Стили управления организацией

1. Теоретические и методологические аспекты теории управления.

Цели  теории управления можно сформулировать следующим образом:

-изучение наиболее  важных, типичных фактов управленческих  отношений, в которых проявляется  взаимодействие управляющих и  управляемых;

-определение  основных тенденции развития  управленческих процессов;

-построение  наиболее вероятных направлений  и сценариев развития управленческой  деятельности в будущем;

-формулирование  научно-обоснованных рекомендаций  по совершенствованию системы  управления.

К функциям теории управления следует  отнести:

-познавательную. Она связана с изучением сущности  управленческих отношений, основных  особенностей управления как  специфической сферы трудовой  деятельности, ее роли и значимости  в развитии общества и его  подсистем.

-оценочная.  Ее суть состоит в том, чтобы  оценить в какой мере соответствует  или не соответствует существующая  в данном обществе, организации  система управления основным  тенденциям развития этого общества, социальным ожиданиям, потребностям  и интересам большинства населения;

-прикладную. Данная  функция связана с разработкой  научно обоснованных рекомендаций  по совершенствованию системы  управления обществом и его  элементов;

-прогностическую.  Она направлена на выявление  наиболее вероятных и желательных изменений в управленческой деятельности в обозримом будущем.

-образовательно-воспитательная. Ее предназначение состоит в  распространении знаний об управлении, его основных задачах, принципах,  функциях, механизмах среди управленческих  кадров и широких слоев населения.

-идеологическая. Идеология – это система основополагающих  взглядов на существующие общественные  отношения (в том числе и  управленческие отношения) в соответствии  с положением и интересами  личности, социальных групп, общества  в целом. Опыт показывает, что без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни социальная группа, ни общество в целом, как правило, обойтись не могут. Теория управления аккумулирует и приводит в систему управленческие идеи и оказывает влияние на сознание субъектов управленческих отношений.

Цели и функции  теории управления взаимосвязаны и  дополняют друг друга.

 

 

 

 

 

2. Кибернетическая модель управления

Эта модель будет отражать общие вопросы регулирования  состояния предприятий, учреждений, городов, регионов, общие суждения о взаимодействии  разных факторов и явлений, определяющих процесс управления. Следовательно, речь пойдет о кибернетической модели управления. Она графически изображена  на рис.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Графическое представление кибернетической модели

управления социально-экономическими объектами

 

Состояние объекта управления оценивается  множеством параметров (характеристик). Это множество условно обозначим {y_i}. Информация {y_iф} о фактических значениях параметров поступает на вход системы управления, которая реализована на принципе отрицательной обратной связи. Слова  «обратная  связь» означают, что  система связывает выход объекта управления с  его входом. Слово «отрицательная» свидетельствует  о том, что  действия  системы  управления  направлены на  устранение  отклонений  состояния  объекта  управления от  нормы. Фактическое  значение y_iф  каждого i–го параметра сравнивается  с программным y_{iпр ,}  то есть с тем значением параметра y_i объекта управления, которое соответствует норме. На основе информации о величине отклонения Dy_i = y_iф - y_iпр формируются управляющие воздействия , направленные на устранение отклонений. Именно здесь сосредоточена деятельность менеджеров. Совокупность управляющих воздействий обозначим {U_k}. Воздействие может быть и единственным, это зависит от ситуации, возникшей в объекте управления. Выбор воздействий осуществляется на основе предварительного анализа возможных их последствий.

Отклонения  Dy_i могут быть обусловлены как влиянием внешней среды (например, изменением тарифов на перевозки сырья), так и воздействием внутренних факторов (например, нарушением целостности орудий производства).

Реализация управляющих воздействий  часто наталкивается на влияние  разного рода помех. Обозначим их множество {f_e}. Они тоже могут быть как внешние, так и внутренние. В силу их влияния объект управления испытывает результат деятельности системы управления и влияния помех. Результирующее воздействие обозначим x_i.

Множество результирующих воздействий {x_i} вызывает соответствующее улучшение в состоянии объекта управления. При появлении новых отклонений от нормы система управления вновь вырабатывает управляющие воздействия {U_k} и т.д.

Процесс управления происходит не в  изолированной  системе,  а во взаимодействии  с внешней  средой: экономической, социальной,  правовой  и др. Система  управления  вместе  с объектом  управления  испытывает  постоянное  влияние  среды  и  сама  оказывает  воздействие на окружение.

 

3.Этапы развития теории  и практики управления. История развития управления как искусства и науки насчитывает уже несколько тысячелетий. Наиболее длительным периодом в истории развития теории и практики управления был древний этап – начиная с 9–7 тысячелетия до н. э. Исследователи выделяют пять управленческих революций. Первая получила условное название религиозно-коммерческой, с ней связывают зарождение письменности в Древнем Шумере, появление в древний период в Азии, Африке и Европы рабовладельчества, государственности, формирование бюрократических организаций. Именно тогда было введено кооперативное разделение труда, командная иерархия, стандартизация, проектирование, планирование, организация труда.Вторая относится к XVIII в. до н. э. и связывается с деятельностью царя Хаммурапи, издавшего свод законов управления государством для регулирования всего разнообразия общественных отношений между различными социальными группами населения.Третья произошла во времена правления Навуходоносора II (605–582 гг. до н. э.) и была направлена на соединение государственных методов правления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства.Четвертая датируется XVII–XVIII вв. и связана с зарождением капитализма и началом индустриальной цивилизации. Главным революционным преобразованием этого периода в области управления было его отделение от собственности и зарождение профессионального менеджмента.Пятая управленческая революция имела место в конце XIX – начале ХХ в. Ее часто называют бюрократической, так как теоретической платформой преобразований в области управления была концепция бюрократии, позволившая сформировать крупные иерархические структуры управления, осуществить разделение труда ввести нормы и стандарты, установить должностные обязанности и ответственность менеджеров.Приведенная классификация управленческих революций позволяет проследить логику их развития, а именно: первые четыре отражают понимание управления как искусства, т. е. как способности руководителей эффективно применять накопленный опыт на практике; пятая же управленческая революция символизирует собой начало конституирования управления в самостоятельную область человеческих знаний, а именно в науку. Основные этапы развития теории управления: Первый этап развития теории управления: изучение генезиса механизма управления и основных этапов его становления, возникновение механизма управления и мировоззренческое философское обобщение модели механизма управления. Содержание первого этапа составляют философские и исторические основы теории управления. Второй этап: определение понятия управления, системы управления, цели и функции теории управления, понятия управленческого решения и управляющие воздействия, а также основные свойства организационного управления. Третий этап: формулирование на основе познания объективных законов в теории управления соответствующих правил и рекомендаций для практической деятельности руководителей и органов управления. Знание законов, принципов управления помогает разработать методы управления и стиль управления организацией. Четвертый этап изучения и исследования теории управления: методика выработки и принятия решения, планирование организации, контроль, система коммуникаций и мотивации управленческой деятельности. Пятый этап: изучение и исследование процессов управления, создание системы управления (функциональной структуры, организационной структуры, схемы организационных отношений, профессионализма персонала), а также техники управления (системы документооборота, системы связи и телекоммуникаций, автоматизированные системы управления, компьютерная и оргтехника, офисная мебель). Шестой этап развития теории управления – создание методологических основ оценки эффективности управления. Этот этап включает: цели, принципы, критерии и методы оценки эффективности управления.

 

4. Основные школы управления. Обычно выделяют 4 основных школы управления. Они различаются хронологически, но пересекаются в вопросах теории и практики (т.е. в одной организации можно найти элементы всех этих подходов). 1.Научное управление (1885-1920 годы) наиболее тесно связано с работами следующих авторов:  а) Ф.Тейлор вошел в историю техники кроме главных своих достижений, также тем, что дотошно замерял количество угля, которое человек может перегрузить, пользуясь лопатами разной формы и размера; б) Френк Гилбрет изучал рабочие операции с помощью изобретенного или сочетания кинокамеры с микрохронометром. Ф.Гилбрет, будучи учеником каменщика, задумался о том, что люди, учившие его класть кирпичи, использовали несколько одинаковых связок движений. Он систематизировал и рационализировал эти движения вместе с используемым инструментом. в) Генри Гантт - автор публикаций об использовании линейных графиков производства. Впервые обосновал отделение управленческих функций (например, планирования) от фактической работы (ранее рабочие сами планировали свою работу).В целом научное управление не пренебрегало также и человеческим фактором. Публиковались работы по стимулированию производительности труда, нормированию производства, рациональным режимам труда и отдыха. Однако главное в научном управлении то, что благодаря ему люди увидели, что методы и подходы, используемые в науке, могут быть эффективно использованы и в практике управления. 2.Классическая или административная школа в управлении (1920-1950 годы) занималась вырабатыванием подходов к совершенствованию управления не столько производством, сколько организацией в целом. Ее авторы, в отличие от Тейлора и Гилбрета, имели опыт высших руководителей в реальном бизнесе. Анри Файоль (автор знаменитых 14 принципов управления) был назван отцом менеджмента. Ранее он руководил большой французской угледобывающей компанией и первым рассматривал управление как универсальньи процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функции, таких как планнро-вание, организация, контроль и регулирование. Линдалл Урвик- консультант по вопросам управления в Англии. Джеймс Муни совместно с А.К.Рейли работал под руководством А.Слоуна в компании "Дженерал Моторс". Эти авторы в основном исходили из личных наблюдений, рассматривали организацию с точки зрения широкой перспективы, пытались определить общие характеристики и закономерности построени деятельности организаций. Наконец, они создали универсальные принципы управления. 3. Школа человеческих отношении (1930-1950 годы. Поведенческие науки (с 1950 года по настоящее время). Почти до 40-х годов XX века многие сомневались в теории З.Фреида (концепция влияния подсознания на поступки человека) и не увязывали ее с трудовой деятельностью. Вместе с осознанием человеческого фактора как освного элемента эффективности организации и как реакция на недостатки классической школы возникла современная школа, которая иногда называется неоклассической. Мери Фоллетт и Элтон Мэйо обнаружили, что силы взаимодействия между работниками (горизонтальные) часто оказываются значительнее усилий руководителя (вертикальных). М. Фоллетт первая определила менеджмент как «обеспечение выполнения работы чужими руками». Э. Мэйо с группой исследователей производил эксперименты на заводе «Уэстерн Электрик» в Хоторне о наилучших условиях работы, также о нормах выработки. В этих условиях проявились нормы группового поведения. Например, работники сообща решали работать ниже выработки, установленной руководством. Возникали конфликты между группами, оппозиция выскочкам. Позже Абрахам Маслоу и другие психологи объяснили причины этого. исследуя мотивацию поступков людей (оказалось, что это в основном не экономические рычаги, как считали сторонники школы научного управления, а различные потребности, которые лишь частично удовлетворяются с помощью денег). Главный результат этого подхода: если руководство проявляет большую заботу о своих работниках, то и уровень удовлетворенности работников будет возрастать, что ведет к увеличению производительности. Школа ограничивалась в основном налаживанием межличностных отношений. Поведенческие науки изучали поведение человека на рабочем месте. Представители этого (бихевиористского) направления (Крис Арджирис, Ренсис Лайкерт, Дуглас Мак-Грегор) изучали разные аспекты социального взаимодествия, мотивации, характера власти а вторитета, организационных структур и коммуникаций в организациях, лидерства, изменения содержания работы и качества трудовой жизни и т.д. Общая цель бихевиоризма- повышение эффективности организации за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов (использовать полностью потенциал каждого работника). 4. Наука управления или количесивенный подход (с 1950 года по настоящее время). Основана на вкладе в теорию управления таких наук, как математика, статистика и др. Во 2-ю мировую войну англичанам пришлось рассчитывать способы наиболее эффективного использования ПВО и боевых истребителей для противостояния немецким бомбовым удара. Потом исследовали эффективность военных поставок для высадки союзников в Европе, в войне подлодок, в минировании японских портов. Чуть раньше Л.Канторович, выполняя заказ Ленинградского фанерного треста, сформулировал так называемую задачу линейного программирования. Эти методы (исследования операраций) помогали организациям решать задачи распределения ресурсов и планирования своих действий (операций). Эта школа широко использует модели -формы представления реальности (например, дорожная карта упрощает поо странственные соотношения на местности). После создания модели ее факторам задаются количественные значения. Развитие компьютеров дало мощный толчок применению методов исследования операций. 
   Сегодня эти модели и методы используются для оптимизации движения транспорта, управления складскими запасами, распределения трудовых ресурсов и техники по объектам строительства, составления графиков загрузки аудиторий в вузах, определения оптимальной последовательности строительства объектов, планирования снабжения материальными ресурсами, составления графика игр в высшей лиге на сезон и пр.

 

5. Основные положения старой парадигмы управления. Научно-технический прогресс и революционный поворот в социально-экономическом устройстве на шей страны от административно-командной системы управления экономикой к экономике рыночно-предпринимательской привели к новой парадигме управления вообще и управления персоналом в частности. Основные положения старой парадигмы управления персоналом: 1) централизация управления единым народно-хозяйственным комплексом;  2) прямое государственное управление производственно-хозяйственной деятельностью организаций;  3) ограниченная хозяйственная самостоятельность организаций, жесткая система распределения и связей между ними; 4) жесткие административные методы воздействия на работников, рационализация социально-производственных связей за счет механизмов контроля и вознаграждения. Основные положения новой (рыночной) парадигмы управления персоналом: 1) децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов; 2) управление деятельностью организаций государственного сектора на основе сочетания рыночных и административных методов; 3) самоуправление организаций негосударственного сектора как открытых, социально ориентированных систем; 4) управление, ориентированное на повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивацию работников и стиль руководства. 
   Главный источник прибыли — люди, обладающие знаниями, и условия для реализации их человеческого ресурса. Переход от управления персоналом к управлению человеческими ресурсами.

 

6.Основные положения  новой парадигмы управления. Современная парадигма управления в основу концепции управления персоналом ставит деятельность человека и все факторы ее осуществления. В этой парадигме решающую роль играют такие качества поведения человека и его деятельности, как мотивы, интересы, ценности, стимулы, установки и т.п. Эту парадигму можно назвать парадигмой управления человеческими ресурсами. Она на сегодня определяет всю совокупность концептуальных положений стратегического управления организацией. Принципы новой парадигмы управления персоналом: 1) опора на фундаментальные основы современного менеджмента — качество, нововведения, персонал, сервис; 2) этика бизнеса; 3) честность и доверие к работникам; 4) методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой; 5) атмосфера в организации, содействующая раскрытию способностей работающих; 6) долевое участие каждого работника в общих результатах; 7) качество личной работы и ее постоянное улучшение; 8) активный поиск менеджером обратной связи с подчиненными; 9) открытое обсуждение уровня компетентности работников, имеющихся вакансий и путей их замещения; 10) создание возможностей для всестороннего профессионального роста каждого работника; 11)ответственность работника за собственное развитие (вместо ответственности руководителя за развитие персонала). Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий. Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не способен решить многие проблемы, связанные с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и т.д. Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики заключается в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-институциональная.