Проблемы и перспективы правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года1, провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства. Ее положениями закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием и гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Россия объявляется социальным государством, политика которого направлена на свободное развитие человека, на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни. Поэтому в области трудовых отношений одной из главных функций трудового права становится закрепление, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в сфере труда.

Несмотря на реформу трудового законодательства, оно, как показывают исследования, не способно в полной мере защитить права и свободы человека и гражданина при заключении и оформлении трудового договора. Многие вопросы, непосредственно влияющие на положение человека и гражданина в данной сфере общественных отношений, не нашли четкого законодательного регулирования.

Трудовой договор как центральный институт трудового права является предметом исследования многих ученых. Однако вопросы заключении и оформлении трудового договора недостаточно исследованы. Между тем нарушения, допускаемые при заключении и оформлении трудового договора фактически лишает человека и гражданина возможности воспользоваться своими способностями к труду. Имеющийся правовой вакуум в изучаемой сфере обуславливает актуальность написания выпускной квалификационной работы по заявленной теме.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе заключения и оформления трудового договора.

Предмет исследования - порядок заключения и оформления трудовых договоров.

Гипотеза исследования состоит в предположении того, что коллизии правового регулирования процедуры заключения и оформления трудовых договоров понижают эффективность трудовых отношений, что не позволяет достичь ожидаемого результата и требует совершенствования норм трудового законодательства РФ о процедуре заключения и оформления трудовых договоров.

Цель работы: комплексное изучение порядка заключения и оформления трудовых договоров, выявление коллизионных моментов порядка заключения и оформления трудовых договоров и выработка путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть этапы возникновения и развития правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров.

2. Проанализировать международный и зарубежный опыт правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров.

3. Раскрыть понятие порядка заключения  трудового договора.

4. Характер заключение трудового договора.

5. Раскрыть порядок оформления трудового договора.

6. Рассмотреть пробелы и коллизии  в правовом регулировании порядка  заключения и оформления трудовых  договоров.

7. Исследовать перспективы развития  законодательства в сфере заключения  и оформления трудовых договоров.

В процессе исследования применялись диалектический, конкретно-научные методы: сравнительно-правовой, системного и статистического анализа, формально-юридический, логический.

Нормативная база работы сложилась за счет положений трудового законодательства как российского, так и зарубежного, регулирующих институт заключения и оформления трудовых договоров.

Эмпирическая база исследования сложилась за счет судебной практики судов общей юрисдикции.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды таких ученых, как: Н.Г. Александрова, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина,                        Т.В Кашаниной, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Г.Ф. Шершеневича и других.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка нормативных правовых актов и литературы, приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель, задачи, объект, предмет, методология научного исследования.

В первой главе «Исторический и сравнительно-правовой анализ заключения и оформления трудовых договоров» раскрываются этапы возникновения и развития правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров, анализируется международный и зарубежный опыт правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров.

Во второй главе «Современное правовое регулирование порядка заключения и оформления трудовых договоров» раскрывается понятие порядка заключения трудового договора, называются этапы заключения трудового договора, рассматривается порядок оформления трудового договора.

В третьей главе «Проблемы и перспективы правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров» рассматриваются пробелы и коллизии в правовом регулировании порядка заключения и оформления трудовых договоров, анализируются перспективы развития законодательства в сфере заключения и оформления трудовых договоров.

В заключении подведены итоги и сформулированы обобщающие выводы.

 

 

Глава 1. Исторический и сравнительно-правовой анализ заключения и оформления трудовых договоров

 

1.1. Возникновение и развитие правового регулирования заключения и оформления трудовых договоров

 

История становления в России регулирования трудовых отношений в общем, и порядка заключения трудового договора в частности, существенно отличается от западных стран.

Как отмечает известный русский цивилист Г.Ф. Шершеневич, «на Западе фабричное законодательство появляется в то время, когда фабричный рабочий был лично свободен. В России потребность фабричного законодательства была вызвана именно недостатком вольнонаемного труда. Фабрики работали при помощи или приписанных к ним крепостных, или посредством найма отпущенных их господами на оброк. Последняя категория вызывала столкновение интересов фабрикантов и помещиков. Первые, нуждаясь в вольном труде, протестовали против права помещика отрывать своих крепостных по своему усмотрению, вторые считали это право своей неотъемлемой привилегией»2.

Именно конфликт между фабрикантами и помещиками стал причиной появления первых норм о трудовом договоре3.

Из-за волнений в 1811 году появляется проект положения об учреждении особого состояния свободных мастеров, которое отдавало этих последних в полную кабалу фабрикантам тем, что возвращение мастеру паспорта ставило в зависимость от воли хозяина. В 1835 году появляется закон под именем «Положения об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Закон был введен сначала в Санкт-Петербурге и Москве, а потом распространен на другие промышленные губернии России. Охраняя интересы фабриканта против помещика, закон запрещает помещику требовать обратно рабочего до истечения срока договора. Охраняя интересы фабриканта против рабочих, закон постановлял, что рабочий не вправе оставлять работы до срока договора, тогда как фабрикант мог отпустить рабочего и до срока по причине невыполнения им обязанностей или дурного поведения.

Урегулирование трудового договора (договора найма) фактически происходит во второй половине 19 века. Заметим, что дореволюционное законодательство отдельно регулирует порядок найма рабочих (рабочий договор) и договор найма на сельские работы. Наем рабочих в заведениях фабричной промышленности совершается на основании общих постановлений о личном найме, применяемом в сельском хозяйстве, с дополнениями, изложенными в специальных законах (Устав промышленности).

В 1862 г. изданы «Временные правила для найма сельских рабочих и служителей». Договор о найме по этим правилам, по желанию сторон, может быть словесным, или письменным; причем споры о словесных договорах принимаются к разбирательству тогда, когда действительность договора подтверждается или особо приглашаемыми свидетелями или запиской в книге волостного правления. Для обеспечения правильного исполнения условий по найму учреждаются особые рабочие книжки, получаемые сельскими рабочими из волостных правлений, дум и ратуш, с платою за каждую по 5 коп. в пользу губернских земских сборов, на счет коих заготовляются и книжки. Эти книжки рабочие должны предъявлять нанимателям при поступлении в работы или услужение. От предъявления их освобождаются нанимающиеся в пределах своей волости, или смежных с нею волостей, не далее 30 верст от места жительства рабочего. Но в сих случаях нанимателю предоставляется право требовать или не требовать таких книжек4.

Для коренного пересмотра действующих законов о личном найме в 1870 г. была учреждена Комиссия, под председательством генерал-адъютанта Игнатьева, которая выработала проект закона, а затем, по составлении проекта, он подвергнут новому рассмотрению в другой Комиссии, под председательством ст. секретаря Валуева, и наконец, в соединенных департаментах Государственного Совета (в 1876 году). Комиссиями выработаны три систематических проекта: о найме рабочих, о найме прислуги и о приеме в обучение. В окончательном результате признано за лучшее ограничиться изданием новых правил о найме только на работы сельские, строительные и фабричные5.

Наиболее важным из серии трудовых законов этого времени является закон 3 июня 1886 года о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры, установивший границы свободному соглашению работодателя и рабочего при определении их взаимных частноправовых отношений.

12 июля 1886 году принимается положение  о найме сельских рабочих (применимое  как к сельским работникам, так  и фабричным рабочим – с  ограничениями специального закона).

Новое законодательство содержало: положения об удостоверении сделки о найме рабочею книжкою или принятием и удержанием паспорта; ответственность нового нанимателя перед прежним за принятие рабочего без книжки; употребление расчетных листов при рабочей книжке; установление особых обязанностей нанимателя по содержанию и лечению рабочих; определение ответственности и вычетов за прогул, когда нет особого условия о сем в договоре; установление ответственности за неявку и самовольный уход рабочих и право обязательного их возвращения на работу; определение законных поводов к одностороннему прекращению договора с той и другой стороны6.

Договоры о найме могут быть заключаемы с отдельными рабочими, с целыми семьями и с артелями. Договоры о найме артелями заключаются с артельным старостой. Под артелью закон разумеет совокупность лиц, вошедших в соглашение между собой о совместной работе, с круговым друг за друга ручательством. Не могут быть отдаваемы в наем несовершеннолетние их родителями или опекунами, а замужние женщины их мужьями без собственного их на то согласия. При найме несовершеннолетних и замужних женщин, имеющих отдельные виды на жительство, не требуется дозволения родителей, опекунов или мужей. Несовершеннолетние и замужние женщины, не имеющие отдельных видов на жительство, могут быть нанимаемы без соответствующего дозволения не иначе как под условием со стороны нанимателя отпустить нанявшихся немедленно, по заявленному о том требовании родителей, опекунов или мужей7.

Договоры с сельскими работниками могут быть заключаемы как словесно, так и письменно. Последние могут быть заключаемы как нотариальным, так и домашним порядком, причем договоры, заключаемые домашним порядком, могут быть свидетельствуемы в волостных правлениях и вносимы в и книги сделок и договоров. При заключении письменных условий составляется договор и расчетные листы. Договорный лист хранится у нанимателя, а расчетный у рабочего. Если договорный лист окажется нужным рабочему для вступления в другой договор, исполнение коего может быть совмещено с исполнением условий первого договора, то договорный лист может быть передан рабочему, но взамен сего им оставляется у первого нанимателя расчетный лист. По прекращении договора, договорный лист возвращается рабочему, а расчетный лист - нанимателю. В возвращенном договорном листе наниматель делает отметку о прекращении договора; отметка ограничивается одним удостоверением, что договор следует считать исполненным или прекращенным. Договорные и расчетные листы, установленным порядком засвидетельствованные, имеют силу судебных доказательств. Наниматель, заключивший договор найма по договорному листу, имеет право требовать к себе рабочего от всякого другого нанимателя, взыскивать убытки с последнего и преследовать его в уголовном порядке.

Для трудовых отношений фабрикантов и рабочих, фактически, вводится обязательная форма письменного договора, подменяемая обязательной выдачей рабочей книжки.

В этот период по договором найма рабочих понимается соглашение, в силу которого рабочий обязывается за вознаграждение временно предоставить свою рабочую силу в распоряжение фабриканта, направляющего ее по своему усмотрению на цели фабричного производства. Основными элементами данного договора являются: а) дееспособность сторон, b) свободное согласие, с) срок и d) вознаграждение8.