Рабочее время в трудовом праве

3. возникновение у работодателя обязанности дополнительной оплаты в соответствии с законодательством и заключенным с работником соглашением.

Более подробный анализ вышеуказанных  разновидностей рабочего времени будет  дан в следующей главе нашей  работы.

По итогам рассмотрения данной главы можно сделать следующий вывод:

1. ТК РФ предусматривает три вида «нормированного рабочего времени»: нормальное рабочее время, сокращенное рабочее время, неполное рабочее время.

2. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени является дополнительным видом рабочего времени.

3. Зачастую режим рабочего времени трудно отделить от вида рабочего времени. Законодателю следует закрепить в  ТК РФ определение режима рабочего времени. Под ним следует понимать как распределение рабочего времени и времени отдыха в течение определенного календарного периода.

Глава 2. Характеристика видов рабочего времени

 

§ 1. Нормальное рабочее время. Нормативная база.

Рабочее время - это время, в течение  которого работник в соответствии с  правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Правовое регулирование рабочего времени - это установление в нормативных  правовых актах продолжительности нормального рабочего времени, определение видов рабочего времени, а также его режимов и учета. Трудовым законодательством установлена предельная мера труда (максимальная продолжительность рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе (например, сверхурочная работа).

Помимо законов, нормы о рабочем  времени могут содержаться и  в иных актах, не относящихся к  трудовому праву. К таким актам  относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов местного самоуправления, а также локальные нормативные акты, действующие только в пределах организации (предприятия) и регулирующие отношения работника и работодателя, в том числе распределение и учет рабочего времени.

Таким образом, примерами нормативных  правовых актов, устанавливающих периоды рабочего времени и иные периоды, относящиеся к рабочему времени отдельных категорий работников, являются:

- Положение об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов¹⁷;

- Положение об особенностях  режима рабочего времени и  времени отдыха водителей автомобилей¹⁸.

Стоит отметить, что необходимо различать  понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени». Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.

Продолжительность рабочего времени  в большинстве случаев определяется согласно Правилам внутреннего трудового  распорядка (далее – ПВТР).

ПВТР - это локальный нормативный  акт работодателя, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени  составляет 40 часов в неделю и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий (например, от того, относится работа к постоянной, временной или сезонной).

После того как работодатель выяснит, что работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, необходимо определить норму рабочего времени на учетный период. Для ее исчисления необходимо руководствоваться Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю¹⁹.

После этого работнику ПВТР или  трудовым договором устанавливается  режим рабочего времени.

Необходимо отметить, что для  удобства определения нормы рабочего времени на конкретные периоды можно  воспользоваться ежегодно издаваемыми  производственными календарями. Однако рекомендуется пересчитывать количество часов, указанное в них, для исключения счетных ошибок.

Нам кажется, что установление продолжительности  рабочего времени в размере 8 часов  в день и 40 часов в неделю, во-первых, отвечает международно-правовым нормам, которые в соответствии с Конституцией РФ имеют приоритет перед внутренним законодательством России, во-вторых, наиболее целесообразно в соотношении между временем труда и отдыха, что обеспечивает максимальную эффективность труда.

В международных нормах регулированию рабочего времени уделяется значительное внимание. Самая первая Конвенция № 1 МОТ «Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю» установила 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Превышение указанной продолжительности допускалось при несчастном случае или угрозе такового, в случае необходимости срочных работ по ремонту машин или оборудования или в случае непреодолимой силы. Превышение также допускалось на таких работах, которые предполагают сменный график при непрерывном характере производства. Рабочее время в неделю при этом не должно было превышать 56 ч²⁰.

Следующей стала важная Конвенция  № 47 МОТ «О сокращении рабочего времени  до сорока часов в неделю»²¹.

Рекомендация № 116 МОТ «О сокращении продолжительности рабочего времени» предусматривает необходимость  выработки каждым членом МОТ национальной политики, направленной на постепенное сокращение нормальной продолжительности рабочего времени. Предполагалось, что составной частью такой политики должны стать немедленные меры по сокращению рабочей недели в том случае, если она превышает 48 ч. При этом компетентный орган должен устанавливать предельное количество сверхурочных часов, которое может быть проработано в течение определенного периода времени.

Согласно указанной Рекомендации нормальной продолжительностью рабочего времени считается принятое законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями число часов, сверх которых всякая оплачиваемая работа оплачивается по особым ставкам для сверхурочных. При исчислении средней нормальной продолжительности рабочего времени за основу берется рабочая неделя. Сверхурочными являются все часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Предельное число таких сверхурочных устанавливается компетентным органом. Этот орган должен систематически проводить консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников. Данные консультации должны затрагивать и вопросы оплаты сверхурочной работы.

При этом особо учитывается положение  отдельных категорий работников, среди которых беременные женщины, кормящие матери, молодые работники в возрасте до 18 лет, лица с ограниченной трудоспособностью в силу определенных недостатков. Учет нормального рабочего времени и сверхурочного времени должен производиться работодателем, контролироваться трудовой инспекцией и в случае нарушения его продолжительности повлечь применение соответствующих санкций²².

Многочисленные акты регулируют рабочее время по отношению к отдельным отраслям производства и категориям работников. Это Конвенции МОТ: № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях»²³, № 46 «Об ограничении рабочего времени в угольных шахтах»²⁴ и др.

Работа в ночное время определяется Конвенцией № 171 МОТ «О ночном труде».

В ней термин «ночной труд» означает любую работу продолжительностью не менее 7 ч. подряд, включая промежуток между полуночью и 5 ч. утра. Данная Конвенция содержит комплекс норм, направленных на установление мер, принимаемых в целях охраны здоровья работающих в ночное время, предоставление им возможности профессионального роста, содействия в выполнении семейных и общественных обязанностей. К числу таковых относятся, в частности, право на прохождение бесплатного медицинского обследования по просьбе работника, получение первой медицинской помощи и консультаций по уменьшению ущерба для здоровья, связанного с ночным трудом.

Не запрещая в принципе ночной труд для женщин в период беременности, Конвенция № 171 МОТ предусматривает перевод женщины на работу в дневное время: до и после рождения ребенка в течение, по крайней мере, 16 недель, из которых не менее 8 недель должно предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка; в течение дополнительных периодов, в отношении которых выдается медицинское свидетельство, удостоверяющее, что это необходимо для здоровья матери или ребенка; во время беременности и в течение определенного времени сверх периода после рождения ребенка, устанавливаемого по согласованию с представительными органами предпринимателей и трудящихся²⁵.

По итогам рассмотрения главы можно  сделать следующие выводы:

1. Трудовым законодательством установлена предельная мера труда, равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать.

2. Помимо законов, нормы о рабочем времени могут содержаться и в иных актах, не относящихся к трудовому праву.

3. Необходимо различать понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени». Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.

4. Продолжительность рабочего времени в большинстве случаев определяется согласно Правилам внутреннего трудового распорядка.

5. Учет нормального рабочего времени и сверхурочного времени должен производиться работодателем, контролироваться трудовой инспекцией и в случае нарушения его продолжительности повлечь применение соответствующих санкций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Сокращенное рабочее время.

Нормы, касающиеся сокращенной продолжительности  рабочего времени, закреплены в ст. 92 ТК РФ. Продолжительность, указанная там, является императивной, поэтому работодатель независимо от формы собственности организации не может ее увеличивать. В коллективном договоре или ином локальном акте норма рабочего времени может быть уменьшена, но при условии сохранения прежнего размера оплаты труда.

Сокращенная продолжительность рабочего времени, исходя из названия, представляет собой рабочее время менее нормальной продолжительности, то есть менее 40 часов в неделю.

Следует помнить, что в соответствии со ст. 6 ТК РФ именно федеральные органы государственной власти устанавливают в нормативных актах особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе и сокращенную продолжительность рабочего времени.

Таким образом, сокращенная продолжительность  рабочего времени характеризуется  следующим:

- оплата устанавливается в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением работников в возрасте до 18 лет (ст. 271 ТК РФ);

- продолжительность рабочего времени  устанавливается федеральными законами;

- данная продолжительность применяется для отдельных категорий работников;

Далее нами будет приведена таблица, содержащая список наиболее встречающихся  видов должностей, профессий, производств, работникам которых установлена  сокращенная продолжительность рабочего времени.

 

N    п/п	Категория работников		Сокращенная     продолжительность рабочего времени,        часов в  неделю		Реквизиты             нормативного акта, устанавливающего сокращенную продолжительность     рабочего времени
1	Работники в  возрасте до 16 лет		Не более 24 часов  в неделю		Ст. 92 ТК РФ
2	Работники в  возрасте от 16 до 18   лет		Не более 35 часов  в неделю		Ст. 92 ТК РФ
3	Работники, являющиеся инвалидами I или II группы		Не более 35 часов  в  неделю		Ст. 92 ТК РФ
4	Работники, занятые  на работах с    вредными и (или) опасными          условиями труда26		Не более 36 часов  в неделю		Ст. 92 ТК РФ;         п. 1 Постановления Правительства РФ от   20 ноября 2008 г. № 87027
5	Работники, занятые  на работах с    химическим оружием		Максимум установлен от 24 до 36 часов в неделю в  зависимости  от вида работ		Ст. 92 ТК РФ;         ст.5 ФЗ «О социально защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»28
6	Учащиеся образовательных           учреждений в возрасте до 18 лет,   работающие в течение учебного      года в свободное от учебы время		Не более  половины норм, установленных для работников от 16 до 18 лет, т.е. не  более 17,5 часов в неделю		Ст. 92 ТК РФ
Иные категории			В зависимости  от продолжительности рабочего времени, установленного ТК РФ и иными федеральными законами, положения которых реализуются через иные нормативные акты
7		Медицинские работники	Не более 39 часов в неделю	Ст. ст. 92, 350 ТК РФ
8		Работники, работающие по        совместительству	Не более 4 часов в день (20 часов в неделю)	Ст. ст. 92, 284 ТК РФ
9		Женщины, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Может быть установлена 36- часовая рабочая неделя коллективным договором или трудовым договором	Ст. ст. 92, 320 ТК РФ
10		Женщины, работающие в сельской местности	Не более 36 часов в неделю	Ст. 92 ТК РФ,       п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1.11.1990 № 298/3-1«О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и       детства на селе»29
11		Член летного  экипажа и          бортоператор	Не более 36       часов в неделю	Ст. ст. 92, 329 ТК РФ, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации30
12		Диспетчер управления воздушным движением гражданской авиации	Не более 36 часов  в неделю (7,2 часа в       день)	Ст. ст. 92, 329 ТК РФ, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации31
13		Педагогические работники	Не более 36 часов в неделю	Ст. 333 ТК РФ; п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании»32