Рабочее время в трудовом праве

Вторым законом, нормирующим  рабочее время является закон от 03.06.1885 г. «О ночной работе подростков до 17-ти лет и женщин». Закон с 01.10.1885 г. воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало недовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих.

Наконец, Закон от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» определил ночное время с 21 часа до 5 часов для односменной работы и с 22 до 4 часов при многосменной. Он установил, что для рабочих, занятых исключительно в дневное время, рабочее время не должно превышать 11,5 часов в сутки, а по субботам и в кануны означенных праздников – 10 часов. Для рабочих, занятых хотя бы отчасти в ночное время, рабочее время не должно превышать 10 часов в сутки. Таким образом, законодательно ограничивалась максимальная продолжительность нормального рабочего времени.

Приход советской власти кардинально  изменил положение «эксплуатируемых трудящихся» – той самой силы, благодаря которой, собственно, и стала возможной сама революция. Одним из первых актов нового правительства стал декрет 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». Им устанавливалась не только предельная продолжительность ежедневной нормы рабочего времени, но и недельная, не более 48 часов в неделю.

Декретом достаточно подробно регламентировалось то, сколько часов позволительно работать несовершеннолетним, женщинам, работникам в ночную смену. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным работам⁸.

Самый первый Кодекс законов  о труде 1918 г. содержал уже целый раздел VII «О рабочем времени». Ст. 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8 дневных или 7 ночных часов⁹.

Очередной КЗоТ 1922 г. подтверждал безусловное возвращение восьмичасового рабочего дня (ст.94), при этом строго ограничил случаи применения сверхурочных¹⁰.

Начиная с 30-х гг. правовое регулирование рабочего времени идет по пути централизации. Свертывание коллективно-договорной практики выводит правовое регулирование рабочего времени на уровень постановлений СНК СССР.

В предвоенные годы процесс перехода на 7-часовой рабочий день был приостановлен на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». На основании этого Указа была увеличена продолжительность нормального рабочего дня во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях. Была увеличена продолжительность рабочей недели: введена 7-дневная неделя при шести рабочих днях и седьмом дне (воскресенье) – дне отдыха¹¹.

В начале 60-х гг. был восстановлен 7-часовой рабочий день.

1972 г. стал началом новой вехи  развития трудового законодательства Советского Союза – вступил в действие новый КЗоТ. Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю¹².

В настоящее время нормы, регулирующие рабочее время, включены в раздел IV Трудового кодекса РФ (далее  – ТК РФ)¹³.

ТК РФ в значительной части воспроизводит  известные по предшествующему Кодексу категории института рабочего времени: виды, режимы рабочего времени, сверхурочные работы и др. Но при этом изменилось соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени. В ТК РФ, как отмечалось выше, дано легальное определение рабочего времени. В централизованном порядке определены виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное, а также режимы рабочего времени. Но при этом расширена сфера локального и индивидуально-договорного регулирования рабочего времени, главным образом в отношении регулирования режимов рабочего времени и сверхурочных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Понятие рабочего времени.

Прежде чем обратиться к анализу  понятия рабочего времени, необходимо отметить то, что рассматриваемое понятие комплексное. В нем есть экономические, социологические, учетно-статистические и, конечно же, юридические аспекты. Например, экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы в это понятие не входят, они рассматриваются как потери рабочего времени¹⁴. Но нас, конечно же, интересует правовое понятие.

Анализ конституционных  норм позволяет сделать вывод, что  «рабочее время» - категория тесно связанная со «временем отдыха». Это непосредственно взаимосвязанные социально-правовые категории.

Рабочее время, как  следует из самого словосочетания –  это время (мерило) труда. Продолжительность  трудовой деятельности работника определяется рабочим временем. Оно измеряется в тех же единицах, что и время вообще, т.е. в часах, днях и т.д. В нормах трудового законодательства чаще всего используются также измерители, как рабочий день (смена) и рабочая неделя.

Понятие рабочего времени дается в ст. 91 ТК РФ. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Рабочим признается не только время, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка и условиями  трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но и иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Такими периодами  являются:

- простой - временная  приостановка работы по причинам  экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);

- перерывы для  принятия пищи в месте выполнения  работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК РФ);

- специальные  перерывы для обогревания и  отдыха (ст. 109 ТК РФ);

- перерывы, предоставляемые женщинам  для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ) и другие периоды.

Отдельными нормативными актами для  некоторых категорий работников устанавливаются определенные периоды, из которых составляется рабочее время.

Так, например, у спасателей время  выполнения спасательных работ в  нормальных условиях помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации включает, в частности, время нахождения в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности, время подготовки к работе на рабочем месте¹⁵.

Следовательно, рабочее время состоит  из фактически отработанного времени  в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы (смены).

В основном все специальные нормы, регулирующие рабочее время в отдельных отраслях и по отдельным категориям работников, отнесены ТК РФ к Разделу IV, однако в ней отражены не все категории и особенности, которые имеют отличное от общего регулирование в международных нормах. Например, Конвенция МОТ № 172 «Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях» и Рекомендация к ней № 179 термин «рабочее время» определяют как время, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя¹⁶. В соответствии с национальным законодательством и сложившейся практикой таким лицам предоставляется приемлемый минимальный ежедневный (средней продолжительностью 10 непрерывных часов) и еженедельный отдых (не менее 36 ч), который должен быть непрерывным. Кроме того, они должны заблаговременно информироваться о графиках работы. Если трудящиеся в случае необходимости привлекаются к работе в праздничные дни, то они получают соответствующую компенсацию в виде свободного времени или денежного вознаграждения, что определяется посредством коллективных переговоров или согласно национальному законодательству или практике. Конвенция устанавливает необходимость постепенной ликвидации практики разделения рабочего времени на части, а также необходимость принятия мер, обеспечивающих правильный подсчет и регистрацию рабочего времени и сверхурочных работ.

Мы считаем такое определение  более правильным и именно его  необходимо включить в ТК РФ, т.к. оно точнее отражает содержание понятия «рабочее время». Для реализации этого России необходимо ратифицировать данную Конвенцию. А в соответствии с Конституцией РФ международно-правовые нормы имеют приоритет перед внутренним законодательством России. Исходя из этого, внесение соответствующий изменений в ТК РФ будет делом техники.

По итогам рассмотрения данной главы  можно сделать следующие выводы:

1. Рабочим признается не только время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но и иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы (смены).

2. В ТК РФ и международно-правовых нормах существуют разные подходы к определению понятия рабочего времени. Мы считаем, что необходимо при определении понятия рабочего времени руководствоваться международно-правовыми нормами. Для реализации этой идеи России необходимо ратифицировать Конвенцию МОТ № 172.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Классификация видов рабочего времени.

Классификация рабочего времени по видам поставлена в зависимость  от продолжительности рабочего времени, приходящегося на календарную неделю, порядка его установления и правовых последствий применения отдельных видов рабочего времени. В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:

1) нормальное рабочее время;

2) сокращенное рабочее время;

3) неполное рабочее время.

Все три вида являются «нормированным рабочим временем».

Нормальная продолжительность  рабочего времени согласно трудовому  законодательству составляет 40 часов в неделю и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий (например, от того, относится работа к постоянной, временной или сезонной).

Сокращенное рабочее время характеризуется  следующими юридически значимыми обстоятельствами:

1. установление рабочего времени  в соответствии с действующим  законодательством продолжительностью менее 40 часов, приходящейся на каждую календарную неделю.

2. соблюдение установленной продолжительности  сокращенного рабочего времени

3. сохранение за работниками  с сокращенным рабочим временем  предусмотренных законодательством  льгот, в том числе права  на получение заработной платы  в таком же размере, как и  работниками с нормальной продолжительностью  рабочего времени.

Отличительными признаками неполного рабочего времени являются:

1. наличие добровольного волеизъявления  работника на установление неполного  рабочего времени.

2. количество отработанных работником  с неполным рабочим временем  часов не может превышать или  быть равным нормальной продолжительности рабочего времени. Уменьшение количества отработанных в течение календарной недели часов производится путем сокращения ежедневной работы либо количества рабочих дней в течение календарной недели.

3. неполное рабочее время предполагает выплату заработной платы пропорционально отработанному времени или выполненному объему работ.

Необходимо обратить внимание на существующий в ТК РФ такой режим рабочего времени, как работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В литературе нередко этот режим относят к самостоятельному виду рабочего времени, что, на наш взгляд, является неправильным.

ТК РФ выделяет следующие разновидности  работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени:

1. сверхурочная работа;

2. ненормированный рабочий день.

Следует заметить, что работа за пределами  нормальной для работника продолжительности рабочего времени является дополнительным видом по отношению к рассмотренным видам рабочего времени. Данный вид рабочего времени существует параллельно с одним из основных видов рабочего времени, то есть с нормальной продолжительностью рабочего времени, с сокращенным рабочим временем либо с неполным рабочим временем.

Работа за пределами нормального  рабочего времени характеризуется  следующими признаками:

1. выполнение вспомогательной роли  по отношению к основным видам  рабочего времени.

2. привлечение к данной работе  на основании добровольного волеизъявления  работника либо приказа полномочного представителя работодателя, изданного в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство подтверждается письменным заявлением работника, заключенным с ним договором о выполнении работы за пределами установленной ему нормы часов, а также приказом полномочного представителя работодателя.