Юридическая ответственность

В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три основных функции – общепревентивную (воспитательную), частнопревентивную (штрафная, карательная) и правовосстановительную (компенсационную).

Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует на сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усиливаться эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, осознание реальности юридической ответственности выступает действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности.

Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органом государства и правонарушителем завершается принятием решения, какую конкретно меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству никогда не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания. Современное законодательство требует от правоприменителя учитывать и тяжесть совершенного правонарушения, и личность правонарушителя, и форму его вины.

Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности.

Законодательство допускает также замену реального исполнения обязательства денежной и иной компенсацией.

Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями, полностью распространяется на государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причиненный гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основаниям.

При определении способов исполнения обязательств правонарушителем в первую очередь учитываются права управомоченных лиц, возможность наиболее полного удовлетворения их интересов в максимально короткие сроки и надлежащим образом. В любом случае положение правонарушителя не должно улучшаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего исполнения каких-либо своих обязательств. Понятно, что не всякий вред, причиненный правонарушениями, можно восполнить или компенсировать. И, тем не менее, правовосстановительная функция органически дополняет действие других функций юридической ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

Превентивная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулирования составов правонарушений, которые задают направление поведения субъекта юридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; наделение граждан правами на необходимую оборону, задержание.

Регулятивная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведения субъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для тех граждан, которые склонны к совершению правонарушений.

Карательная функция юридической ответственности – это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. В случаях освобождения от ответственности или наказания действует такой способ правового воздействия карательной функции, как осуждение, которое является универсальным и выступает объективной сущностью карательной функции. Благодаря этому универсальному способу (осуждению) карательная функция имеет место во всех видах юридической ответственности.

Восстановительная функция юридической ответственности – это такое направление воздействия норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов права. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

Воспитательная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры.

Задачи юридической ответственности — это своего рода рубежи, которые необходимо занять в движении к цели:

•   предупреждение и борьба с преступностью;

•   воспитание высокого уровня правосознания и правовой культуры.

Таким образом, мы видим, что задачей юридической ответственности является не только кара правонарушителей, но также удержание их от совершения новых правонарушений и стимулирование правомерного поведения людей. Этим юридическая ответственность, наряду с иными социально-правовыми институтами, призвана вносить свой вклад в дело формирования социально активной личности - одного из важнейших элементов гражданского общества и условий существования правового государства. Подобная роль юридической ответственности в значительной степени обеспечивается принципом ее индивидуализации, который позволяет избирательно, а, следовательно, более эффективно использовать имеющиеся в распоряжении государства средства и методы убеждения и принуждения.

1.3. Виды и меры юридической  ответственности

Юридическая ответственность — это мера государственного принуждения наряду с иными мерами воздействия, которые можно разделить на виды. Здесь выделяют превентивные (предупредительные) меры, меры государственного пресечения, меры правовой защиты и меры юридической ответственности.

Юридическим основанием превентивного принуждения являются такие обстоятельства, которые с высокой степенью вероятности позволяют предположить возможность нанесения обществу необратимого ущерба. То есть в данном случае действуют юридические презумпции, которые базируются на длительных наблюдениях жизненной практики, обобщенных законодательством и юридической наукой. В основе превентивных мер может лежать и стихийное бедствие (возможна реквизиция транспорта для борьбы с ним), и правомерное поведение (досмотр авиапассажиров и их багажа), и отрицательная характеристика личности (изъятие охотничьего огнестрельного оружия). Назначение превентивных мер как раз и состоит в том, чтобы предотвратить предполагаемые негативные события.

Меры защиты (восстановления) — разновидность правового принуждения, обеспечивающая исполнение юридической обязанности, защиту права (жалоба, заявление, процессуальные права на защиту). Их назначение – восстановить прежнее нормальное правовое положение путем принуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не выполненной юридической обязанности.

Меры государственного пресечения — вид правового принуждения, связанный с использованием юридических средств, в целях принудительного предотвращения правонарушения и его вредных последствий, привлечения виновных к ответственности (выемка, обыск)

Таким образом, юридическая ответственность связана с возмездием за правонарушение (чаще всего в уголовном праве), но санкции норм права (в других отраслях) могут включать и меры государственно-принудительного воздействия, отличные от юридической ответственности по содержанию и целям.

В юридической литературе меры защиты нередко отождествляются с юридической ответственностью. С этим согласиться нельзя в силу следующих моментов. Ответственность по основной направленности обращена прежде всего к правонарушителю, а защита — не только и не столько к нарушителю правовых предписаний, сколько к управомоченному, обеспечению его интересов. По основаниям применения ответственность наступает лишь при наличии правонарушения (виновное, осуждаемое обществом деяние, причиняющее вред обществу), зашита же права допустима и в силу объективно противоправного действия (ущерб, причиненный источником повышенной опасности), а в ряде случаев — и при отсутствии противоправности (возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных, общественных организаций). Главная функция юридической ответственности — штрафная, карательная, функция же восстановительных мер сводится к обеспечению исполнения юридической обязанности, защиты права.

Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения имеет помимо теоретического большое практическое значение, поскольку позволяет выбрать наиболее целесообразное и законное средство реагирования для защиты интересов личности и общества.

Виды юридической ответственности

Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно четко и полно охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на такие виды как:

правовосстановительная (имущественная), которая объединяет гражданско-правовую и материальную ответственность и

штрафная (карательная), которая объединяет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность.

Традиционным в теории права является деление юридической ответственности на уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников. При этом надо заметить, что:

а) видов ответственности меньше, чем отраслей права;

6) за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида;

в) в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве).

- по видам правонарушения:

конституционная ответственность – сравнительно новый вид юридической ответственности. Она имеет ярко выраженный политический характер; относительно узкий круг органов и лиц, на которые распространяется; специфичные меры воздействия; ее наступление прежде всего направлено на защиту Конституции. Выражается в таких мерах как отрешение от должности Президента, отставка Правительства, отзыв депутата или посла и др.

уголовно-правовая — возникает вследствие совершения уголовного преступления — наиболее серьезного вида правонарушений, предусмотренного нормами Уголовного кодекса (ст.44 УК РФ). Меры уголовной ответственности самые строгие и назначаются только судом.

административно-правовая — наступает за совершение административных проступков, предусмотренных административным законодательством. Выражается, в частности, в таких мерах, как предупреждение, лишение специальных прав, штраф, реквезиция и т.п.

гражданско-правовая — выражается в возмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности. Имеет, как правило, имущественный характер, может быть договорной и недоговорной.  

дисциплинарная — наступает за нарушение служебной, воинской, трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарные проступки. Меры дисциплинарной ответственности, в частности  выговор, строгий  выговор, увольнение и т.п., применяются к нарушителю органом (начальником) в порядке подчиненности, в соответствии с правилами внутреннего распорядка или действующими уставами.

полная  или  ограниченная материальная  ответственность — возникает в связи с имущественным ущербом, причиненным организации, учреждению, предприятию их сотрудниками при  исполнении ими своих обязанностей.

При более широком подходе можно выделить, например, по отраслевой принадлежности также процессуальную, международную, семейную и т. п. юридическую ответственность.

- по органам государства:

•   возлагаемая законодательными органами;

•   исполнительно-распорядительными (административными);

•   судебными и другими органами государства.

- по форме осуществления: