Шпаргалка по "Теория государства и права"

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные  приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Да, классовый  характер, классовая направленность деятельности государства — его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникают острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общество — от разрушения, тем самым сохраняя его целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества.

В развитых демократических странах государство  постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

Иначе говоря, в демократическом обществе второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная его сторона. Следовательно, анализ сущности государства требует учета обоих начал. Игнорирование любого из них делает характеристику этой сущности односторонней.

30. Классовое и общечеловеческое в сущности государств.
31. Социальное назначение государства.
32. Понятие и элементы гражданского общества.
33. Принципы и условия формирования гражданского общества.
34. Взаимодействия правового государства и гражданского общества.

Как государство не может существовать без гражданского общества, так и гражданское общество немыслимо без государства. Гражданское общество и государство представляют собой единство и борьбу противоположностей. Каким бы деспотическим, тираническим, всесильным ни было государство, его фундамент все равно составляет гражданское общество - пусть урезанное, ограниченное, задавленное. При всем желании ни один политический строй или режим не в состоянии свести на нет частную жизнь граждан, которая в своих разнообразных проявлениях и составляет то, что мы называем гражданским обществом. Вот почему нельзя устранить гражданское общество, не устраняя одновременно самого государства. В свою очередь, устранение государства превращает гражданское общество в ничем не связанную совокупность индивидов, что приводит к воцарению полной анархии. Исторически государство и гражданское общество родились одновременно: первое выражало общий родовой интерес общности, второе - частный, личный интерес индивидуумов, причем эти интересы редко уживались мирно. Мотивы образования государства были предельно просты. Чтобы общество не впало в состояние полной анархии и вследствие этого не распалось и не погибло, понадобилась система общепризнанных и гарантированных силой и принуждением норм поведения, которые очерчивали бы границы дозволенного, сферы действия частного интереса и пределы допустимой и безопасной для общества свободы. Определенный порядок и безопасность - эту первую потребность человека в общественном состоянии - как раз и призвано обеспечивать государство. Порок и зло, из которых множество людей извлекает выгоду, распространяются сами собой; но то, что полезно для всего общества, почти никогда не осуществляется без принуждения. Поэтому ни одно общество не может существовать без власти и силы, а следовательно, и без законов, умеряющих и сдерживающих страсти и необузданные порывы людей. Государство существует не для создания рая на земле, а для того, чтобы не дать ей превратиться в ад. Предпосылки же этого ада лежат именно в гражданском обществе и составляющих его добропорядочных обывателях, к коим все мы имеем честь принадлежать.

35. Возникновение и развитие идеи правового государства в добуржуазный период  (Гроций, Гоббс, Локк).
36. Развитие идеи правового государства и ее закрепление в раннебуржуазном законодательстве (Монтескье, Дидро,  Джефферсон,  Кант,  Гегель, Маркс).
37. Развитие идеи правового государства в России  (Шершеневич,  Гессен, Котляревский, Тарановский).
38. Судебная реформа  1864  года  и  ее влияние на формирование правовой государственности в России.

Судебная реформа 1864 года создала  систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности  мирового судьи.

Второй инстанцией в системе  общих судов являлась судебная палата. В ней в апелляционном порядке  рассматривались дела по жалобам  на приговоры и решения окружных судов, вынесенные без присяжных  заседателей. Кроме того, к ее подсудности  были отнесены дела об особо опасных  преступлениях - государственных и  должностных. Эти дела должны были рассматриваться  коронным судом с сословными представителями, по одному от каждого сословия: губернский (или уездный) предводитель дворянства, городской голова и волостной  старшина.

Далее была установлена следующая  система судов: суды с избираемыми  судьями - мировые судьи и съезды мировых судей - и суды с назначаемыми судьями - окружные суды и судебные палаты. Каждый уезд с входившим в него городом, а в ряде случаев и отдельно крупный город составляли мировой округ, делившийся на несколько участков. Каждый из них имел одного участкового, мирового судью и одного почетного.

Мировые судьи - участковые и почетные - избирались на три года местными органами городского и земского самоуправления (уездными земскими собраниями и городскими думами) из числа лиц, проживавших  в данной местности и имевших  определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный ценз (имущественный ценз определялся  недвижимой собственностью не менее  чем в 15 тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу)17.

Окружные суды состояли из одного или нескольких отделений по уголовным  и гражданским делам. Они разбирали  большинство дел, причем все гражданские  и значительная часть уголовных  разбирались коронными судьями. Для рассмотрения дел о преступлениях, за которые могло быть назначено  наказание в виде лишения прав состояния, как особенных, связанных  с принадлежностью к привилегированным  сословиям, так и всех прав (имущественных, брачно-семейных и т.д.), привлекались присяжные заседатели. Как правило, лишение прав состояния сопровождалось другими наказаниями: каторжными работами, ссылкой, тюрьмой - и назначало за тяжкие преступления. Таким образом, суд присяжных являлся не самостоятельным  учреждением, а особым присутствием окружного суда. К его подсудности  не были отнесены дела о государственных  преступлениях, а также значительная часть должностных преступлений и некоторые других.

Двойственность положения волостных  судов заключалась в том, что  они фактически не включались в ветви  судебной системы, так как не относились ни к мировым, ни к общим судебным учреждениям, с другой стороны, надзорной инстанцией по отношению к ним являлись съезды мировых судей. В связи с этим в юридической науке распространена классификация судебных учреждений на общие и местные, к последним относят и мировые суды, и волостные.

В ходе судебной реформы предварительное  следствие по уголовным делам  было отделено от полиции - за ней осталось в основном только дознание. Если же точнее, то речь идет о том, что в  следственной части обязанности  полиции ограничивались:

1) производством дознания или  расследований о преступлениях  и проступках вообще и сообщением  о них мировым судьям или  судебным следователям по принадлежности;

2) пресечением преступлений вовремя,  на месте их совершения, до  прибытия судебного следователя  и принятием мер к пресечению обвиняемому способов уклониться от следствия и суда;

3) заменою судебного следователя,  в случае его отсутствия, во  всех следственных действиях,  не терпящих отлагательства»18. Кроме  того, принципиально важным является  то обстоятельство, что полиция  была лишена формальных судебных  полномочий, частью которых она  обладала до Судебной реформы.

Сенат в процессе судебной реформы  также претерпел изменения. Он превратился  в единственный в стране кассационный суд. Основное отличие кассационного  порядка обжалования судебных решений  и приговоров от апелляционного порядка  обжалования в России состояло в  том, что поводом для кассации являлись процессуальные правонарушения.

Анализируя организацию юстиции  по Судебным уставам 1864 г., можно выделить следующие классификационные характеристики. В зависимости от порядка формирования корпуса мировых судей в европейских  губерниях России сформировалась мировая  юстиция выборного типа. С учетом образовательного ценза российскую дореволюционную модель мировой юстиции можно отнести к непрофессиональному типу: обязательного юридического образования не требовалось.

В зависимости от характера компетенции  мировая юстиция того периода  была смешанного (мировой судья выполнял как судебные, так и некоторые  внесудебные функции) и универсального (совмещал уголовно-правовую и гражданско-правовую компетенцию) типа. В зависимости  от вознаграждаемости деятельности мировых судей Россия избрала опять же смешанный вариант: участковые и добавочные судьи получали плату за свою деятельность, должности почетных и участковых почетных не оплачивались19. Таким образом, организация деятельности мирового суда в России являлась своеобразной, сочетающей определенные черты организации мировой юстиции в Англии и странах континентальной Европы.

Глава 3. Влияние реформы 1864 года на современную судебную систему

3.1 Общность современного судопроизводства  и реформы 1864 года

Источниками идей легших в основу концепции послужили – документы  первой Российской судебной реформы 1864 года; опыт стран с устойчивой демократией, общепризнанные принципы и нормы  международного права в области  прав человека.

«Правда и милость да царствует  в судах!» – таков был девиз  судебной реформы 1864 года, во многом служивший  автором Концепции образцом предстоящих  преобразований. Авторы концепции считали  необходимым опираться, прежде всего, на отечественный исторический опыт, а так же воспринять все положительное, что накопила мировая юридическая  наука и практика. И, наконец, были включены национальное законодательство и нормы международных пактов о правах человека.

Судебная реформа 1864 года принесла в Россию суд присяжных, мировой суд, ввела независимых несменяемых коронных судей, несменяемых судебных следователей. Появилась адвокатура, блиставшая несравненными талантами и громкими именами. Достойное место в суде заняла просвещенная и высоконравственная прокуратура. Реформа 1864 года заслуживает быть названо Великой судебной реформой.

Вторая судебная реформа, − та которая реализуется на наших глазах, − была призвана возродить все то лучшее, что столь блестяще оправдало себя, и, прежде всего, восстановить суд присяжных по абсолютному большинству уголовных дел. Подлежало восстановлению и мировая юстиция с избираемым населением мировыми судьями уполномоченными разбирать дела об уголовных поступках и гражданские дела с небольшой суммой иска.

Предметом особой заботы авторов Концепции  стало создание гарантий независимости  судей. Известно, что существуют две  угрозы независимости судей –  от исполнительной власти, если она  вправе уволить не угодившего ей судью, и от не менее могучей власти денежного  мешка, подкупающего судью, если он получает от государства нищенское жалование. Концепция предложила пойти по проверенному мировой практикой пути и предусмотрела  введение несменяемости судей с  высоким денежным содержанием для  них.

В сфере судоустройства предлагалось возвращение к системе судебных округов, принципиально не совпадающих  с административно-территориальным  делением, что служило бы дополнительной гарантией независимости судей  и уберегало, по возможности, исполнительную власть от соблазна влиять на «своих»  судей. К числу важнейших положений  Концепции относится предложение  о замене государственных арбитражей арбитражными судами.

Большое внимание уделялось реформе  прокуратуры. Авторы Концепции единодушно сходились на том, что ей должно быть возвращено место, отводившееся этому институту судебной реформой 1864 года. Тогда была ликвидирована прокуратура как «государство око», как орган надзора за соблюдением государственных интересов при сборе налогов, податей и благочинием должностных лиц. За ней закреплялись поддержание государственного обвинения в суде, надзор за предварительным следствием и деятельностью полиции. Именно эти функции предлагала сохранить за прокуратурой и Концепция.