Франкское государство и право

Сервы — потомки рабов, вольноотпущенников и литов, разорившихся свободных крестьян — составляли большинство французского крестьянства и были совершенно бесправны. Их повинности были связаны не только с земельным держанием, но и с личной зависимостью. Они платили подушную подать (шеваж), ежегодный оброк, брачный побор. В случае вступления в брак на стороне или с лицом свободного звания они должны были выкупать наследуемое имущество. На сервов в большей мере, чем на вилланов, распространялись баналитетные поборы — рыночные, дорожные, мостовые, паромные пошлины в пользу сеньора, сборы на помол, выпечку хлеба, за пользование прессом для давки винограда и т.д. Од¹- нако сервы обладали некоторой гражданской правоспособностью: могли создавать семью, их нельзя было убить, они обладали правом завещать свое имущество. К тому же объем их повинностей был строго фиксированным правовыми обычаями.

Наряду с феодалами и зависимыми крестьянами создаются предпосылки для формирования класса бюргеров. В X в. происходил бурный рост городского населения, обусловленный развитием ремесел и торговли, завоевание городами коммунальных свобод. Усилился приток крестьян в города: всякий, кто прожил в городе один год и один день, считался свободным. Однако развитие городов на юге и севере Франции заметно различалось. Города в Южной Франции находились на морских торговых путях с Востоком, участвовали в транзитной торговле по Средиземному морю. С помощью выкупа и вооруженной борьбы они рано добились самоуправления, заимствовав римское муниципальное устройство. Северные города находилось под властью сеньоров, преимущественно епископов. Горожан заставляли платить сеньору всевозможные налоги с имущества, взимали пошлину. В XI в. северофранцузские города начали борьбу за самоуправление, создали коммуны. В этой борьбе с сеньорами города не раз находили поддержку у короля, который в свою очередь нашел в их лице союзников в противостоянии с феодальной знатью.

Государственный строй сеньориальной монархии и реформы Людовика IX. Сеньориальная монархия как форма феодального государства характеризуется распадом королевства на множество политически независимых государственных образований (герцогств, графств, баронств и т.д.) и упадком королевской власти, юрисдикция которой распространялась лишь на личные владения ^ королевский домен. Политическая власть вместо публичной (общественной) приобрела частноправовой характер, поскольку была разделена между королем и его вассалами — герцогами, графами, высшими прелатами, не признававшими королевского сюзеренитета и не платившими монарху денежный взнос {рельеф) за свои фьефы. С последними королями из династии Каролингов знать мало считалась. В 987 г. на съезде знатй королем Франции быЛ избран Робертин Гуго Капет. Он положил начало династии Капетингов.

Главой государства был король, которого избирала верхушка духовных и светских феодалов с соблюдением династического принципа. Лишь в XII в. утвердился порядок передачи королевской власти по наследству. Формально король был наделен рядом прерогатив (исключительных полномочий), правом на издание общегосударственных актов, он возглавлял французское войско и осуществлял правосудие. Однако традиционные правомочия короля — «защита королевства и церкви» и «поддержание мира» в стране не могли быть реализованы, поскольку монарх не обладал для этого необходимыми ресурсами. Власть короля была ограничена собранием коронных вассалов — курией короля (или Великим советом знати). Он был единственным общегосударственным органом власти и созывался королем для рассмотрения важных вопросов внутренней и внешней политики.

Организация управления в сеньориальной монархии основывалась на дворцово-вотчинной системе, сочетавшейся с отношениями сюзеренитета и вассалитета. Государственный аппарат — королевская администрация — не был структурно оформлен и специализирован по функциям. Личные слуги короля (министериалы) одновременно являлись должностными лицами королевства. Министериалами первоначально были выходцы из знатных феодалов королевского домена, однако позже — и рыцари и горожане и юристы (легисты). Главой королевской администрации был сенешал: он командовал армией, ведал канцелярией, подписывал важные государственные документы. Королевскую конницу возглавлял коннетабль, помощником которого был маршал. Королевским судом руководил дворцовый граф, а казной и архивами — королевский казначей. Функции главного королевского священника выполнял архикапеллан.

Местное управление в королевском домене также видоизменилось. Вместо графов, стоявших во главе округов, их помощников — викариев была учреждена должность прево. Короли набирали окружных начальников (прево) из простых людей. Они занимались сбором налогов для короля, командовали ополчением и отправляли правосудие. Несколько округов составляли бальяжи. Во главе их стояли назначаемые королем специальные чиновники — бальи. Должность бальи занимали дворяне, однако она не передавалась по наследству, как прежняя должность графа, король мог в любое время сместить бальи. Бальи осуществляли на месте судебно- административную власть короля и контроль за деятельностью прево, следили за исполнением королевских законов, организовывали военное ополчение в бальяжах.

В XII в. начинают формироваться экономические, политические и этнокультурные предпосылки для усиления королевской власти и объединения страны. Развитию городов, торговли, ремесел препятствовали политическая и экономическая раздробленность, различные провозные пошлины в пределах разных сеньорий, бесчисленные поборы в пользу феодалов, на землях которых находились города. Складывается союз городов с королем, которые оказывают монарху денежную и военную помощь в обмен за королевское покровительство. Страдало от феодальных магнатов и дворянство, также заинтересованное в усилении королевской власти. Начинает складываться единая французская народность, интегрирующая северофранцузскую народность, ядром которой являлись франки, и южно-французскую, где доминировали потомки романизированных галлов. Существенно расширяется территория королевского домена. Король Филипп II Август (1180—1223) увеличил его территорию в 4 раза. В результате войн с Англией а также разгромив англогерманскую коалицию в битве при Бувине (1214 г.), он присоединил Нормандию, Анжу, Турень и Мэн. К концу XIII в. королевский домен стал самым большим феодальным владением во Франции, а король обладал достаточной силой для того, чтобы держать в узде своих вассалов.

Дальнейшее усиление королевской власти, обуздание сепаратизма феодальной знати и укрепление королевской администрации связано с реформами Людовика JX Святого (1226—1270). При вступлении на престол он заявил: «Во Франции имеется только один король». Он провел три реформы: судебную, военную и денежную.

Судебная реформа состояла в том, что он запретил в своем домене частные войны, т.е. разрешение споров между сеньорами путем вооруженной борьбы, а на остальной территории - устанавливалось «40 дней короля» — срок, в течение которого возникшие между феодалами распри должны улаживаться мирным путем с помощью королевского суда. Королевский суд, центральным органом которого являлся Парижский парламент, стал общегосударственным учреждением. Была значительно ограничена юрисдикция сеньориальных судов: им запрещалось рассматривать дела, в которых затрагивались интересы короля, т.е. из их ведения изымалась уголовная юрисдикция. Решения сеньориальных судов могли быть обжалованы у королевских разъездных судей, заинтересованных в судебных штрафах и пошлинах.

Военная реформа выражалась в создании при короле наемного войска, а в городах — милиции. Рыцарям разрешалось откупаться от службы в королевском ополчении.

В результате денежной реформы в пределах королевского домена имела хождение только королевская золотая и серебряная монета. На остальной территории наряду с королевской монетой сохранялись и местные денежные знаки, но при условии их эквивалента королевской. Вскоре во Франции утвердилась единая государственная денежная система, что способствовало развитию товарно- денежных отношений.

Реформы Людовика IX Святого отражали специфику централизации страны, которая выражалась в активности королевской власти, претендующей представлять «общие интересы». Деятельность королевского суда в качестве высшей судебной инстанции и правотворчество королевской власти являлись важным средством достижения этих притязаний и способствовали, в частности, унификации права и укреплению аппарата королевской власти. Королевская курия, представлявшая собой центральный орган власти, была разделена на две палаты — финансовую и судебную. Первая получила название Счетной палаты. Она следила за поступлениями в казну короля доходов с его домена, от вассалов, городов, духовенства. Судебная палата именовалась Парижским парламентом. Этот орган выполнял функцию высшего суда короля, рассматривал наиболее тяжелые преступления: убийство, незаконный захват земли, разбой, поджог, фальшивомонетничество, похищение женщин. Парламент являлся кассационной инстанцией для сеньориальных судов. Он охотно выносил решения о конфискации владений у противников короля и строптивых вассалов. Состоял он из профессиональных юристов — легистов (знатоков римского права), которые затевали сложные дела против всех, кто не желал добровольно отдавать свою землю короне. Они помогали королю советом и делом в борьбе за преодоление раздробленности. Королевский суд и администрация признавались за пределами владений монарха. Успешной была и внешняя политика Людовика IX. Короли Англии отказались от притязаний на утраченные во Франции земли, подписав в 1259 г. мирный договор в Париже.

9.3. Сословно-представительная монархия

Общественный строй сословно-представительной монархии характеризуется юридическим оформлением сословного строя и внутренней консолидацией сословий. В XIV—XV вв. во Франции устанавливается единый правовой статус для каждого сословия: духовенства, дворянства и «третьего сословия».

Первым сословием было духовенство. Сословная консолидация духовенства и включение католической церкви в качестве элемента государственного аппарата Франции произошла в результате победы короля Филиппа IV Красивого (1285—1314) над римским папой Бонифацием VIII. Римский папа стремился к установлению теократической монархии в Западной Европе, что было несовместимо с суверенитетом национальных государств. В поисках новых доходов Филипп IV обложил земли духовенства налогами и запретил аббатам вывозить из страны золото и серебро в качестве церковных платежей Риму. Папа римский приказал отлучить короля от церкви, но его легат был арестован. В ответ наемники короля во главе с легистом Ногаре проникли в резиденцию папы и захватили его. Потрясенный таким оскорблением, престарелый папа вскоре умер. Филипп IV возвел на папский престол в 1305 г. своего ставленника Клемента V и перенес папскую резиденцию во французский город Авиньон, где она находилась 70 лет. Этот период получил название «Авиньонское пленение» пап. Зависимость королей Франции от папы римского ослабла, а часть доходов духовенства, в том числе богатого ордена тамплиеров, попала в казну короля. Легисты последовательно и энергично помогали королю реализовать теорию суверенности и независимости монарха. Они ссылались на одну из догм римского права эпохи империи: «Что угодно государю, имеет силу закона». Сфера юрисдикции сеньориальных и церковных судов сужалась. Был установлен единый правовой статус духовенства, закреплены его привилегии. Духовенство имело право на десятину, сохраняло судебный и налоговый иммунитет, освобождалось от государственной службы и повинностей. Видные священнослужители привлекались в качестве советников короля.

Вторым сословием было дворянство. Оно не было однородным. Выделялось титулованное дворянство (герцоги, графы, маркизы, виконты), среднее и мелкое дворянство. За дворянами сохранялось исключительное право собственности на землю, судебные привилегии, они освобождались от уплаты налогов. Единственной обязанностью их была военная служба королю.

Третье сословие («неблагородные») составляли горожане, лично свободные крестьяне-цензтарип, формирующаяся буржуазия. Оно было единственным податным сословием Франции и не имело особых имущественных и личных прав.

Государственный строй сословно-представительной монархии Франции в XIV в. претерпел существенные изменения: завершилась политическая децентрализация, и государство приобрело форму сословно-представительной монархии. Подчиняя своему господству феодальных землевладельцев и свободные города, король вынужден был, однако, делить верховную власть с сословно-представительным учреждением — Генеральными штатами, выражающими их интересы. Возникновение сословной монархии ускоряло процесс политического объединения Франции. В новых условиях договорный характер взаимоотношений короля и сословий был заменен советом с представителями сословий духовенства, дворянства и горожан. Получив соответствующее выражение в правовой максиме «что касается всех, должно быть одобрено всеми», он был реализован в деятельности сословно-представительных органов Франции — Генеральных, провинциальных и местных штатов.

Генеральные штаты впервые были созваны Филиппом IV Красивым в 1302 г. в самом начале конфликта с папской курией для того, чтобы заручиться поддержкой влиятельных лиц в противостоянии с папой. Собрание духовных, светских феодалов и состоятельных горожан поддержало политику короля. Генеральные штаты не имели строго определенных функций. Чаще всего король созывал их для введения новых налогов. Поэтому главной прерогативой Генеральных штатов стал финансовый вопрос. При отсутствии постоянных налогов король вынужден был обращаться к сословиям за финансовой помощью. Генеральные штаты состояли из трех палат: первая включала высшее духовенство, вторая — выборных от дворянства, третья — бюргерское сословие: представителей городского патрициата, членов городских советов, избиравшихся от городов. При решении вопроса вначале выяснялось мнение представителей каждого сословия. Они заседали отдельно, каждое сословие в своей палате, причем каждое сословие имело один голос. Затем проводили голосование и,давали ответ королю. Делегат мог действовать только в пределах наказа, инструкций своих избирателей (императивный мандат). В конце работы королю вручалась обобщающая сводка наказов, носивших характер пожеланий. Деятельность Генеральных штатов способствовала централизации управления. Крупные магнаты часто уклонялись от участия в работе этого органа, а с представителями мелкого и среднего дворянства и богатыми горожанами королю легче было найти общий язык. Палаты духовенства и дворянства почти по всем вопросам были солидарны. Депутаты третьего сословия часто с ними не соглашались. Споры между сословиями король использовал для усиления своей власти. Он часто опирался на представителей третьего сословия, что подчеркивало союз городов с королевской властью.

Выйти за пределы финансовой компетенции Генеральные штаты, точнее, депутаты третьего сословия, попытались в период кризиса марта 1357 г., когда был пленен в разгар Столетней войны 1337—1453 гг. с Англией король Франции Иоанн II. Наследник престола дофин Карл вынужден был созвать Генеральные штаты для того, чтобы изыскать средства для выкупа короля из плена. Генеральные штаты обещали собрать необходимую сумму, но при условии подписания Карлом «Великого мартовского ордонанса» 1357 г., в котором были изложены требования штатов. Согласно этому закону Генеральные штаты, во-первых, превращались в постоянно действующий орган, сессии которого проводились два раза в год и для их созыва не требовалось предварительной санкции короля; во-вторых, расширялась политическая компетенция Генеральных штатов: они имели право не только вводить новые налоги, но и решать вопросы войны и мира, назначать специальных советников короля, контролировать расходование средств правительством. Иначе говоря, власть должна была перейти к Генеральным штатам. Однако ордонанс не был претворен в жизнь. В середине XIV в. Генеральные штаты разрешили ввести постоянный прямой налог (талью), король получил твердый источник доходов и стал их созывать все реже. Основной опорой его власти стала постоянная армия, формировавшаяся на основе рекрутского набора по одному солдату с 50 дворов, и многочисленное чиновничество. Позднее король сам устанавливал налоги и собирал их с помощью своих чиновников. Генеральные штаты не стали постоянно действующим средневековым парламентом, как в Англии, главным образом из-за слабости бюргерского сословия. Их депутаты пока не могли осознать свои общенациональные интересы, поскольку французская нация еще не сформировалась до конца. Горожан и мелких дворян разъединяли местнические интересы. Генеральные штаты последний раз созывались в 1614 г. Вместо них король опирался на поддержку совета нотаблей — собрания самых богатых представителей трех сословий, чьи решения не были для него обязательными.