Социальное государство: идеи формирования и функции социального государства

- определение категории граждан, нуждающихся, в государственной социальной 
помощи и порядка ее предоставления;

- разработка и утверждение государственных социальных стандартов;

- организация и участие в управлении системой обязательного социального 
страхования:

- проверка законности принимаемых на местном уровне решений [7, с. 78].

В компетенцию местных органов  управления и самоуправления, в свою очередь, должны входить:

• координация деятельности учреждений социальной сферы;
• разработка мероприятий по развитию отраслей социальной сферы;
• финансирование находящихся в их ведении организаций социальной сферы:
• контроль за работой органов социальной сферы;

 

• формирование банка данных о гражданах, нуждающихся в адресной социальной помощи, и обеспечение ее предоставления;
• организация и осуществление мероприятий по социальному обслуживанию граждан;
• функции определение размеров и видов оказания социальной помощи;
• содействие обеспечению занятости трудоспособного населения;
• поддержка малообеспеченных групп населения по приобретению жилья;
• установление опеки и попечительства;
• развитие системы здравоохранения, осуществление мероприятий, направленных на сохранение и совершенствование уровня здоровья населения [7]

Социальная политика на республиканском  уровне проводится с целью выработки  стратегии социального развития в целом, в то время как на местном уровне - практической

'

 

I bur Узн HieXluepaiiucHiiim политика Китая сегм)ня_ 

СОЦИОЛОГИЯ

 

Данные явления можно рассматривать как выталкивающие факторы в плане международной миграции, поэтому так важно изучать зарубежные рынки труда и прогнозировать экспорт рабочей силы.

Следует отметить, что  в КНР усилилось в последние  годы внимание государства к социальной сфере. Регулирование доходов, повышение благосостояния малообеспеченных люден, предоставление социальной защиты бедным людям - эти вопросы занимают важное меего в правительственных докладах. Внешняя трудовая миграция - зачаспю результат поиска лучшей жизни за рубежом, поэтому необходимо наряду с мерами но оптимизации чип рационных процессов повысить благосостояние народа.

Политика КНР в сфере  внешней трудовой миграции отличается \(hoi овекторностью в аспекте географии экспорта рабочей силы. Необходимо отмстить, что китайские трудовые .мигранты приносят ощутимую выгоду своей стране не только в виде денежных переводов, по и в результате освоения природных ресурсов развивающихся государств. С этих нешший особенно показательно сотрудничество КНР со странами Африки.

Российская Федерация  интересует КНР с геополитической  и геоэкономической гонки зрения, [рудовая миграция граждан Китая в Россию способствует взаимовыгодному жономическому сотрудничеству. Ее следует развивать в разумных пределах.

В целом следует отметить, что от внутреннего социально-экономическо1 о рачви гия КНР существенным образом зависит миграционная подвижность ее граждан. Поэтому весьма важным фактором оптимизации внешней трудовой миграции из КНР является ускорение развития отсталых (депрессивных) районов страны, их сбалансированное, оптимальное движение к экономическому и социальному процветанию.

Гаким образом установлено, что  изменение китайской государственной миграционной политики было обусловлено рядом объективных социально-экономических процессов. Начавшись в 1970 годах экспорт рабочей силы из КНР с каждым следующим десятилетием интенсифицировался, чему способствовали экономические реформы и вступление Китая в ВТО. География экспорта китайской рабочей силы и его структура отражают потребности отдельных стран и регионов в приеме трудящихся-мигрантов. Логика социально-экономического развития Китая подсказывает направление совершенствования ноли гики в сфере экспорта труда, которая нацелена на облегчение положения на внутреннем S   рынке труда КНР и привлечения инвестиций и ресурсов.

1. Ли Гутуншэн. Население Китая и экономическое развитие. - Пекин, 2004.
2. Китай и Дальний Восток. Сборник статей «Международные отношения» М, 2003.
3. Россия и Китай. Сборник статей «Международные отношения». М., 2006.

74 

УДК 3(6.42 |4V6)

Ермаловнч А. В.

НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО  РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

DIRECTION OF FURTHER DEVELOPMENT OF SOCIAL STATE OF THE REPUBLIC OF BELARUS

В cm'K'u рукописи автор делает упор на основную концептуальную идею белорусского гопщ'ктра на 2006-2010 гг. - построение государства для парода. Эта идея закономерно трсо\ ем оптимизации взаимоотношений между государством и человеком.

Рассматривая особенности  формирования белорусской модели социального  гск-yjapaiwa. автор рукописи опирается на работы известных ученых Е.М. Бабосова Г.А. Наги п-вича. IIА Джмиль С. В. Лапиной, Р. Л- Смирнова и др.

in his manuscript the author focuses our attention on the main conceptual idea of I he Beiontssian State for 2006- 2010 — the formation of the state for the people.

This idea logically requires the optimization of the relations between the state and a person Analysing the peculiarities of the formation of the hieiorussian social state model,  the author relies on. the works of the famous scientist

Становление Беларуси как социального  государства начинается с принятия Конституции 1994 года. Республика Беларусь одновременно формируется и как  правовое, и как демократическое, и как социальное государство, что  порождает определенные сложности, к числу которых можно отнести отсутствие единства развития государства с упрочением правовой государственности, атрибутами которой являются учет в законодателе гве тенденций социального развития, требований юридических прав личности, азаимная ответственность государства и индивида.

Вопросы «шиты социальных прав граждан  относятся к числу наиболее значимых проблем защиты прав и свобод человека и 1~ражданина. Вместе с тем регламентация  ряда прав исчерпывается их конституционным или законодательным провозглашением и имеет скорее декларативный характер. В Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что государство ответственно за создание условий для достойного и свободного развития личности, что предполагает в случае невыполнения обязанностей возможность предъявления государству со стороны граждан в судебном порядке определенных требований. В то же время из-за отсутствия явно сформулированных обязанностей, соответствующих этим правам, они не пользуются судебной защитой. Таким образом, в настоящее время существует объективная необходимость законодательного обеспечения реальных форм и механизмов ответственности органов государственной власти, что. в свою очередь, повлечет возможность привлечения их к ответственности за ненадлежащее исполнение возложенные

полномочий [5]

Среди основных направлений политики белорусского государства социальная деятельность занимает доминирующее положение. Однако, существование большого количества научных исследований и публикаций, природа и реальное содержание понятия '(Социального государства» остаются до конца не выясненными. В то же время от теоретического  понимания природы социального государства зависят ответы  на такие

75

 

Ермалович А. В. Направления дальнейшего развития социального госуаарстяо

человека в современном мире. Минимальная пенсия по старости, используемая в качестве базового норматива, должна соответствовать не прожиточному минимуму пенсионера, а минимальному потребительскому бюджету. который призван обеспечить не физиологическое выживание, а социально приемлемый уровень жизни [7|

Таким образом, становится очевидным, что создание социального государства  невозможно без дальнейшего совершенствования  законодательства и практики его  применения.

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, 
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - 
Минск: Амалфея. 2005. - 48 с.

2. Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. N« 483 «Об обеспечении 
своевременной выплаты заработной платы» /'/ Национальный реестр правовых актов 
Республики Беларусь 1 декабря 1996 г. - №2/313.

3. Василевич Г.А. Особенности формирования социального правового государства в переходный период // Вестник БГУ. -- Сер. 3. - 2005. - № 3. - С. 93-98.
4. Василевич Г.А. Социальное государство - одна из важнейших целей рыночной экономики ,7 Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Матер, респ. науч.-практ. копф. - Мн.: БГЭУ. 2006. - С. 12-16.
5. Джмиль И.А. Современные подходы к определению сущности и основных принципов государственного государства /У Весшк Маплёускага дзярж. ун-та im. А.А. Куляшова. - 2005. -.Nil. -С. 43-46.
6. Джмшь 1.А. Праблемы станаулення сацыяльнай дзяржавы у Рзспублщы Беларусь // Вест БДПУ. - Сер. 2. - 2005. - № 1. - С. 96-99.
7. Смирнова Р.Д., Смирнов В.Э. Беларусь: выбор исторического пути // Новейшая история: государство, общество, личность: Матер, межд. науч.-практ. конф. - Мн.: Бел.наука, 2006. - С. 257-262.

S. Социальная работа: теория и организация: Учеб. пособие и практикум У Академия управления при Президенте Республики Беларусь; Под общ. ред. Лапиной С. В. Мн.: .Академия управления при Президенте РБ, 2001. - С. 351. 

УДК 378.663:331.101.3(476)

Буйденков А.А.

МОТИВЫ ВЫБОРА ПРОФЕССИИ СТУДЕНТАМИ АГРАРНЫХ ВУЗОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

MOTIVATION OF CHOOSING PROFESSION BY STUDENTS OF AGRICULTURAL HIGHER EDUCATION ESTABLISHMENTS OF THE REPUBLIC OF

BELARUS

На основе анкетного опроса, проведенного среди студентов четырех аграрных вузов, анавизируется структура мотивации профессионального выбора будущих выпускников, особое внимание обращается на ее многокомпонетный характер, а так -же на нарастание негативных тенденций к старшим курсам в предметно-профессиональной составляющей будущей трудовой деятельности: усиление согщальиого и ослабление специально-предметного запроса.

On the basis of questionnaire designed for students of four agricultural higher education establishments, we have analyzed the structure of motivation of professional choice of future graduates. We have paid special attention to its multi-component character and to the increase in negative trends in students studying at senior courses. They concern subject-profession component of their future work and include high social demand and weak specialist demand.

Главной задачей образовательной  политики является обеспечение современного качества образования на основе сохранения его преемственности и фундаментальности, а также соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Примечательной особенностью современного белорусского общества является актуализация проблемы профессионализма, что в первую очередь находит отражение в сфере высшего образования, как индикатора профессиональных предпочтений молодежи.

Профессиональная структура общества имеет объективную основу и определяется состоянием и потребностями общественного производства Персональное заполнение этой структуры во многом зависит от выбора профессии и соответственно профессионального самоопределения личности. В связи с этим проблема формирования профессиональных интересов молодых людей вырастает в задачу государственной важности.

В условиях реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также в связи с демографическим кризисом и нарастающим дефицитом трудовых ресурсов в сфере АПК особенно важным является выбор молодыми людьми будущей профессии. От успешной реализации профессионально-трудовых предпочтений в будущем зависит не только материальное благополучие, но и социальное самочувствие

 

80 

81

 

Ермалович А. В. Направления важнейшего развития социального государство

реализации  комплекса мер  по  развитию социальной  сферы.   Однако  уже  на стадии разработки нормативных правовых актов необходимо взаимодействие этих двух > ровней.

На наш взгляд, необходимо проведение работы по планированию правотворчества, регулирующего социальную сферу. При этом государство, провозгласившее себя социальным, принимая те или иные нормативные правовые акты, должно обеспечивать ах соответствие принципу социальной государственности.

Любые программы, имеющие социальную направленность, должны разрабатываться с учетом научной целесообразности возможностей их практической реализации. В целях выполнения этих условий разработанные проекты должны быть оценены до того, как они приобретут юридическую силу. Успех реализации социальных программ определяется многими факторами. Важнейшими из них являются: законодательное обеспечение; адекватность проводимой руководством страны политики содержанию прогнозов и программ; мотивация субъектов хозяйствования на достижение поставленных целей; соблюдение законности как органами власти, так и хозяйствующими субъектами. Решения органов власти по социально значимым вопросам должны иметь обоснование социальных последствий, соответствовать целям социального государства.

Действующая в настоящее время в Беларуси система прогнозирования и планирования, по мнению автора, в целом оправдывает себя. Повысилась ее научная обоснованность, непрерывность, системность. Постепенно улучшаются качественные характеристики государственного регулирования. Больше внимания уделяется летальной проработке долгосрочного прогноза социально-экономического развития страны, подготовке и реализации государственных программ. Вместе с тем необходимо, чтобы npoipa-ммы социально-экономического развития были более гибкими и своевременно учитывали изменения приоритетов в социально-экономической сфере. Они по своей сути являются активным средством государственного регулирования экономики и не должны носить обязательного характера [3]

Несмотря на закрепление  принципа социальной государственности в Конституции Республики Беларусь, определение таких понятий, как «социачьное государство», «социальная сфера», «достойный уровень жизни», не нашло законодательного закрепления. Очевидна необходимость принятия программного Закона «О социальной политике в Республике Беларусь», который закрепит основы и направления развития Республики " Беларусь как социального государства.

Закон «О социальной политике в Республике Беларусь» должен, на наш взгляд:

- содержать определения понятий социального государства, социальной политики 
государства, достойного уровня жизни;

- определять цели и задачи государства в социальной сфере, устанавливать 
приоритеты в реализации социальной политики и укреплении социально-экономических 
основ государства, последовательность их реализации;