Контрольная работа по "Трудовому праву"

 Особый порядок  принятия внутренних документов, регулирующих деятельность Общества  в составе холдинга (пп. 33 - 37), заключается в утверждении этих документов полномочными органами управления всех хозяйственных обществ (включая основное и дочерние) холдинговой компании. Для акционерного общества таким органом управления, на наш взгляд, является совет директоров, поскольку к компетенции общего собрания акционеров в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 48 Закона об АО относится только принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях, а об утверждении внутренних документов - к компетенции совета директоров.

 На основании  рекомендованного Советом холдинга  Положения о материальном стимулировании  персонала холдинговой компании (пп. 38) каждое хозяйственное общество, входящее в состав холдинга, должно разработать и утвердить компетентными органами управления собственное Положение о материальном стимулировании или об оплате труда.

3.2. Локальные нормативные  акты, указанные в пп. 14, 17, 20, 21, 23, должны быть разработаны с учетом мнения представительного органа работников

 Соглашениями  или коллективным договором в  качестве обязательной может  быть предусмотрена процедура  согласования указанных в п. 3.2 локальных нормативных актов  с представительным органом работников, а также расширен перечень  документов, требующих разработки  с учетом мнения или по согласованию  с представительным органом работников. К числу таких локальных нормативных  актов могут быть отнесены, например, указанные в пп. 24 - 26, 35 .

3.3. Внутренние документы, касающиеся правового регулирования  социально-трудовой сферы, вопросов  социального партнерства, целесообразно  обсуждать на собраниях коллективов  работников.

4. Порядок разработки  и принятия

локальных нормативных актов

4.1. Проекты локальных  нормативных актов разрабатываются  по инициативе органа, полномочного  утвердить соответствующее Положение, а также по предложению других  органов и должностных лиц  акционерного общества в соответствии  с настоящим Положением.

4.2. Совет директоров  вправе разработать и включить  в повестку дня общего собрания  акционеров вопрос о принятии  необходимого, по его мнению, для  оптимизации деятельности Общества  локального нормативного акта, регулирующего  круг вопросов, относящихся к  компетенции общего собрания  акционеров.

4.3. Правление, генеральный директор, ревизионная комиссия, аудитор Общества, акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 2% голосующих акций Общества, вправе вносить в повестку дня общего годового собрания акционеров вопрос о принятии локального нормативного акта в порядке, установленном ст. 53 Закона об АО для внесения предложений в повестку дня общего годового собрания акционеров.

Если принятие локального нормативного акта инициируется как вопрос внеочередного общего собрания акционеров, то право на его постановку имеют совет директоров Общества, ревизионная комиссия, аудитор, а также акционеры, являющиеся владельцами в совокупности не менее 10% голосующих акций Общества. Рассмотрение такой инициативы осуществляется в порядке, установленном ст. 55 Закона об АО для созыва внеочередного общего собрания акционеров.

Совет директоров обязан рассмотреть внесенные предложения и принять по ним мотивированное решение в 5-дневный срок с момента обращения. Решение совета директоров доводится до сведения инициатора в 3-дневный срок после принятия.

4.4. Совет директоров  в пределах своей компетенции  утверждает локальные нормативные  акты по своей инициативе, а  также по предложению ревизионной  комиссии, аудитора, правления, генерального  директора Общества.

4.5. Правление Общества  утверждает локальные нормативные  акты в соответствии с полномочиями, предусмотренными уставом и внутренними  документами Общества.

Генеральный директор утверждает локальные нормативные акты приказом по Обществу в пределах компетенции, определенной для него Уставом ОАО, внутренними документами и договором с ним.

4.6. В предусмотренных  Трудовым кодексом, соглашениями, коллективным  договором и настоящим Положением  случаях компетентный орган управления  Общества перед принятием решения  направляет проект локального  нормативного акта, содержащего  нормы трудового права, и обоснование  по нему в выборный профсоюзный  орган, представляющий интересы  всех или большинства работников  данной организации.

Учет мнения профсоюзного органа осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 372 Трудового кодекса РФ.

4.7. Представительные органы работников вправе ставить вопросы о разработке и принятии локальных нормативных актов, касающихся социального партнерства, оплаты и стимулирования труда, внутреннего трудового распорядка, профессиональной подготовки, аттестации персонала, обеспечения работников трудовыми и социальными гарантиями и льготами и прочих, входящих в их ведение проблем, перед советом директоров, правлением и генеральным директором Общества в соответствии с их компетенцией.

4.8. Компетентный  орган Общества, принявший решение  о разработке локального нормативного  акта, вправе поручить подготовку  проекта соответствующему должностному  лицу, структурному подразделению  Общества либо разработать проект  самостоятельно, в том числе в  рабочих комиссиях и группах. В любом случае компетентный  орган издает распорядительный  документ, определяющий цели, сроки  и направления разработки локального  нормативного акта, порядок его  согласования с другими органами, должностными лицами и структурными  подразделениями Общества.

4.9. Орган управления, должностное лицо или структурное  подразделение, разрабатывающие локальный  нормативный акт, подготавливают  проект данного акта с обязательным  представлением правового, экономического, а при необходимости - технического  обоснования необходимости принятия  такого документа и последствий  его принятия.

4.10. Любой локальный  нормативный акт, утверждаемый в  Обществе, подлежит обязательной  правовой экспертизе со стороны  юридической службы Общества  либо независимой (внешней) правовой  экспертизе (правовому аудиту).

Локальный нормативный акт, не прошедший правовую экспертизу, рассмотрению и принятию не подлежит.

5. Порядок изменения  и отмены локальных нормативных актов

5.1. Локальные нормативные  акты могут быть изменены путем  внесения в них дополнительных  норм, признания утратившими силу  отдельных норм, утверждения новой  редакции существующих Положений  только по решению соответствующего  компетентного органа, принявшего (утвердившего) данный внутренний документ. Предложение  о внесении изменений может  исходить от любого органа, который  согласно настоящему Положению  имеет право ставить вопрос  о разработке и принятии соответствующего  локального акта либо утверждать  этот документ.

5.2. При внесении  изменений в локальные нормативные  акты обязательно соблюдение  требований, предусмотренных п. п. 4.8 и 4.9 .

5.3. Отмена локальных  нормативных актов производится  с соблюдением правил, предусмотренных п. п. 5.1, 5.2 .

5.4. Изменения, дополнения  или отмена локальных нормативных  актов подлежат обязательной  регистрации в порядке, установленном п. 6.1

6. Вступление в  силу локальных нормативных актов

6.1. Принятые локальные  нормативные акты подлежат обязательной  регистрации с включением их  в номенклатуру дел и присвоением  им порядкового номера в канцелярии  Общества.

6.2. Локальные нормативные  акты вводятся в действие в  срок, указанный в решении (приказе, распоряжении) об их утверждении, а если этот срок не указан - в день принятия (утверждения).

6.3. О принятых  локальных нормативных актах  должны быть обязательно извещены: акционеры - в порядке, установленном  уставом общества для информирования  об общем собрании акционеров, если документ принят общим  собранием и в ином, установленном  действующим законодательством  порядке, если документ принят  другими органами управления  Общества и затрагивает права  акционеров; члены органов управления  и должностные лица Общества, чьи служебные функции связаны  с предметом соответствующего документа, - персонально; работники Общества - путем доведения до сведения руководителем структурного подразделения и/или вывешивания документа или информации о нем на доски объявлений.

6.4. Локальные нормативные  акты хранятся по месту расположения  исполнительных органов Общества.

3. Стороны социального партнерства, представители сторон, их полномочия.

В условиях, когда законодательство о труде подвергается серьезному реформированию, возникают определенные трудности в реализации субъектами РФ полномочий в сфере труда. О современном состоянии нормативного регулирования отношений в области социального партнерства - в материале.

Возможность регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации предусмотрена ст. 7, пп. "б", "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, где Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и в соответствии с которыми в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся защита прав и свобод человека и гражданина; социальная защита, включая социальное обеспечение; трудовое законодательство. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

ТК РФ вслед за Конституцией РФ предусматривает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 17.12.2009, далее - Закон о принципах организации органов государственной власти субъектов РФ) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. Таким образом, правомочность принятия субъектами Федерации нормативных правовых актов в сфере труда вытекает из вышеуказанных положений Конституции РФ, ТК РФ, Закона о принципах организации органов государственной власти субъектов РФ.

К сожалению, единое понимание сущности проблемы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений у регионов отсутствует, нет и единого правового способа ее решения. Наличие пробелов в федеральном законодательстве пока позволяет субъектам РФ осуществлять опережающее правовое регулирование в данной сфере, например, в вопросе о субъектном составе социально-партнерских отношений.

В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Законодатель подчеркивает особую роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. Они участвуют в создании и работе постоянно действующих органов социального партнерства, подготовке проектов и заключении соглашений различного уровня, однако не принимают на себя никаких обязательств. Их участие в системе социального партнерства объясняется необходимостью учитывать интересы общества в целом, координировать развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношении на различных уровнях, согласовывать государственное и договорное регулирование.

Кроме того, они осуществляют своеобразное посредничество, помогают сторонам достичь соглашения и заключить взаимоприемлемые и сбалансированные договорные акты. Поэтому они не признаются сторонами социального партнерства. Единственным исключением из этого правила являются случаи, когда соответствующие органы сами выступают в качестве работодателей (для работников, занятых в них) или представляют работодателей в соответствии со ст. 34 ТК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 500 "О наделении федеральных органов исполнительной власти правом представления работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне" федеральные органы исполнительной власти наделены правом представлять работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне. Установлено, что федеральные органы исполнительной власти имеют право представлять работодателей, подведомственных указанным органам, при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на федеральном уровне (п. 1).

В сложном комплексе взаимоотношений по социальному партнерству существуют индивидуальные и коллективные отношения, которые возникают между разными субъектами. Поэтому следует различать стороны трудового отношения, которыми являются работник и работодатель, и стороны социального партнерства - работодатель (работодатели) и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке.

Как было указано, норма ч. 1 ст. 25 ТК РФ различает стороны социального партнерства и их представителей.