В случае неисполнения
решения суда добровольно, возбуждается
исполнительное производство. Его
инициаторами могут быть: истец,
прокурор, профсоюзный комитет, выступающий
в защиту работника. Если решение
суда по индивидуальному трудовому
спору не исполнено в установленный
законом или судом срок, то
заинтересованный работник вправе
подать в тот же суд заявление
о неисполнении его решения
и принуждении к тому ответчика.
Когда неисполнением решения
суда нарушаются права и интересы
работника, в его защиту в
суд вправе обратиться профсоюзный
орган.
Принудительное исполнение
решений судов по индивидуальным
трудовым спорам осуществляется
через судебного пристава-исполнителя.
Приступая к исполнению решения,
судебный пристав-исполнитель посылает
должнику предложение о добровольном
исполнении решения в срок
до пяти дней. Такое предложение
представляет собой попытку восстановления
нарушенных прав без применения
принудительных мер. Оно вручается
должнику под расписку на втором
экземпляре документа, приобщаемого
к исполнительному производству.
В необходимых случаях одновременно
с вручением предложения судебный
исполнитель может наложить арест
на имущество должника.
Невыполнение требований
судебного пристава и действия,
препятствующие исполнению возложенных
на него обязанностей, влекут
ответственность в порядке, установленном
законом.
Глава 3. Особенности рассмотрения
индивидуальных трудовых споров отдельных
категорий работников
Когда речь идет
о разрешении индивидуальных
трудовых споров отдельных категорий
работников, то имеются в виду
руководители организаций и сотрудники
соответствующих государственных
органов, осуществление трудовых
обязанностей которых регламентируется
нормативными актами, определяющими
статус и полномочия данных
органов.
Разрешение споров
об увольнении руководителя организации.
При возникновении разногласий
по не отраженным в трудовом
законодательстве РФ и в трудовом
договоре (контракте) условиям увольнения
руководителя он может попытаться
урегулировать их сам посредством
переговоров с собственником
организации. Если стороны не
пришли к взаимовыгодному решению,
то спор, возникший между руководителем
и организацией, разрешается непосредственно
судом без рассмотрения его
в комиссии по трудовым спорам.
В случае увольнения,
перевода на другую работу
без оснований, предусмотренных
в законодательстве, регулирующем
трудовые отношения, или с нарушением
установленного порядка увольнения
руководитель организации должен
быть восстановлен судом на
прежней работе. При вынесении
решения о восстановлении на
работе суд, рассматривающий трудовой
спор, одновременно принимает решение
о выплате руководителю среднего
заработка за все время вынужденного
прогула или разницы в заработке
за все время выполнения нижеоплачиваемой
работы. По просьбе руководителя
организации суд может ограничиться
вынесением решения о взыскании
в его пользу указанных компенсаций
и об изменении формулировки
основания увольнения на увольнение
"по собственному желанию".
Суд вправе обязать
работодателя компенсировать причиненные
работнику нравственные и физические
страдания в связи с незаконным
увольнением, поскольку такими
действиями работодателя ущемляются
личные неимущественные права
работника. Согласно ст. 1101 ГК, компенсация
морального вреда производится
только в денежной форме.
В судебной практике
по-разному решался вопрос о
компенсации морального вреда
в случае незаконного увольнения
работника. Суды часто отказывали
в такой компенсации, считая, что
она допустима только в случаях,
предусмотренных законом, а ТК
РФ, по их мнению, такого права
работникам не предоставляет.
Только постановление
Пленума Верховного Суда РФ N 10
от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы
применения законодательства о
компенсации морального вреда"
закрепило положение о компенсации
морального вреда в трудовом
праве.
Специальный порядок
установлен для опровержения
порочащих сведений, которые содержатся
в трудовой книжке руководителя.
Такая трудовая книжка подлежит
замене. Формулировка, содержащая не
соответствующие действительности
сведения, должна быть изменена.
Статья 308 Трудового кодекса
РФ регламентирует отдельно разрешение
индивидуальных трудовых споров
между работником и работодателем
– физическим лицом.
Каждая сторона трудового
договора с работодателем - физическим
лицом вправе обратиться непосредственно
в суд, если переговоры между
ними не привели к положительному
результату.
Сроки обращения в
суд, установленные в ст. 392 ТК,
распространяются на всех работников
и работодателей, в том числе
на работодателей - физических
лиц и лиц, состоящих с ними
в трудовых отношениях.
Статья 348 Трудового кодекса
РФ регламентирует отдельно рассмотрение
индивидуальных трудовых споров
работников религиозных организаций.
В случае возникновения
спора между работником и религиозной
организацией он должен быть
урегулирован путем переговоров
между ними.
Если спор не урегулирован
при переговорах, то работник
вправе обратиться за рассмотрением
своего дела в суд.
В данном случае
законодатель устанавливает упрощенный
порядок рассмотрения индивидуальных
трудовых споров, который предусматривает
2 этапа: обращение в комиссию
по трудовым спорам и суд
(ст. 382 ТК). При обращении в суд
действуют общие сроки исковой
давности, предусмотренные ст. 392 ТК.
Особенности рассмотрения
трудовых споров руководящих
работников, избираемых, утверждаемых
или назначаемых на должности
высшими органами государственной
власти и управления Российской
Федерации и республик в ее
составе, а также судей, прокуроров,
их заместителей и помощников
по вопросам увольнения, перевода
на другую работу, оплату за
время вынужденного прогула или
выполнения нижеоплачиваемой работы
и наложения дисциплинарных взысканий
устанавливаются законодательством
Российской Федерации и республик
в ее составе.23
Несмотря на это
положение Трудового кодекса
РФ, перечисленные категории работников,
а также и другие согласно
ст.46 Конституции РФ имеют право
обратиться в суд за защитой
своих трудовых прав. Так, нередко
обращаются в суд государственные
служащие, работники милиции, военнослужащие.
Возникает вопрос - подлежат
ли применению нормы Трудового
кодекса РФ при разрешении
споров с участием названных
категорий граждан, или необходимо
руководствоваться положениями
распространяющихся на них специальных
законов.
Проанализировав судебную
практику по этому вопросу,
можно сделать вывод: нужно
применять в первую очередь
специальные законы. Скажем, если
в суд обратился работник милиции,
то следует руководствоваться
Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I
"О милиции"24, Положением о
службе в органах внутренних
дел Российской Федерации (утв.
постановлением ВС РФ от 23 декабря
1992 г. N 4202-I)25. При этом Положение
должно применяться судом постольку,
поскольку оно не противоречит
Закону "О милиции", что прямо
вытекает из ст.19 этого Закона.
Показательно в этом плане
судебное решение, когда работник
милиции был восстановлен на
службе, поскольку его уволили
по п. «л" ч.1 ст.58 Положения,
тогда как Закон "О милиции"
такого основания для увольнения
не предусматривает.26
В указанном Положении
содержатся понятия, используемые
и в Трудовом кодексе РФ. Например,
ст.10 Положения говорит о совместительстве,
ст.11 предусматривает заключение
контракта, ст.12 регламентирует установление
испытательного срока и т.д.
Оценка этих норм может производиться
в соответствии с содержащимися
в Трудовом кодексе РФ требованиями.
Пунктом "е" ст.58
Положения предусматривается увольнение
работника милиции по сокращению
штатов. Согласно нормам Трудового
кодекса РФ при увольнении
по таким основаниям предусмотрены
определенный порядок и гарантии.
В Положении же предусмотрено
лишь, что работник предупреждается
об увольнении за два месяца,
и увольнение производится в
случае невозможности его использования
на службе. При этом возникают
определенные трудности в оценке
представляемых ответчиком доказательств
о невозможности такого использования
работника. Между тем относительно
применения норм Трудового кодекса
РФ по этому вопросу сложилась
обширная судебная практика. Думается,
эту практику, пусть даже опосредованно,
можно учитывать при разрешении
подобных трудовых споров с
участием работников милиции.
Согласно ст.66 Положения
при несогласии работника милиции
с решением о перемещении его
по службе, отстранении от должности,
понижении в должности и в
специальном звании он вправе
обжаловать это решение вышестоящему
начальнику, а затем в суд. Иногда
суды, применяя это Положение,
отказывают в принятии исковых
заявлений со ссылкой на ГПК,
если сотрудник сразу решил
обратиться в суд. Действительно,
согласно Трудовому кодексу РФ
при разрешении трудового спора
кроме увольнения, изменении формулировки
причины и даты увольнения, оплате
за время вынужденного прогула
работник сначала должен обратиться
в комиссию по трудовым спорам,
и, если этого не сделано
при наличии такой комиссии, судья
вправе отказать в принятии
искового заявления. Однако в
данном случае по сложившейся
практике, несмотря на ограничения,
предусмотренные Положением, сотрудник
милиции может сразу обратиться
в суд за защитой своих трудовых
прав, в том числе и по спору
о наложении дисциплинарного
взыскания.
Прохождение службы
военнослужащими регулируется Федеральным
законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О
статусе военнослужащих"27 и Федеральным
законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О
воинской обязанности и военной
службе"28.
Лица, состоящие на
действительной военной службе,
обращаются для разрешения возникших
споров в военный суд, а бывшие
военнослужащие - по своему выбору
в военный суд или в суд
общей юрисдикции. Этот порядок
закреплен в Федеральном конституционном
законе от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О
военных судах Российской Федерации".29
Суды не должны применять
нормы Трудового кодекса РФ
при регулировании отношений,
связанных с увольнением военнослужащих.
На это обращала внимание Судебная
коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ при рассмотрении
конкретных дел такого рода. Действительно,
в названных федеральных законах
нет ссылок на Трудовой кодекс
РФ.30 Для военнослужащих установлены
особые условия труда (службы),
которые существенно отличаются
от трудовых отношений рабочих
и служащих. Например, для военнослужащих
предусмотрено такое основание
для увольнения с военной службы,
как невыполнение командованием
условий контракта.
Для военнослужащих
предусмотрены и дополнительные
гарантии при увольнении. Скажем,
согласно п.1 ст.22 Федерального закона
"О статусе военнослужащих"
военнослужащему должно предоставляться
жилье перед увольнением по
достижении предельного возраста
пребывания на военной службе.
Нередки случаи, когда
работники милиции и бывшие
военнослужащие обращаются в
суд с исками о взыскании
денежного довольствия, стоимости
продпайка. В этих случаях суды в какой-то
мере применяют общие положения Трудового
кодекса РФ, например, индексируют неполученные
вовремя такие денежные выплаты, хотя
специальными законами это не предусмотрено.31
Своеобразна практика
разрешения трудовых споров государственных
служащих. Наряду с Трудовым кодексом
РФ эти отношения регулируют
Федеральный закон от 27 мая 2003
г. N 58-ФЗ "О системе государственной
службы Российской Федерации"
и Федеральный закон "Об
основах государственной службы
в Российской Федерации" от
31 июля 1995 г. N 119-ФЗ. Согласно ст.25 ФЗ
"Об основах государственной
службы в РФ" увольнение госслужащих
осуществляется по основаниям
и в порядке, предусмотренным
в Трудовом кодексе РФ. Но в
Законе есть и дополнительные
основания для увольнения, например,
по достижении предельного возраста,
при прекращении гражданства,
за разглашение сведений, составляющих
государственную тайну.
При рассмотрении дел
о восстановлении в должности
государственных служащих, уволенных
при ликвидации государственного
органа, сокращении его штата
либо численности (пункты 1, 2 статьи
81 ТК РФ), ответчик обязан доказать
обстоятельства, свидетельствующие
о том, что им был соблюден
порядок увольнения по указанным
основаниям с учетом положений
статьи 16 Федерального закона "Об
основах государственной службы
Российской Федерации".