Шпаргалка по "Конституционному праву"

5. Права и свободы можно разделять на общие (принадлежащие достаточно широкому кругу лиц) и особенные (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. В частности, в паре «права граждан РФ – права наемных работников» права наемных работников являются особенными, а в звене «права наемных работников – права работающих женщин» те же права являются общими.   

6. Выделяют абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др.   

7. Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:   

• личные (гражданские) права и  свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;

 

 

   – право на жизнь (ст. 20);   

– достоинство личности (ст. 21);   

– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2);   

– право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24);   

– неприкосновенность жилища (ст. 25);   

– право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) (ст. 26).;   

– свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27);   

– свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59);   

– свобода мысли и слова (ст. 29.);   

– право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии (ст. 46-54).

 

 

   • политические права и свободы  – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ);

 

 

   – право на объединение (ст. 30);   

– свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31);   

– право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32);   

– право обращений («право петиции») (ст. 33)   

– свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29).

 

 

   • экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.   

Перечислим  основные права и свободы человека и гражданина каждой группы с указанием  конституционных положений и  некоторых законов и иных правовых актов, посредством которых осуществляются конкретизация и детализация  в регулировании соответствующих  прав и свобод (что призвано облегчить  самостоятельную работу по уяснению содержания конкретных прав и свобод).

 

 

   – свобода предпринимательства (ст. 34);    

– право частной собственности (ст. 35, 36);   

– трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37);   

– право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38);   

– право на социальное обеспечение (ст. 39);   

– право на жилище (ст. 40)   

– право на охрану здоровья (ст. 41);   

– право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);   

– право на образование и академические свободы (ст. 43);   

– свобода творчества (ч. 1 ст. 44);   

– право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44)

12. Конституционные обязанности человека и гражданина

 

   Составной частью правового  статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность.    

Обязанности содержатся главным образом в  гл. 2 «Права и свободы человека и  гражданина», что подчеркивает неразрывное  единство двух составных частей конституционно-правового  статуса личности.   

Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве:    

1) соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15);   

2) уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);   

3) обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);   

4) обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об образовании»);   

5) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и др.);   

6) платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ);   

7) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).   

8) обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, Федеральные законы от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе».   

Характеризуя  обязанности как составляющую конституционно-правового  статуса личности, следует иметь  в виду, что:   

– во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т. е. устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный, внезаконотворческий характер. Таким образом, никаких «естественных», дозаконотворческих и внезаконотворческих обязанностей у человека по отношению к государству нет;   

– во-вторых, Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6), следовательно, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности, которая, в отличие от права, являющегося мерой возможного поведения управомоченного лица, есть мера должного, необходимого поведения обязанного лица. Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона;   

– в-третьих, как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (в частности, обязанность по защите Отечества).

13. Средства правовой защиты прав и свобод человека. Понятие, принципы организации, функции и полномочия прокуратуры.

 

Гарантия (от фр. garantie) – ручательство, поручение, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо. Гарантии прав и свобод человека и гражданина являются составляющей, с одной стороны, правового статуса личности. Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это совокупность конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.   

 

 

   • социально-экономические (материальные) гарантии – стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и пр. (а отсюда – качественное выполнение различных социальных программ, эффективное осуществление личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод);   

• политические гарантии – демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества;   

• юридические гарантии – собственно правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод.

   

Схема 7. Система  гарантий прав и свобод человека и  гражданина.

 

 

   Юридические гарантии в свою очередь  делятся на две группы: формально-юридические  и институциональные гарантии.   

Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции РФ и в других законах) рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прав и свобод.    

При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая  роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям.   

Система институциональных гарантий включает, во-первых, различные государственные и общественные органы и организации, в которые может обратиться гражданин за защитой своих прав; во-вторых, процедуры, обеспечивающие реализацию, охрану и защиту прав и свобод (парламентские процедуры, процедуры административной жалобы, осуществления амнистии и помилования, судебные процедуры и т. д.).   

 

 

   К звеньям системы государственных  и негосударственных органов  и организаций, призванных обеспечивать охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина, относятся:   

• Президент РФ, сотрудники Администрации;    

• органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;   

• различные органы исполнительной власти;   

• Уполномоченный по правам человека;    

• комиссии по правам человека в субъектах РФ;   

• Уполномоченный по правам ребенка;    

• органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенным к населению уровнем публичной власти;    

• адвокатура, нотариат;   

• различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации, созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан России.

 

 

   Основной институциональной гарантией  прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст. 46–54 Конституции РФ).

 

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

 

Принципы  организации и деятельности прокуратуры  Российской Федерации

 

1. Принцип единства, федерализма и централизации системы органов и учреждений прокуратуры. Этот принцип вытекает из определения системы прокуратуры.
2. Принцип независимости от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений
3. Принцип законности.
4. Принцип гласности. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.
5. Принцип неучастия прокурорских работников в деятельности общественных объединений, преследующих политические цели.
6. Принцип запрета на совмещение прокурорским работникам своей основной деятельности с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Принцип обязательности исполнения требований прокурора. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.