Шпаргалка по "Конституционному праву"

Международные договоры, и договоры, заключенные между федеральными и региональными органами государственной власти не вступают в силу автоматически после подписания. В соответствии с Федеральными законами от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» они подлежат ратификации путем принятия федерального закона, что приближает данные договоры, по сути, к нормативным правовым актам.

4. Конституционное право в системе отраслей права

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, но занимает среди них особое место.

 

Соотношение Конституционного права с другими  отраслями системы российского  права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и  др.), определяется соотношением между  Конституционным правом и этими  отраслями права. Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей.

 

1. Административное право. Будучи ведущей  отраслью российского права, Конституционное  право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов  в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной  власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы  человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется  в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и  так далее. Административное право  берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при  этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации  и так далее. Следовательно, она  определяет исходные положения административного  права.

 

2. Гражданское право. Конституционное  право устанавливает экономическую  систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции  РФ каждый имеет право на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности.

 

3. Трудовое право. Положения Конституционного права о свободе труда и  праве каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию,  запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

 

4. Финансовое право. Конституционное  право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти  государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции  и распределения государственных  денежных средств.

 

5. Уголовное право. Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.

 

6. В Конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации  и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают  основы уголовно-процессуального и  гражданско-процессуального права.

 

Таким образом, Конституционное право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли  права и что его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

 

Из выше сказанного можно вывести следующее определение  Конституционного права — это  ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной  социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

 

Ведущее место  Конституционного права в системе  права определяется и тем, что  многие входящие в него нормы устанавливают  основные начала, основные принципы других отраслей российского права.

5. Понятие Конституции, ее сущность, значение и функции

 

   Термин «конституция» (от лат. constitutio – установление) имеет  многовековую историю, употреблялся он еще в Древней Греции и Древнем  Риме. Однако в нынешнем понимании (т. е. в качестве основного закона государства) он стал применяться в Новое время, в эпоху буржуазных революций и соответствующих государственно-правовых преобразований. Вообще конституция – обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме.   

При всем многообразии подходов к понятию конституции (которое обусловлено различным пониманием предмета конституционного права) ее можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.    

Именно с  понятием конституции связана ее сущность: основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом.

Общедемократическая сущность Конституции предполагает, что она принимается при участии  большинства избирателей и поддерживается  этим большинство, т.е. обладает наивысшей  легитимность. Конституция – воплощение воли многонационального российского  народа, выраженной  путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства  и общества, которые утверждают демократические  принципы, исходящие из признания  высшей ценностью человека, его прав и свобод.

ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ  — важнейшие направления конституционного воздействия на регулируемые отношения. Принято выделять юридическую, политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции.

Юридическая функция заключается в том, что  конституция представляет собой  главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической  силой и лежат в основе всей системы правового регулирования.

Как правовой акт особого свойства конституция  выполняет следующие юридические  функции:

а) учредительную, которая выражается в признании  и юридическом оформлении важнейших  институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (например, ст. 1—16 Конституции  РФ);

б) правонаделительную, связанную с закреплением в Основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной  власти и иных субъектов конституционного права (например, ст. 83—89, 101, 102, 103, 112—114, 125 Конституции РФ);

в) охранительную, характеризующую направленность конституционных  норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133 Конституции РФ);

г) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая  заключается в закреплении Основным законом стратегических целей и  задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный  прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений.

 

Политическая, или социально-политическая, функция  проявляется в том, что конституция  есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие  на политический процесс и политические отношения. Конституция выполняет роль генеральной политической директивы.

 

Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается  в том, что конституция является элементом философии организации  государственной власти, выражает особое мировоззрение: она провозглашает  и защищает важнейшие ценности —  права и свободы человека и  гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности. Конституция в этом смысле представляет собой определенную идеологию —  систему идей, воззрений на государственное  и общественное устройство.

 

Кроме этих функций, конституция осуществляет также интеграционную функцию. Все  современные конституции призваны противодействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы; обеспечивать единство и неделимость  государства, препятствовать его территориальному распаду.

 

6. Форма Конституции, порядок принятия и изменения, юридические свойства, структура, содержание правового регулирования, особенности норм, формы охраны текста.

 

ФОРМА КОНСТИТУЦИИ  — способ организации заключенного в Основном законе правового материала (норм, институтов, принципов). Традиционно по форме конституции подразделяются на писаные (единый кодифицированный акт или документ, принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой) и неписаные, состоящие, как правило, из нескольких актов конституционного значения.

Конституция РФ имеет писанную (кодифицированную) форму и учредительный характер.

 

Юридические свойства:

• выступает в качестве основного закона государства;
• обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);
• выполняет роль основы всей правовой системы страны;
• стабильна;
• действует непосредственно
• имеет особый порядок принятия

 

   Иногда к свойствам (чертам) конституции  относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

 

 

   Конституция РФ (как и любого другого  государства) является Основным Законом страны («законом законов»). Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует, это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции.   

Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Верховенство Конституции РФ проявляется и по отношению к прежнему российскому законодательству. О верховенстве Конституции РФ говорится непосредственно в конституционном тексте (ч. 2 ст. 4, ч. 1,2 ст. 15).   

Конституция РФ – ядро правовой системы  государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Конституция РФ закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству, определяет главные цели такого нормотворчества, сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы. Конституция содержит многие базовые положения для развития других отраслей права.

Таким образом, Конституция РФ является основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей российской системы права. При этом конституционные  нормы имеют учредительный характер, являются первичными (иногда учредительный характер предписаний выделяется в качестве самостоятельного свойства Конституции).

Стабильность Конституции проявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами). Как Основной Закон государства, ядро правовой системы Конституция РФ должна быть ограждена от частого и произвольного изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друг друга у власти в стране.   

С точки зрения порядка изменения российская Конституция  является «жесткой» (в отличие от «мягких», или «гибких», конституций некоторых государств – Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и др., где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или по достаточно простой процедуре). Жесткость Конституции РФ проявляется в материальном и процессуальном аспектах. Первый заключается в том, что Конституция РФ содержит «защищенные» положения, которые не могут быть изменены путем внесения поправок в конституционный текст. Это гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» и гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Положения данных глав могут быть изменены только путем принятия новой Конституции страны, т. е. законотворческая функция парламента в этом случае ограничена. Остальные главы Конституции (гл. 3–8) могут быть изменены Федеральным Собранием, однако по более сложной процедуре. В связи с изложенным следует различать понятия «пересмотр Конституции» (если речь идет о внесении изменений в «защищенные» главы) и «внесение поправок к Конституции» (если имеются в виду изменения гл. 3–8).