Формы государственного устройства

1.Возможно сохранение текста самой Конституции РФ, то есть оставить ее без каких-либо изменений. В этом случае корректировать существующие положения Основного закона будет правоприменительная практика ,то есть работа судей. Подобного рода корректировки проводятся в США, что стало особого рода правовой традицией. Но в условиях развития нашей страны данный прием вполне приемлем, но по ряду причин его нельзя рассматривать как приоритетный. Существует несколько причин для недоверия со стороны граждан к деятельности судов: это и правовой нигилизм граждан, это избирательность при привлечении к ответственности, это и циничная трансформация судами основ закона по «внутреннему убеждению судьи».

2.Поправки к Конституции. Основным путем в современных условиях, по которому идет большинство государств, является поэтапная корректировка конституционных норм. Конституция РФ характеризуется сложной системой и сложным порядком изменения глав. Общий порядок внесения поправок распространяется только на главы с 3 по 8 в Конституции РФ. Но в связи с тем, что реформированию подлежат и положения, составляющие основы государственного строя, то в этом случае необходимо произвести внепарламентский порядок пересмотра Конституции. Вэтом же случае невозможно и дополнение Конституции новыми главами, так как ст.16 стоит на страже основ конституционного строя.

3.Пересмотр  Конституции. Так уже выше отмечалось, что не все главы Конституции РФ могут быть откорректированы путем внесения поправок. Главы под номерами 1,2 и 9 могут пересмотрены при участии обеих палат Федерального Собрания, Конституционного Собрания, а также если наступят определенные обстоятельства, то и при проведении референдума.(ст.134 и 135 Конституции РФ). Таким образом, модернизация конституционного строя легитимным путем в области федеративных отношений очень затруднена, ведь на сегодняшний день так и не принят Федеральный Конституционный Закон, устанавливавшим  и определявшим  правовое положение Конституционного Собрания (находится на стадии проектирования), а с учетом сложностей в политической ситуации в России так и вовсе нереальным на практике.

То, что может быть предложена со стороны представителей государственной власти как попытка совершенствования без конституционных пересмотров и преобразований ныне существующего текста Основного закона не сможет заменить конституционной реформы, проведение которой обусловлено следующими факторами:

1. Актуальность проблем, существующих при реализации конституционных положений.
2. Необходимость в преодолении препятствий на пути совершенствования и модернизации Конституции РФ, которые заключаются в недоработанном установлении и закреплении статуса Конституционного Собрания.
3. Отсутствие реального участия в конституционных процессах широкого слоя населения, органов государственной власти, представляющих собой разные уровни, а также мнения отечественных и зарубежных правоведов.
4. Существующая традиция лишь неоправданного и безрезультативного процесса «реставрации» устаревших норм Конституции.
5. Учет интересов и приоритетов только федерального центра при изменении и дополнении основных положений конституционных норм.
6. «Необходимость взвешенного подхода к модернизации Основного закона, находящей свое отражение в поэтапном развитии конституционных процессов; конституционным инновациям должны предшествовать предварительные стадии (генерация идей, отбор проектов, разработка и проверка концепций модернизации, разработка стратегии ее осуществления, анализ фактических возможностей претворения в жизнь, разработка поправок в Конституцию и, возможно, проведение конституционного эксперимента)»42

 

На мой взгляд, Конституция Российской Федерации, как и Основной закон любого другого государства, в первую очередь должен носить реальный характер. Все установленные и закрепленные конституционные положения должны соответствовать тем общественным отношениям, которые стремиться построить государство, при этом прилагая максимальное количество к реализации заявленных положений. Ведь какой толк будет от той Конституции, в статьях которой будет закреплен курс на будущее без реальной поддержки его со стороны действий самой власти. Лозунги, декларации, пустые обещания – все это недостаточно для построения федеративного государства. Со стороны органов государственной власти необходимо создать и обеспечить такое развитие конституционных положений, такую правоприменительную практику, которые бы явились гарантом и защитой федеративного устройства. Политика, направленная на консервирование устоев, заложенных в Конституции 1993 года, не сможет создать стабильное развитие в обществе и во всем государстве. В этом случае власть столкнется с новыми проблемами, которые станут противостоять основной букве закона.

9.Заключение

Таким образом, подробно рассмотрев формы государственного устройства, а также конфедерацию как о форме союза между различными суверенными государствами, можно прийти к выводу о том, что при планировании дальнейшего развития любого государства ни в коем случае нельзя не принимать во внимание такой фактор, как государственное устройство этого государства.

Стоит обратить большое внимание на организацию государства, его внутреннюю территориальную (политическую или национальную) организацию, которая определяет организацию управления территорией в государстве. В зависимости от того какой конкретный способ организации территориального устройства выбран государством, при этом учитывается большинство факторов в историческом, экономическом, социальном развитии государства, можно говорить о таких основных формах, как: федеративное государственное устройство и унитарное, по поводу же конфедерации существуют разные точки зрения.

В зависимости от того выбора формы государственного устройства, который порой может определить судьбу дальнейшего развития публичной власти, государство определяет и дальнейшую судьбу народа. Народ является тем фактором, которым должен руководствоваться мудрый управленец при рассмотрении организации государства.

 

1 Шавловский Е.И. лекционный курс

2 Саликов М.С. лекционный курс 2 курса ИП

3 В.Е.Чиркин «Конституционное право зарубежных стран». 1997 г. стр.157

4  Конституция Румынии. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 1996. С. 28 – 29.

 

5 С.С. Алексеев «Теория государства и права». 2005 г.

6 А.Н. Кокотов «Конституционное право России.Курс лекций» Москва 2011. С.131

7 М.В. Баглай «Конституционное право зарубежных стран»

8 В.Е.Чиркин «Конституционное право зарубежных стран», 1997г. стр.158

9 См.там же. Стр.160

10 См. там же

11 См. там же

12 См. там же

13 См.там же

14 См.там же

15

16 В.Е.Чиркин «Конституционное право зарубежных стран», 1997г. стр.164

 

17 Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 1996. С. 180.

18 Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 1996. С. 180.

19 В.Е.Чиркин «Конституционное право зарубежных стран», 1997г. стр.165

 

20 В.Ф. Калина«Федерализм: понятие и конституционные принципы»Журнал "Юриспруденция". 2003 год. №1."

21 В.Е.Чиркин «Конституционное право зарубежных стран», 1997г. стр.167

22В.Ф. Калина«Федерализм: понятие и конституционные принципы»Журнал "Юриспруденция". 2003 год. №1."

23 Журнал "Юриспруденция". 2003 год. №1."

24 Богданова Н.А. Система науки конституционного права.- М.- Изд-во Юристъ.- 2001.- С. 147.

 

25 Кетов Ю. Исторический опыт развития федерализма в России 005.- № 12.- С. 50.

 

26 Калина В.Ф. Опыт федеративного строительства в США и развитие современных концепций федерализма. Режим доступа: http://pravorggu.ru

27 Казанков С.П. Государственный суверенитет и субъекты Российской Федерации

28 (Конституционные принципы развития федерализма в России (вопросы теории) − Ростов-на-Дону, 2003)

29 (Особенности федерализма на современном этапе развития России. – М., 2005)

30 (Проблемы и перспективы развития федерализма в Российской Федерации. – М., 2003

31 Р.У.Айбазов Государственное управление в РоссииС.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002, № 3 (9). - С. 38

32 Мишин А.А., Барабашев Г.А. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.: Белые альвы, 1996. С. 78-129.

 

33

34

35

36 Милина Золотарева-Глигич «Перспектива конституционной реформы»

37 «Особенности Российского федерализма»

38 См.там же

39 См. там же

40 1 - Гончаров М.В. - Судебная практика к курсу КПРФ. 2007 год

41 Малько А.В. Теория государства и права – М.,  2001. 287с

42