Совершенствования социально-экономического развития муниципального образования Сакмарский район

 

Сегодняшняя задача администрации  способствовать увеличению производству продукции сельского хозяйства. Оказать помощь сельхоз предприятиям, находящимся в сложных  финансовой ситуации, найти инвестора.

В районе сельское хозяйство  существует в двух уровнях, это старые хозяйства, но постоянно имеющие  хорошие показатели и новое, строительство  свинокомплексов с современной  технологией. Увеличение  объемов  продукции полей во многом зависит от техники. В хозяйствах нужна современная техника, купить дорогостоящие комплексы маленькому хозяйству не под силу, поэтому нужны крупные предприятия, как агропромышленное объединение «Ассоль».

Сельское хозяйство – самая обширная жизненно важная отрасль народного хозяйства, определяющая уровень жизни людей. Сельское хозяйство района является доминирующей отраслью экономики. Основные показатели развития сельского хозяйства по МО Сакмарский район представлены в таблице 17.

 

Таблица 17 - Основные показатели развития сельского хозяйства по МО Сакмарский район

                                       

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2010г.к 2006 г., %
Количество действующих сельскохозяйственных предприятий, единиц	13	13	16	17	17	131
Количество действующих крестьянских (фермерских) хозяйств и малых с/х предприятий, единиц	233	230	203	157	163	70
Кол-во ЛПХ, занимающихся производством  товарной продукции, единиц	10266	10378	10393	10636	10473	105
Продукция сельского хозяйства  всех категорий хозяйств в действующих ценах каждого года, милионов рублей	1847	3659,3	3691,6	3012	2881,4	-
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	117,3	130,5	108,2	95,7	90,5	122,3
в сельскохозяйственных предприятиях, милионов рублей	1425,3	3066,2	2955,1	2586,8	2281	-
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	117,5	147	101,7	104,2	95,9	149,4
Финансовый результат (прибыль + убытки), милионов рублей	+6,1	+160,2	+75,5	+112,8	-645,3	-
Поступление доходов в бюджет МО от сельскохозяйственных предприятий , милион рублей	16	22,8	17,7	24,6	16,3	101,9
Доля доходов от сельскохозяйственных предприятий в доходной части  бюджета МО , %	7	7,2	3,8	2,3	3	1,9
Степень износа основных фондов , %	49,5	28,6	30,2	32,9	34,4	97,7
Фонд оплаты труда , милионов рублей	33,3	163,9	219	217,1	228,1	в 6,8 р
Среднемесячная заработная плата , рублей	2128	6870	9308	9369	10024	в 4,7 р
Среднесписочная численность работников,  человек	1303	1988	1961	1931	1896	145
Количество убыточных предприятий , единиц	4	-	-	2	1	25

                       

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 17  сельхозяйственных предприятий , 163 КФХ, 10473 личных подсобных хозяйств.

За последние два  года сельское хозяйство было подвержено воздействию ряда рисков и факторов, которые повлияли на результаты работы отрасли:

- макроэкономические  риски, обусловленные ухудшением  внутренней и внешней конъюктуры  цен на зерно и молоко, снижением инвестиционной активности;

- природно-климатические  риски обусловлены колебаниями  погодных условий, которые оказали серьезное влияние на урожайность зерновых культур.

Вместе с тем, следует отметить, что сельское хозяйство по сравнению с другими отраслями экономики сохранило положительную динамику развития. Прирост объема производства продукции сельского хозяйства района во всех категориях хозяйств за 2010 год составил 22,3 % по сравнению с 2006 годом. Количество убыточных сельскохозяйственных предприятий за последние пять лет уменьшилось. Среднемесячная заработная плата за последние пять лет увеличивается и составила в 2010 году 10024 рублей.

Такие результаты стали  возможны благодаря системной активной государственной поддержке.

Сельхозтоваропроизводителями  района из федерального и областного бюджетов за 2010 год получены субсидии в размере 266,8 млн.рублей.             

В течении последних  двух лет на производство продукции  растениеводства негативное влияние  оказала аномально жаркая и сухая  погода.

Отрасль растениеводства  не только основная, но, к сожалению для некоторых хозяйств и единственная от которой целиком и полностью зависит экономика хозяйства и благосостояние тружеников села.

В 2010 году пашня в обработке  во всех категориях хозяйств  района составила – 100,3 тыс.га или 77% к общей  пашне. Общая площадь посевов  составила – 81,8 тыс./га.

Всего под урожай 2010 года посеяно зерновых, зернобобовых – 52,6 тыс./га, в том числе озимых культур – 14,5 тыс./га.

Внесено минеральных  удобрений – 680 тонн в действующем  веществе (300% к плану), обработано посевов  гербицидами 55% к плану (12,5 тыс./га).

В результате ЧС (засуха) из 81,7 тыс./га посевной площади списано – 52,5 тыс./га или 65%, в том числе яровых зерновых списано – 46,6 тыс./га. Убрано не списанных посевов – 6,1 тыс./га, в том числе кукуруза на зерно – 1,0 тыс./га.

Урожайность зерновых культур  по району составила – 6,9 ц/га, в том числе кукуруза на зерно – 7,0 ц/га. Из-за жесточайшей засухи не были выполнены планы производства зерна, заготовлено не достаточное количество семян. Производство зерна во всех категориях хозяйств в весе после подработки за 2010 год составило 9,8 % к уровню 2006 года.

За последние пять лет в районе интенсивно ведется модернизация сельхозпроизводства. Сельскохозяйственные  предприятия освобождаются от старой техники, приобретается и применяется новая высокоточная и производительная техника  импортного и отечественного  производства , внедряются новые передовые технологии. Увеличиваются площади засеваемые элитными семенами  (до 15% в 2012 году от общей площади посевов), закупаются минеральные удобрения ( из года в год вносится около 1200-1300 тонн в физическом весе). Если не брать последние два года (2009, 2010г.) засуха, наблюдается постепенный рост урожайности сельскохозяйственных культур.

При наличии пашни  сельхозназначения  - 131 тыс.га , в 2011 году планируется использовать 102 тыс.га. При приобретении современной многофункциональной мощной производительной техники появляется возможность из года в год увеличивать освоение пашни, будет соответственно и увеличиваться производство зерна. В 2011 году планируется произвести зерна в весе после подработки 84 тыс.тонн , в 2030 году прогнозируется произвести зерна  в весе после подработки – 100 тыс.тонн.

Развитие сельского  хозяйства района будет осуществляться согласно программы « Развитие сельского  хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сакмарского района на 2009-2012 г.» разработана в соответствии с областной целевой программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.04.2008г № 162-п/п [16]

             

 

2.2 SWOT-анализ  социально-экономического развития муниципального образования Сакмарский район

 

 

Интегральная оценка социально-экономической ситуации и перспектив развития Сакмарского района выполнена в соответствии с технологией SWOT-анализа.

 SWOT-анализ — это метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или предприятие. Все факторы делятся на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы. Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

В современных условиях большинство районных центров оказалось  в ситуации, качественно отличающейся от той, которая формировала их развитие в дореформенный период. Рынок предъявил новые требования к ценовым, качественным, номенклатурным характеристикам выпускаемой продукции.

Процесс приватизации базовых  предприятий района, который для  большинства российских регионов проходил крайне болезненно, для Сакмарского района не сопровождался масштабными спадами производства, массовой безработицей и другими явлениями, характерными для многих российских населенных пунктов в этот период.

Однако, вместе с тем, кризисные явления поразили ряд предприятий, в большей степени районных, которые по объективным и субъективным причинам так и не смогли адаптироваться к условиям рынка и фактически перестали существовать как самостоятельные объекты. Такие явления наблюдались в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Все эти факторы самым  непосредственным образом отражались на муниципальном развитии. Вместе с тем, проблемы перехода к рыночным условиям в Сакмарском районе уже в основном решены, и перед муниципалитетами стоит задача определения направлений развития на перспективу. Новая модель развития должна позволить Сакмарскому району найти свою нишу в рыночном экономическом пространстве региона.

 

 Таблица 18 - SWOT-анализ муниципального образования Сакмарский район

 

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
Здравоохранение
Уменьшилось число ранней беременности у девушек до 18 лет Проведение капитального ремонта центральной районой больницы уменьшилась младенческая смертность	отмечается рост психических отклонений в подростковом возрасте, дефицит кадров.
Возможности                                                                Угрозы
Участие в  «Социальное развитие села до 2012 года», где предусматривается развитие первичной медико-санитарной помощи, включающее строительство, ремонт и обеспечение мебелью и медицинским имуществом.	Отсутствие финансирования в муниципальном  бюджете профессиональной переподготовки медицинских работников.
Образование
Количество дошкольных учреждений увеличилось на 1 единицу Высокий процент поступления выпускников в высшие учебные заведения, награждение педагогов.	Количество общеобразовательных школ сократилось на 6 %, контингент учащихся заметно сократился
Возможности	Угрозы
Целевая подготовка педагогических работников	Отток кадров из сферы образования
Культура и спорт
Сильные стороны	Слабые строны
Число спортивных сооружений выросло, доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом, значительна выросла	Отсутствуют плавательные бассейны, по-этому существует потребность в строительстве, не соответствие технического состояния учреждений культуры санитарно-техническим требованиям, недостаточность технических средств для осуществления основной деятельности

 

  Продолжение таблицы

 

Возможности	Угрозы
1	2
Решение  строительства и капитального ремонта через целевые программы социально-экономического развития как областные, так и федеральные.	Закрытие учреждений, требующих  капитального строительства и текущего ремонта, в случае резкого уменьшения финансирования отрасли.
Развитие  потребительского рынка
Сильные стороны	Слабые стороны
Развитая сеть розничной торговли продовольственными товарами.    Увеличение количества  предприятий торговли	Слабое развитие сферы бытовых  услуг. Снижение отмечается  по  услугам культуры
Возможности	Угрозы
Обучение кадров для сферы бытовых услуг, приватизация объектов предпринимательской деятельности.	Сокращение числа объектов предпринимательской  деятельности  с увеличением и ростом цен на коммунальные услуги, электро- и теплоснабжение.
Сельское хозяйство
Сильные стороны	Слабые стороны
системная активная государственная поддержка, применяется новая высокоточная и производительная техника  импортного и отечественного  производства, внедряются новые передовые технологии.	ухудшение внутренней и внешней конъюктуры цен на зерно и молоко, снижение инвестиционной активности, колебания погодных условий, которые оказали серьезное влияние на урожайность зерновых культур
Возможности	Угрозы
Прогнозируемые параметры роста животноводства будут достигнуты за счёт применения перспективных  ресурсосберегающих технологий содержания и кормления животных и птицы, планомерный рост инвестиций, позволяющий увеличить энергообеспеченность сельхозпредприятий, развивать прогрессивные формы организации производства, повысить  производительность труда на основе использования современных технологий.	Сельскохозяйственное производство вследствие климатических особенностей не представляет возможности для  экономического роста отдаленных территорий района, а рекреационная инфраструктура развита слабо.