и пр. Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами трудовых отношений. Один экземпляр передается работнику - после того, как тот сделает отметку о получении такового на экземпляре работодателя³⁶.

Как отмечается в юридической литературе, в последние десятилетия в  ряде стран появились нормативные  акты о неполной занятости (Франция - 1982 г., 1986 г., Германия - 1985 г., Бельгия - 1990 г., Ирландия - 1990 г., Япония - 1993 г., Люксембург - 1993 г., Великобритания - 2000 г.). И не ко всем частично занятым работникам относится провозглашенное в законодательстве равенство полностью и не полностью занятых. Повсюду установлен "порог рабочего времени", лишь превышение которого дает частично занятым многие трудовые права и права в области социального обеспечения³⁷.

Напротив, отечественное трудовое право при реализации норм о неполном рабочем времени воплощает провозглашенный в ст. 2 ТК РФ принцип равенства прав и возможностей работников. В частности, в законодательстве РФ не установлено каких-либо ограничений в сфере предоставления трудовых прав и прав по социальному обеспечению для лиц, работающих полное и неполное рабочее время. Что представляется вполне разумным и справедливым.

Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют право на получение полного ежегодного отпуска, а также учебного отпуска. Время работы засчитывается в их трудовой стаж как полное рабочее время. Они имеют право на получение премии за выполненную работу, которая начисляется на общих основаниях. Им предоставляются выходные и праздничные дни в соответствии с ТК и графиком сменности. В трудовые книжки работников не вносится запись о том, что они выполняли работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей.

С таким положением вещей согласны не все ученые. А.С.Пашков отмечал, что  «нуждается в совершенствовании порядок предоставления прав работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени. Право на отпуск, включение продолжительности работы в трудовой стаж необходимо увязать с выполнением определенной меры труда»³⁸.

Другие указывают, что применение неполного рабочего дня «не обеспечивает получение установленной меры труда, причем это не сопровождается ограничением трудовых прав работника, за исключением размера оплаты труда, который исчисляется пропорционально проработанному времени. Целесообразным является установление пропорциональной зависимости между фактически выполненной мерой труда и объемом некоторых трудовых прав, предоставляемых в связи с работой в качестве рабочего или служащего»³⁹.

М.В.Молодцов наоборот указывал, что  «примером справедливого подхода  к регулированию особых условий труда может служить законодательное решение вопроса о правах рабочих и служащих с режимом неполного рабочего времени. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для рабочих и служащих каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других прав»⁴⁰.

Следует согласиться с И.И.Андриановской, которая считает, что в современный  период развития права  «ограничивать установленную в законе возможность работника работать неполное рабочее время нереально. Более того, неполное рабочее время устанавливается соглашением сторон, что экономически и социально оправданно»⁴¹.

Необходимо также обратить внимание на существующий в трудовом законодательстве пробел. Он заключается в том, что в ст. 57 ТК РФ среди условий, обязательных для включения в трудовой договор, названо условие о режиме рабочего времени и времени отдыха, а условие о рабочем времени не названо вообще. Вместе с тем в содержание трудового договора должно быть внесено условие о рабочем времени (в соответствии с предусмотренными законодателем видами: нормальной, сокращенной или неполной продолжительности).

Следовательно, в ст. 57 ТК РФ обязательно должно быть предусмотрено условие о рабочем времени. Оно должно быть указано перед условием о режиме рабочего времени и времени отдыха, а только после этого - условие об оплате труда, затем - условие о компенсации за тяжелую работу и другие⁴².

В современных  экономических и социальных условиях думается, что необходимо закрепить  в ныне действующих нормах трудового  права минимальную продолжительность неполного рабочего времени (ежедневную, еженедельную). Представляется, что неполное рабочее время может составлять не менее пяти часов в день (35 часов в неделю). Такая продолжительность неполного рабочего времени в целом соотносится с установленной в ТК РФ продолжительностью сокращенного рабочего времени (в среднем - 35, 36 часов в неделю), при которой сохраняются права, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством права социального обеспечения.

При такой минимальной  продолжительности неполного рабочего времени будут соблюдаться как общеправовой принцип справедливости, так и принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в ТК РФ.

Представляется, в этом отношении в ТК РФ должна быть четко отражена позиция законодателя, основанная на положениях теории трудового права. В силу чего в ст. 74 ТК РФ в соответствующих частях необходимо отказаться от применения термина «режим неполного рабочего времени», используя термин «условие неполного рабочего времени». Необходимо заметить, что МОТ использован аналогичный термин⁴³.

К примеру, ст. 74 ТК РФ можно сформулировать с указанием на минимальную продолжительность неполного рабочего времени.

Следовательно, в настоящее время  в плане совершенствования норм о неполном рабочем времени законодатель должен учесть как отечественные, так и мировые тенденции развития правового регулирования отношений, связанных с применением неполного рабочего времени.

По итогам рассмотрения данной главы  можно сделать следующие выводы:

1. Трудовым законодательством  установлена предельная мера  труда (максимальная продолжительность  рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе.

2. Нормы о рабочем  времени содержаться не только  в законах, но и в других  нормативных актах, не относящихся к трудовому праву. К таким актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов местного самоуправления, а также локальные нормативные акты, действующие только в пределах организации (предприятия) и регулирующие отношения работника и работодателя, в том числе распределение и учет рабочего времени.

3. Необходимо  различать понятия «рабочее время»  и «режим рабочего времени». Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.

4. Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность  рабочего времени составляет 40 часов в неделю и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий.

5. Учет нормального  рабочего времени и сверхурочного  времени должен производиться работодателем, контролироваться трудовой инспекцией и в случае нарушения его продолжительности повлечь применение соответствующих санкций.