Шпаргалка по "Теория государства и права"

Для изучения механизма государства  используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа  и базируется на исследовании структуры  и функций механизма государства  в их взаимосвязи, определяет роль и  место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных  органов, которая базируется на  принципе разделения властей  в организации и деятельности  государственного аппарата;

2) сложная структура;

3) взаимообратная связь между  функциями государства и государственным  механизмом;

4) решение задач по обеспечению  управления государством и выполнению  государственных функций.

Структуру механизма государства  составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые  связаны между собой отношениями  соподчинения и наделены правами  совершать действия от имени  государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые  не обладают властными полномочиями  и специально не исполняют  функции по управлению, но на  основании государственной собственности,  а также властных распоряжений  вышестоящих органов они осуществляют  функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения  и т. д.:

1) государственные учреждения и  организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия  и организации, сформированные  для производства разной продукции,  а также для оказания услуг  населению страны;

3) государственные гражданские  служащие – те лица, которые  профессионально занимаются управлением  государства, поэтому занимают  назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и различное  оборудование, которое обеспечивает  в соответствии с научно-техническим  уровнем действительное функционирование  механизма государства.

Механизм государства действует  на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что  государственная власть делится  на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая  имеет верховный характер, так  как формируется напрямую и  непосредственно народом и определяет  правовую базу государственной,  а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается  непосредственной реализацией, проведением  в жизнь принятых законодательными  органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая  действует самостоятельно от  исполнительной и законодательной,  посредством судебных органов  осуществляет охрану прав и  свобод граждан, защищает правовые  устои государственной и общественной  жизни от каких-либо посягательств  независимо от того, кто совершил  данное нарушение.

61. Понятие и общая характеристика механизма (аппарата) государства.

Принципы  организации и деятельности аппарата современных государств. под государственным аппаратом понимается совокупность органов и учреждений посредством которых реализуется управленческая и обеспечительно - распорядительная функция. Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма государства являются следующие: механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности; механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе; органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой; каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом; для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения. Основными принципами механизма государства являются: Принцип разделения властей; Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата; Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата; Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны: принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов; принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства

62. Принципы деятельности механизма (аппарата) государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства  в целом. Современное государство  и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют  следующие требования:

1) нормативность, что обозначает  закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность  при создании государственных  органов;

2) непротиворечивость, т. е. не  допускается наличие нескольких  взаимоисключающих принципов;

3) полнота, в соответствии с  ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;

4) самостоятельность, не допускается  возможность дублирования нескольких  принципов.

Различают также две группы принципов  организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему  государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1) разделение властей. Выделяют  три ветви власти: законодательную,  исполнительную и судебную;

2) демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3) гласность. В содержание данного  принципа включается необходимость  достаточной информированности  общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4) законность – строгое и  неуклонное соблюдение всеми  государственными органами правовых  предписаний, законов;

5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает  обязательное наличие знаний  и навыков, научного подхода  к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6) гуманизм – принцип, который  призван обеспечить приоритет  прав и интересов личности  человека и гражданина при  реализации деятельности государственным  аппаратом;

7) национальное равноправие, в  соответствии с которым любому  лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д.  предоставляется возможность для  замещения им государственной  должности, причем на равных  условиях;

8) федерализм – принцип, который  закрепляет равноправность государственных  органов субъектов государства  с общефедеральными государственными  органами.

К организационным принципам относятся:

1) иерархичность; 2) дифференциация  и законодательное закрепление  функций и полномочий; 3) ответственность  государственных органов за принимаемые  ими решения, а также за неисполнение  или недобросовестное исполнение  должностных обязанностей в сфере  предусмотренных полномочий; 4) сочетание  коллегиальности и единоначалия  в принятии решений; 5) соотношение  отраслевых и территориальных  начал управления.

Частные принципы организации и  деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма  государства.

63. Понятие государственного органа и его компетенции.

Орган государства: понятие, признаки, виды

Орган государства – это самостоятельное  подразделение аппарата государственной  власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными  полномочиями и имеет все необходимые  средства для реализации задач и  функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства  формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и  экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном  механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов  разделяют на несколько групп  в зависимости:

1) от порядка их формирования;

2) объема выполняемых полномочий;

3) широты компетенции;

4) характера организационно-правовых  форм деятельности (в соответствии  с принципом разделения властей);

5) числа государственных гражданских  служащих;

6) времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1) на первичные – к ним  относят органы, которые формируются  (избираются) напрямую и непосредственно  населением (парламент, президент)  в определенном законом порядке;

2) производные – органы, которые  формируются первичными органами  государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых  полномочий выделяют:

1) высшие органы власти –  это правительство, парламент  и т. д.;

2) центральные, в частности министерства;

3) местные – государственные  органы субъектов Федерации и  т. п.

В зависимости от широты компетенции  различают:

1) органы общей компетенции –  это президент, правительство  и др.;

2) органы специальной компетенции  – это министерства, различные  службы и агентства.

В зависимости от числа государственных  гражданских служащих существуют органы:

1) коллегиальные – те, которые  принимают решение большинством  голосов, например правительство;

2) единоличные – где решения  принимаются единолично руководителем,  например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1) законодательные;

2) исполнительные;

3) судебные;

4) контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

64. Классификация органов государства и их общая характеристика.

ОРГАНЫ  ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

 

Орган государства – это структурный  элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.