Социальное государство: идеи формирования и функции социального государства

• устанавливать основные принципы и направления социальной политики на этапе становления и развития Республики Беларусь как социального государства;
• отражать стратегию государства в области социальной сферы и социальной защиты граждан;
• закреплять компетенцию субъектов социальной политики государственных органов, органов местного самоуправления по осуществлению функций социатьного государства;
• определять меру и формы государственного присутствия в социальной сфере как на республиканском, так и на местном уровне власти [7]

Принятие данного Закона позволило  бы устранить неопределенность правовых понятий, упорядочить деятельность органов государственной власти в социальной сфере,

78 

СОЦИОЛОГИЯ 

конкретизировать    направления    совершенствования    законодательства,    регулирующего

социальную сферу

Для 'эффективного развития социально! о государства необходимо определить приоритеты а решении социально-экономических  проблем с целью эффективного использования имеющихся ресурсов. Следует выделить re категории людей, которые должны находиться под особой защитой государства. • пенсионеров, детей и молодежь. Необходимость выделения этих групп обусловлена рядом причин: решение вопросов пенсионеров не может быть растянуто во времени и каждый из них имеет право на достойную жизнь в старости; молодежь и дети - по будущее нашей страны и было бы pass мне делать в него капиталовложения, рассчитывая на положительные результаты в

будущем.

В нашей республике создана  новая социальная инфраструктура - система социального обслуживания, представленная стационарными и нестационарными учреждениями. В структуре центров социального обслуживания существуют специализированные отделения, н ;ом числе социальной помощи на дому; срочного социального обслуживания; дневного и круглосуточного пребывания; психологической помощи и реабилитации; первичного приема информации, анализа и прогнозирования. В целом систему социального обслуживания можно условно разделить на два вида; 1) социальное обслуживание на дому; 2) социальное обслуживание в стационарных учреждениях (дома-интернаты, отделения дневного и крупосуточного пребывания).

В настоящее время преобладает  социальное обслуживание на дому. Это  обусловлено рядом причин: нежеланием проживания в стационарных учреждениях; размерами оплаты (содержание на дому обходится дешевле, чем в домах-интернатах, отделениях круглосуточного пребывания, причем как государству, гак и гражданам) и др.

В отношении социального  обслуживания в стационарных учреждениях  необходимо решить вопрос о создании для престарелых пансионатов, предоставляющих материально-бытовое обеспечение, создающих благоприятные условия проживания, приближенные к домашним, в обстановке уважительного отношения к проживающим, которым предоставлялось бы не койко-место, как в доме-интернате, а отдельное жилое помещение. Выплату стоимости проживания целесообразно частично осуществлять за счет этих лиц путем перечисления пенсии на расчетные счета пансионатов; стоимость предметов личного обихода (одежды, обуви) возложить на гражданина за счет личного имущества, при отсутствии такового - на родственников, а при отсутствии того и другого - за счет государства. Что касается вопроса бесплатного обслуживания граждан, сдавших свои квартиры государству, то такая норма действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с увеличением числа  пожилых людей необходимо совершенствовать деятельность учреждений, предоставляющих комплекс жизненно важных услуг, расширять спектр и повышать качество оказываемых социальных услуг, проводить работу по дальнейшему совершенствованию порядка предоставления социальных услуг, в том числе на платной основе. Однако увеличение количества услуг, оказываемых на платной основе, неразрывно связано с государственной политикой в области оплаты труда, которая должна быть направлена на повышение реального размера заработной платы во всех сферах и отраслях экономики, на предприятиях всех форм собственности с целью превращения заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающий достойный уровень жизни работнику и его семье, создавая тем самым условия, стимулирующие заинтересованность работников в производительном труде как основу их материального благополучия и позволяющие сократить количество предоставляемых льгот. Необходимо установить минимальную заработную плату на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, а сам минимум - на уровне благосостояния, достойного для

79

 

Ериалович А. В. Направления дальнейшего развития социального госуоарства

человека в современном  мире. Минимальная пенсия по старости, используемая в качестве базового норматива, должна соответствовать не прожиточному минимуму пенсионера, а минимальному потребительскому бюджету. который призван обеспечить не физиологическое выживание, а социально приемлемый уровень жизни [7]

Таким образом, становится очевидным, что создание социального государства  невозможно без дальнейшего совершенствования  законодательства и практики его применения.

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, 
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - 
Минск: Амадфея. 2005. - 48 с.

2. Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 483 «Об обеспечении 
своевременной выплаты заработной платы» //' Национальный реестр правовых актов 
Республики Беларусь 1 декабря 1996 г. -№2/313.

3. Василевич Г.А. Особенности формирования социального правового государства в переходный период // Вестник БГУ. - Сер. 3. - 2005. - № 3. - С. 93-98.
4. Василевич Г.А. Социальное государство - одна из важнейших целей рыночной экономики '/ Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Матер, респ. науч.-практ. конф. - Мн.: БГЭУ, 2006. - С. 12-16.
5. Джмиль И.А. Современные подходы к определению сущности и основных принципов государственного государства// Весшк Маплёускага дзярж. ун-та im. А.А. КуляшОва. ■- 2005. -№ 1. - С. 43-46.
6. Джмшь 1.А. Праблемы станаулення сацыяльнай дзяржавы v Рэспублщы Беларусь //' Весш БДПУ. - Сер. 2. - 2005. - № 1. - С. 96-99.
7. Смирнова Р.Д.. Смирнов В.Э. Беларусь: выбор исторического пути /У Новейшая история: государство, общество, личность: Матер, межд. науч.-практ. конф. - Мн.: Бел.наука, 2006. - С. 257-262.

S. Социальная работа: теория и организация: Учеб. пособие и практикум / Академия управления при Президенте Республики Беларусь; Под общ. ред. Лапиной С. В. Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2001. - С. 351. 

УДК 378.663:331.101.3(476)

Буйденков А.А.

МОТИВЫ ВЫБОРА ПРОФЕССИИ СТУДЕНТАМИ АГРАРНЫХ ВУЗОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

MOTIVATION OF CHOOSING PROFESSION BY STUDENTS OF AGRICULTURAL HIGHER EDUCATION ESTABLISHMENTS OF THE REPUBLIC OF

BELARUS

На основе анкетного  опроса, проведенного среди студентов четырех аграрных вузов, анализируется структура мотивации профессионального выбора будущих выпускников, особое внимание обращается на ее многокомпонетный характер, а так .же на нарастание негативных тенденций к старший курсам в предметно-профессиональной составляющей будущей трудовой деятельности: усиление социального и ослабление специально-предметного запроса.

On the basis of questionnaire designed for students of four agricultural higher education establishments, we have analyzed the structure of motivation of professional choice of future graduates. We have paid special attention to its multi-component character and to the increase in negative trends in students studying at senior courses. They concern subject-profession component of their future work and include high social demand and weak specialist demand.

Главной задачей образовательной  политики является обеспечение современного качества образования на основе сохранения его преемственности и фундаментальности, а также соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Примечательной особенностью современного белорусского общества является актуализация проблемы профессионализма, что в первую очередь находит отражение в сфере высшего образования, как индикатора профессиональных предпочтений молодежи.

Профессиональная структура общества имеет объективную основу и определяется состоянием и потребностями общественного производства Персональное заполнение этой структуры во многом зависит от выбора профессии и соответственно профессионального самоопределения личности. В связи с этим проблема формирования профессиональных интересов молодых людей вырастает в задачу государственной важности.

В условиях реализации Государственной  программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также в связи с демографическим кризисом и нарастающим дефицитом трудовых ресурсов в сфере АПК особенно важным является выбор молодыми людьми будущей профессии. От успешной реализации профессионально-трудовых предпочтений в будущем зависит не только материальное благополучие, но и социальное самочувствие

 

80 

S1

 

(Определение белорусского государства как социального государства впервые появилось в пятой Конституции, принятой Парламентом 15 марта 1994 г. Напомним, что при обсуждении проектов Конституции это понятие не сразу было всеми позитивно оценено и поддержано. Более того, со стороны некоторых лиц, в том числе и руководства Верховного Совета Республики Беларусь, оно было воспринято настороженно, звучали отрицательные характеристики, суть которых состояла в отождествлении понятий «социальное» и «социалистическое» и что якобы авторы проекта пытаются закрепить в Конституции социалистический характер белорусского государства.

В таком государстве  обеспечивается народовластие, политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, создаются равные условия для их развития.

Не затрагивая вопрос о соотношении социального  и социалистического государства, все же подчеркнем, что основное различие состоит в политическом плюрализме, многообразии форм собственности, значительной свободе личности в условиях социального государства.

Сегодня, к сожалению, ученые и практики мало уделяют внимания характеристике социального государства, принципиально отличающегося от государства социалистического. Более разработанными являются проблемы развития демократического правового государства. В нынешних условиях принципиально важной задачей ученых является внесение предложений о направлениях развития социального государства. При этом необходимо развивать теорию и практику таким образом, чтобы не допустить перерастания государства социального в государство, в котором превалирует иждивенчество, нет свободной инициативы, за всех все решают властные структуры, а политическая и экономическая системы упраздняют ответственность человека за собственное благоденствие.

Понятие «социальное государство» закреплено в ряде конституций других стран, например Германии. Однако это понятие в Конституции ФРГ не раскрыто, и его суть может быть определена лишь посредством анализа конституционных норм в их совокупности.

В литературе отмечаются следующие  признаки социального государства: 1) оно ответственно за существование общества; 2) в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в це-

36 

лом; 3) это такое государство, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.

Одной из основных характеристик  социального государства является гарантированность каждому человеку достойного прожиточного минимума. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий (ч. 2 ст. 21).

Полагаем, что употребление термина «каждый» в данном случае не совсем удачно. Он явно нуждается в уточнении. С одной стороны, он позволяет предположить, что нормы Конституции в данном случае распространяют свое действие как на граждан Республики Беларусь, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, по крайней мере, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь. С другой, для нас очевидно, что речь может идти о «каждом», кто не в силах обеспечить свое существование. В немецком законодательстве предусмотрено, что только тот, кто не в силах самостоятельно добыть себе средства к существованию и не получает при этом никакой посторонней помощи, имеет право на личную и материальную поддержку, которая соответствует его специфическим потребностям, побуждает к самопомощи, обеспечивает участие в общественной жизни и гарантирует достойное существование человека (§ 9 Общей части Кодекса социальных законов ФРГ). Таким образом, обеспечивается сбалансированный подход государства и отдельного индивидуума к решению вопроса об обеспечении достойного существования, устанавливается грань, за пределами которой начинается иждивенчество; первична активность самого человека и только затем уже возможна помощь государства, задача которого — создать такую нормативную базу, которая способствует развитию личности, ее потенциала, использованию своих возможностей на практике.

Законодательством предусмотрена  правовая основа для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения Республики Беларусь. Во исполнение закона Правительством приняты постановления, которыми утвержден бюджет прожиточного минимума и определены некоторые меры по социальной защите малообеспеченных граждан.