Дело в том, что
круг субъектов, действия которых
могут быть обжалованы в соответствии
со ст. 254 ГПК РФ ограничен государственными
органами, общественными организациями
и должностными лицами, государственными
и муниципальными служащими, органами
местного самоуправления. Таким
образом, круг лиц, действия
которых могут быть обжалованы,
весьма широк.
Арбитражный управляющий,
по всей вероятности, может
быть отнесен к числу названных
субъектов. Он является индивидуальным
предпринимателем, который по поручению
арбитражного суда в рамках
осуществления предпринимательской
деятельности осуществляет наблюдение
за должником, управление его
имуществом или ликвидацию, действуя
преимущественно в интересах
кредиторов и получая за это
вознаграждение. Внешний и конкурсный
управляющие руководят предприятиями.
Однако исключение
из подведомственности судов
общей юрисдикции составляют
действия (решения), проверка которых
отнесена законодательством к
исключительной компетенции Конституционного
Суда РФ либо в отношении
которых предусмотрен иной порядок
судебного обжалования.
Статьи 16, 60 Закона о
банкротстве не содержат специальной
оговорки о том, что с жалобой
на действия арбитражного управляющего
могут обратиться только конкурсные
кредиторы, например, как это сделано
в п.2 ст.72 Закона о банкротстве
относительно состава голосующих
участников первого собрания
кредиторов, или о лишении соответствующего
права кредиторов по обязательствам,
возникшим из трудовых отношений.
Примером может служить п.3 ст.72
Закона о банкротстве, согласно
которому представитель работников
должника не может голосовать
на собрании кредиторов. Следовательно,
с соответствующей жалобой могут
обратиться и кредиторы-работники.
А при таких обстоятельствах
следует признать, что ст.60 Закона
о банкротстве установлен порядок
рассмотрения жалоб кредиторов
по требованиям об оплате труда.
Поэтому такая жалоба не может
быть рассмотрена судом общей
юрисдикции, будучи подведомственной
арбитражному суду.
Безусловно, посредством
обжалования действий управляющего
в арбитражный суд могут быть
защищены далеко не все трудовые
права граждан. Например, в случае
незаконного увольнения с иском
о восстановлении на работе
трудящийся может обратиться
в суд общей юрисдикции, но
не в арбитражный суд, даже
если соответствующий приказ
издан конкурсным управляющим,
осуществляющим руководство должником.
Арбитражный суд в рамках процедуры
несостоятельности полномочен защищать
главным образом имущественные
права работников-кредиторов в
ходе конкурсного производства,
которые не могут быть обеспечены
посредством издания актов КТС
и судами общей юрисдикции, принудительного
их исполнения в соответствии
с Федеральным законом "Об
исполнительном производстве" и
нормами ГК РФ, регламентирующими
очередность списания средств
со счета.20
Дело в том, что
с момента открытия конкурсного
производства все требования
к должнику могут быть заявлены
только в рамках процедуры
банкротства. С этого же времени
начинает действовать мораторий
на принудительное, посредством
исполнительного производства, удовлетворение
требований привилегированных кредиторов,
в том числе возникших из
социально-трудовых отношений. При
таких обстоятельствах, даже при
наличии вступившего в законную
силу акта органа по рассмотрению
трудовых споров и соответствующего
исполнительного документа (удостоверение
КТС, судебный приказ или исполнительный
лист), конкурсный управляющий может
вопреки требованиям закона производить
расчеты с кредиторами с нарушением
установленной ст.134 Закона о банкротстве
очередности. В отсутствие права
на принудительное исполнение
актов названных юрисдикционных
органов единственной легальной возможностью
защитить интересы работников-кредиторов
становится обжалование неправомерных
действий управляющего в арбитражный
суд. Лишение трудящихся соответствующего
права может привести к тому, что требования
кредиторов второй очереди не будут удовлетворены
или задолженность по заработной плате
будет выплачена намного позднее положенного
срока.
§2. Производство в судах
различных инстанций по делам, связанным
с индивидуальными трудовыми
спорами
Статья 383 Трудового кодекса
РФ регулирует общий порядок
рассмотрения трудовых споров.
Порядок рассмотрения индивидуальных
трудовых споров - это форма процесса
их разбирательства в данном органе,
т.е. последовательные действия юрисдикционных
органов, наделенных государством властными
полномочиями решать трудовые споры с
принятием к рассмотрению подведомственного
данному органу спора, подготовка его
к рассмотрению, действия в процессе рассмотрения,
вынесение решения по спору и контроль
за исполнением этого решения, и если оно
не выполняется добровольно, то проведение
действий по его принудительному исполнению.
Каждый юрисдикционный
орган: КТС, суд, вышестоящий орган для
споров с альтернативной подведомственностью
является самостоятельным органом со
своим порядком рассмотрения трудовых
споров. Хотя возможность последовательного
рассмотрения спора сначала в КТС, затем
в суде и называется общим порядком, но
порядок у каждого из этих двух органов
свой, по-разному законодательно регулируемый.
Порядок рассмотрения
трудовых споров в КТС регулируется
главой 60 Трудового кодекса РФ (ст.ст.
383-390) и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения
индивидуальных трудовых споров
в суде регулируется ст.ст. 390-397
Трудового кодекса РФ и иными
федеральными законами, а также
гражданским процессуальным законодательством.
Под иными федеральными законами
для КТС и суда имеются в
виду законы, которые устанавливают
альтернативную подведомственность
некоторых трудовых споров, т.е.
работник сам решает, куда обратиться
- в вышестоящий орган или в
суд.
Согласно ч.1 ст. 383 ТК
порядок рассмотрения трудовых
споров определяют только Трудовой
кодекс и иные федеральные
законы. Никакие подзаконные акты
не могут его изменять. Не могут
его изменять и законы субъектов
Федерации. Однако последние на
практике принимают ряд законов,
которые устанавливают также
альтернативную подведомственность
трудовых споров муниципальных
служащих - право на обращение
за разрешением возникшего трудового
в органы местного самоуправления
или в суд.21
Часть вторая ст. 383
ТК предусматривает, что особенности
рассмотрения трудовых споров
некоторых категорий работников
устанавливаются федеральными законами.
Если суд при разрешении
трудового спора установит, что
нормативный правовой акт, подлежащий
применению, не соответствует нормативному
правовому акту, имеющему большую
юридическую силу, он принимает
решение в соответствии с нормативным
правовым актом, имеющим наибольшую
юридическую силу (часть 2 статьи
120 Конституции РФ, часть 2 статьи
11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ). При этом
необходимо иметь в виду, что
если международным договором
Российской Федерации, регулирующим
трудовые отношения, установлены
иные правила, чем предусмотренные
законами или другими нормативными
правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, то суд применяет
правила международного договора
(часть 4 статьи 15 Конституции РФ,
часть вторая статьи 10 ТК РФ, часть
4 статьи 11 ГПК РФ).
При разрешении трудовых
споров судам необходимо учитывать
разъяснения Пленума Верховного
Суда РФ, данные в постановлениях
от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых
вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении
правосудия" и от 10 октября 2003
г. N 5 "О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов
и норм международного права
и международных договоров Российской
Федерации".
Статья 392 Трудового кодекса
РФ регламентирует сроки обращения
в суд за разрешением индивидуального
трудового спора.
«Работник имеет право
обратиться в суд за разрешением
индивидуального трудового спора
в течение трёх месяцев со
дня, когда он узнал или должен
был узнать о нарушении своего
права, а по спорам об увольнении
- в течение одного месяца со
дня вручения ему копии приказа
об увольнении либо со дня
выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет
право обратиться в суд по
спорам о возмещении работником
вреда, причиненного организации,
в течение одного года со
дня обнаружения причиненного
вреда.
При пропуске по
уважительным причинам сроков, установленных
частями первой и второй настоящей
статьи, они могут быть восстановлены
судом».
Однако, установив указанные
сроки, Трудовой кодекс не определил
правовые последствия пропуска
этих сроков.22
Заявление работника
о восстановлении на работе
подается в районный суд в
месячный срок со дня вручения
ему копии приказа об увольнении
или со дня выдачи трудовой
книжки, либо со дня, когда работник
отказался от получения приказа
об увольнении или трудовой
книжки, а о разрешении иного
индивидуального трудового спора
- мировому судье в трехмесячный
срок со дня, когда работник
узнал или должен был узнать
о нарушении своего права (часть
первая статьи 392 ТК РФ, пункт 6
части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ).
Судья не вправе
отказать в принятии искового
заявления по мотивам пропуска
без уважительных причин срока
обращения в суд (части первая
и вторая статьи 392 ТК РФ) или
срока на обжалование решения
комиссии по трудовым спорам (часть
вторая статьи 390 ТК РФ), так как
Кодекс не предусматривает такой
возможности. Не является препятствием
к возбуждению трудового дела
в суде и решение комиссии
по трудовым спорам об отказе
в удовлетворении требования
работника в связи с пропуском
срока на его предъявление.
Исходя из содержания
абзаца первого части 6 статьи
152 ГПК РФ, а также части 1 статьи
12 ГПК РФ, согласно которой правосудие
по гражданским делам осуществляется
на основе состязательности и
равноправия сторон, вопрос о
пропуске истцом срока обращения
в суд может разрешаться судом
при условии, если об этом
заявлено ответчиком.
При подготовке дела
к судебному разбирательству
необходимо иметь в виду, что
в соответствии с частью 6 статьи
152 ГПК РФ возражение ответчика
относительно пропуска истцом
без уважительных причин срока
обращения в суд за разрешением
индивидуального трудового спора
может быть рассмотрено судьей
в предварительном судебном заседании.
Признав причины пропуска срока
уважительными, судья вправе восстановить
этот срок (часть третья статьи
390 и часть третья статьи 392 ТК
РФ). Установив, что срок обращения
в суд пропущен без уважительных
причин, судья принимает решение
об отказе в иске именно
по этому основанию без исследования
иных фактических обстоятельств
по делу (абзац второй части
6 статьи 152 ГПК РФ).
Если же ответчиком
сделано заявление о пропуске
истцом срока обращения в суд
(части первая и вторая статьи
392 ТК РФ) или срока на обжалование
решения комиссии по трудовым
спорам (часть вторая статьи 390 ТК
РФ) после назначения дела к
судебному разбирательству (статья
153 ГПК РФ), оно рассматривается
судом в ходе судебного разбирательства.
В качестве уважительных
причин пропуска срока обращения
в суд могут расцениваться
обстоятельства, препятствовавшие
данному работнику своевременно
обратиться с иском в суд
за разрешением индивидуального
трудового спора (например, болезнь
истца, нахождение его в командировке,
невозможность обращения в суд
вследствие непреодолимой силы,
необходимость осуществления ухода
за тяжелобольными членами семьи).
Трудовые споры в
судебном заседании рассматриваются
по общим правилам гражданского
судопроизводства.
По общему правилу
все исковые заявления подаются
в суд по месту нахождения
или жительства ответчика (ст.28
ГПК РФ).
Но есть и исключение,
касающееся рассмотрения индивидуальных
трудовых споров. Часть 6 ст.29 ГПК
предусматривает подачу исков
о восстановлении трудовых, пенсионных
и жилищных прав также в
суд по месту жительства истца.
Место нахождения юридического
лица определяется по правилам, установленным
ст. 54 ГК РФ. Этим местом является (по общему
правилу) место его государственной
регистрации, если в соответствии с
законом в учредительных документах
юридического лица не установлено иное.
В частности, в федеральных законах
об акционерных обществах и обществах
с ограниченной ответственностью предусмотрено,
что в учредительных документах
может быть указан фактический (почтовый)
адрес нахождения постоянно действующих
органов юридического лица.
Следует учесть, что
филиалы и представительства
не являются юридическими лицами
(ст. 55 ГК). В соответствии с ч.2
ст.29 ГПК РФ иск к организации,
вытекающий из деятельности ее
филиала или представительства,
может быть предъявлен также
в суд по месту нахождения
ее филиала или представительства.
На основании ст. 20 ГК
местом жительства признается
место, где гражданин постоянно
или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних,
не достигших 14 лет, или граждан,
находящихся под опекой, признается
место жительства их законных
представителей - родителей, усыновителей
или опекунов.
ГПК РФ устанавливает
следующий порядок подачи иска
в суд: «исковое заявление подается
в суд в письменной форме,
в нем должны быть указаны: