Основные правовые системы современности-Давид Рене

Очевидно, таким образом, что на уровне принципов согласие между советскими и буржуазными юристами достигнуто быть не может и сравнение соответствующих правовых систем будет плодотворным только в юридико-техническом плане. Несмотря на различие политических систем, и тут, и там могут возникать сходные проблемы, порожденные экономическими, социальными и моральными причинами. Принципиальные расхождения нередко стираются, когда вопрос переходит в практическую плоскость. И тогда мы убеждаемся в том, что можем многое узнать, обратившись к опыту Советского Союза. Такова, например, идея о том, что участие трудящихся в управлении необходимо для того, чтобы оно стало эффективным и подлинно демократичным. Эта идея получает все большее распространение и за пределами марксистских стран. Глава III. НОВЫЙ СТРОЙ

139. Советский Союз и другие страны. Россия и другие страны, вставшие  на путь коммунистического строительства, имели разные правовые традиции. Различны были и пути прихода  коммунистов к власти. Наконец, руководители  стран народной демократии имели  возможность использовать опыт, накопленный СССР. Поэтому мы  рассмотрим раздельно право Советского  Союза и право других европейских  социалистических стран. Такой путь  покажет немалые различия, но  завершим мы рассмотрение показом  того, как над всеми этими различиями  господствует сегодня общий принцип -- принцип социалистической законности. Отдел I. Советское право после 1917года 

140. Октябрьская революция. 7 ноября 1917 года (25 октября по юлианскому  календарю, действовавшему в то  время в России) победоносная  революция привела к власти  большевиков. С этого дня начинается  новая эпоха в истории России.

Партия большевиков твердо намеревалась построить как можно скорее коммунистическое общество, о котором писали К. Маркс и Ф. Энгельс. Однако многие вопросы были неясны и марксистская доктрина требовала практических уточнений. К. Маркс и Ф. Энгельс открыли законы развития общества, они указали финальную стадию, на которой будет мир и счастье, они разработали пути завоевания власти. Но марксистская доктрина не давала точных указаний о том, что надо делать после завоевания власти, как практически организовать общество в ожидании всемирной победы коммунизма. К. Маркс считал, что революция победит сначала в индустриально развитой стране, а произошла она в стране преимущественно аграрной. К. Маркс полагал, что революция распространится очень быстро во всем мире или хотя бы во всей Европе; однако Россия после 1917 года осталась одна. Как понимать в этих условиях переходный этап -- этап социалистического государства, предусмотренный К. Марксом?

Внимание марксистов в предшествующем периоде было обращено прежде всего на анализ противоречий капитализма, на пути завоевания власти, на описание будущего коммунистического общества, с тем чтобы дать определенный идеал пролетариату. Переходный этап -- социализм -- не был детально разработан, в том числе и в юридическом аспекте. Все соглашались с тем, что это будет период диктатуры пролетариата. Но можно ли называть пролетариатом только рабочий класс после победы революции в стране, где этот класс не составляет большинство? И с помощью каких методов и путем организации каких институтов пролетариат будет осуществлять свою диктатуру? Богатая работами в области философии, истории, экономики и политики, марксистская доктрина была весьма бедна правовыми трудами; некоторые существовавшие к тому времени юридические работы социалистической ориентации принадлежали, как правило, авторам, которые не были ортодоксальными марксистами и говорили о построении социализма эволюционным путем, без установления диктатуры пролетариата.

В этих условиях доктрина формировалась эмпирическим путем хотя и с участием юристов, но под преобладающим влиянием политических руководителей, и прежде всего Ленина.

Развитие советского права с 1917 года включает два главных этапа. Первый (От Октябрьской революции до принятия Конституции СССР 1936 года) -построение социализма. Второй (начиная с 1936 года и до настоящего времени) -- дальнейшее развитие социалистического государства к коммунизму.

От буржуазного государства

к социалистическому

Первый этап истории советского права, который заканчивается провозглашением 5 декабря 1936 года Конституции СССР, делится на три периода: военный коммунизм (1917--1921 годы), новая экономическая политика -- НЭП (1921--1928 годы), период полного обобществления средств производства (1928--1936 годы).

141. Период военного коммунизма. Очень  важная работа, проделанная в  этот период, отмечена рядом особых  обстоятельств. Россия находилась  в тяжелых условиях гражданской  войны и иностранной интервенции, в стране царила разруха. Новой  власти не раз угрожала военная  опасность. Главным была не созидательная  деятельность, а необходимость победить  своих врагов, удержать власть, установить  мир, а в случае неблагоприятного  исхода борьбы по крайней мере  героически провозгласить принципы  революции.

Работа, проделанная в период военного коммунизма, носит отпечаток чего-то нереального. Складывается впечатление, что хотели сразу перейти к коммунистическому обществу, минуя предсказанный Марксом социализм. В первой Конституции РСФСР 1918 года нет даже слова "государство". Было провозглашено право наций на самоопределение (Декларация прав народов России), принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; опубликовано обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока. Церковь отделена от государства, и принят Кодекс законов о браке. Земля, шахты, все важнейшие промышленные предприятия, банки национализированы, частная торговля запрещена. Казалось, что и деньги должны были исчезнуть, а договорные отношения заменит система прямого распределения продукции. Складывалось впечатление, что в России пытаются немедленно построить новое коммунистическое общество, минуя этап социализма. Наследование было отменено. К юристам относились с недоверием; старые суды и судебная процедура были ликвидированы. Вновь созданные суды выносили решения вне формальной процедуры, в соответствии с революционной совестью и правосознанием, в интересах власти рабочих и крестьян. Принятые в то время меры были очень интересны, так как они в какой-то мере показывали, какова же конечная цель коммунизма. Желание выполнить эту программу одним росчерком пера было нереальным. Однако в СССР были люди, сохранившие ностальгию по этим первым годам и стремившиеся вернуться к провозглашенным тогда установкам. Более реалистично мыслящие руководители пришли, однако, к выводу о том, что коммунизма удастся достигнуть лишь в отдаленном будущем, и сосредоточили все усилия на создании и укреплении социалистического государства. Эта работа началась по окончании гражданской войны и иностранной интервенции, когда полностью установившаяся Советская власть оказалась перед лицом гигантской по сложности задачи: восстановления страны и строительства социализма.

142. Новая экономическая политика (НЭП). Восстановлению страны, разоренной  войной, были посвящены семь лет, в течение которых задача немедленного  строительства социализма отошла, по крайней мере внешне, на  второй план. Эти семь лет--с  лета 1921 года по 1928 год -- были годами  НЭПа.

НЭП характеризуется определенным отходом от позиций предыдущего периода. Были допущены концессии, иногда значительные, как в целях увеличения занятости населения, так и для привлечения иностранного капитала. НЭП породил у многих впечатление, что революционные крайности прошлого отброшены, что режим как бы остепенился, что он "либерализуется", признавая такие традиционные ценности, как собственность и частная инициатива, равно как и невозможность общества, не основанного на праве.

На самом же деле созданные концессии в плане экономическом имели лишь ограниченное значение. Государство сохранило командные посты в промышленности и торговле: только в том, что касается сельского хозяйства, были сделаны серьезные отступления от принципов, так как допускалось существование класса зажиточных крестьян -- кулаков, использовавших наемный труд.

Представление, что большевики якобы возвращаются к методам буржуазного мира, было особенно нелепым, потому что в действительности происходил поворот к настоящей марксистской доктрине: руководители СССР отбросили иллюзию (если предположить, что они когда-либо ее имели) о том, что можно немедленно установить коммунизм, и вступили на путь построения социализма, наведя порядок в государстве и признав значение права.

143. Возврат к законности. Период  НЭПа в этой связи отмечен  многими событиями. Наиболее важным  из них в интересующем нас  аспекте было принятие кодексов:

Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, нового Земельного кодекса. Кодекса законов о семье. Режим отказался от немедленного осуществления идеала -общества, основанного на простой справедливости и на простом правосознании. Одновременно была реорганизована система управления правосудием, провозглашен новый принцип социалистической законности и создан особый институт -- прокуратура -- для надзора за строгим соблюдением принципа законности всеми органами управления и гражданами. Управление как таковое было упорядочено; государственные предприятия отныне возглавили на основе единоначалия ответственные директора; за предприятиями была признана финансовая самостоятельность, и в основу их деятельности был положен принцип хозяйственного расчета.

144. Отказ от НЭПа. НЭП дал эффект, который и предполагался. Русская  экономика, разрушенная войной, была  благодаря НЭПу восстановлена, и  на территории СССР установился  порядок. НЭП всегда рассматривался  лишь как стратегическое отступление, пауза, необходимая перед построением  социализма. Само собой разумеется, что такая пауза была лишь  временной; программа коммунистической  партии не была ни отброшена, ни изменена, она по-прежнему требовала  полной коллективизации экономики, полной ликвидации эксплуатации  человека человеком. Все было  взаимосвязано в этом плане  развития экономики; индустриализация  страны в свою очередь требовала  увеличения производства сельскохозяйственной  продукции, которое могла сделать  возможным только механизация  и коллективизация сельского  хозяйства. Международная напряженность  делала опасным наличие класса  кулаков, в которых иностранные  государства могли найти в  какой-то мере естественных союзников  в их враждебной борьбе с  СССР.

145. Интегральное обобществление экономики. Как только началось осуществление  первого пятилетнего плана экономического  развития страны (1928-- 1932 годы), произошел  отход от НЭПа, который был  прежде всего отмечен полным  обобществлением промышленности  и торговли и уничтожением  концессий, ранее предоставленных  частным лицам для эксплуатации  некоторых предприятий. С 1930 года  началась полная ликвидация кулаков  на основе сплошной коллективизации  сельского хозяйства. Это движение  было закончено к 1937 году: 243000 колхозов, в пользовании которых находилось 93% полезных земель, заменили 18500000 крестьянских  хозяйств.

С коллективизацией сельского хозяйства экономический базис СССР был приведен в соответствие с требованием марксистской доктрины. Все имущество и средства производства не были, конечно, полностью национализированы в прямом смысле слова; наряду с собственностью народа или государства существовали и продолжают существовать кооперативная и личная собственность. Однако все важнейшие средства производства в СССР обобществлены, так как, если они не принадлежат народу или государству, они принадлежат кооперативам, которые эксплуатируют их в соответствии с планом экономического развития, составленным органами управления и одобренным советским парламентом. Исключения, не меняющие самого принципа, касаются лишь определенных видов ремесленничества, и особенно вспомогательной деятельности на приусадебных участках, где колхозники могут выращивать овощи и содержать скот в количестве, определенном законом. Торговлю в городах с 1935 года осуществляет полностью само государство, а в деревне -- потребительская кооперация.

Утвердилось понятие "личная собственность", подчеркивающее, что в той степени, в какой она допускается, личная собственность должна служить удовлетворению собственных нужд и не может являться источником нетрудового дохода.

146. Сохранение права. Период пятилетних  планов характеризуется укреплением  государства (функции которого расширились), власти, дисциплины во всяких  формах, последовательным утверждением  четко сформулированного принципа  социалистической законности. Принятые  в период НЭПа кодексы остаются  в силе. Но многочисленные постановления  различного характера понемногу  изменяют эти кодексы, дополняют  их, регулируя новые аспекты советской  жизни. Право не только не отмирает, наоборот, оно становится все  богаче и полнее. В соответствии  с принципами диалектического  материализма укрепление и развитие  государства и права рассматривается  как необходимое подготовительное  условие их последующего отмирания  в эпоху коммунизма.

Итоги двадцатилетних усилий были подведены в 1936 году, когда была принята новая Конституция: эксплуатация человека человеком ликвидирована, производительные силы отданы в распоряжение общества и эксплуатируются в интересах всех, многонациональное государство разрешило конфликты между народами, впервые в мире построено социалистическое государство, создана социалистическая правовая система и таким образом открыт путь к дальнейшему прогрессу и построению коммунизма.

От социалистического государства к коммунистическому обществу

147. Укрепление социалистического государства. Более полувека прошло после  принятия Конституции 1936 года и  создания экономического базиса  социализма, на основе которого  может быть построено коммунистическое  общество. К чему же пришел  Советский Союз в процессе  перехода к коммунизму?

Первый вывод состоит в том, что коммунистическое общество до сих пор не построено в СССР. Диктатура пролетариата, сыграв свою роль, перестала быть необходимой в СССР, но еще не наступила коммунистическая стадия, на которой государство заменится самоуправлением, в котором объединятся Советы, профсоюзы, кооперативы и другие массовые организации. Государство, далекое от отмирания, сильно и мощно как никогда; оно стало общенародным. Советское право также не отмерло: оно более обширно и императивно, чем когда-либо.

Второй вывод состоит в том, что не было никакого отступления назад. Советское государство остается государством социалистическим, основанным на экономическом базисе, соответствующем марксистской доктрине и глубоко отличающемся от структуры буржуазных государств. Коммунистическое общество не построено, но оно остается идеалом, к которому общество придет в один прекрасный день. Третий вывод состоит в том, что за время, прошедшее после 1936 года, несмотря на трудности и на тяжелую войну, которая причинила бесконечные страдания народу и нанесла серьезный ущерб экономике, Советский Союз стал могуществен как никогда и в национальном, и в международном плане. Если правда, что коммунистическое общество будет построено в результате невиданного усиления мощи государства, то сегодня более, чем когда-либо, близки условия, когда Советский Союз вступит в стадию коммунизма.

148. Препятствия к построению коммунизма. Каковы же, согласно советской  доктрине, эти условия и как  получилось, что коммунизм в настоящее  время еще далек?

Это объясняется различными причинами. Первая из них -"капиталистическое окружение". Пока СССР будет чувствовать угрозу в силу существования мощных несоциалистических государств, он не сможет осуществить построение полного коммунистического общества.