Федеральное Собрание- парламент Российской Федерации

    Председатель  Центрального  банка   считается  назначенным, если за него проголосовало  большинство от общего числа  депутатов Государственной Думы.

    Регламентом Государственной  Думы определяется порядок объявления  амнистии. Она осуществляется Государственной  Думой путем принятия постановлений  об объявлении амнистии и  о порядке применения амнистии10.

    Проект постановления  об объявлении амнистии вносится в Государственную Думу и рассматривается ею в порядке, установленном Регламентом для внесения и рассмотрения законопроектов. Государственная Дума принимает постановление об объявлении; амнистии большинством голосов от общего числа ее депутатов, которое подлежит официальному опубликованию в течение трех дней.

    В Регламенте Государственной  Думы установлен порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов, ратификации международных договоров Российской Федерации и порядок международного межпарламентского сотрудничества.                                         Государственная Дума рассматривает внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, либо в связи с обращением Президента РФ, либо по докладам и сообщениям Правительства РФ и  комитетов палаты.

      Государственная Дума принимает обращения и заявления, выражающие ее позицию по общим или отдельным вопросам внешней политики России, а также по вопросам международных отношений в целом11. Инициатива внесения проектов обращений и заявлений может исходить от субъектов права законодательной инициативы. Проекты обращений и заявлений Государственной Думы, касающиеся внешнеполитических вопросов, предварительно рассматриваются Комитетом Государственной Думы по международным делам и (или) Комитетом Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, а в случае необходимости и другими комитетами палаты по профилю их деятельности.

Международный договор Российской Федерации, подлежащий ратификации, вносится Президентом в Государственную Думу с проектом федерального закона о его ратификации, обоснованием целесообразности его ратификации и другими необходимыми документами и материалами. Совет Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора, определяет ответственный комитет по подготовке его к ратификации Государственной Думой и направляет ему на заключение договор с сопроводительными материалами. Одновременно договор и проект федерального закона о его ратификации направляются в Комитет Государственной Думы по международным делам и (или) в Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их компетенцией.

       На заседании Государственной Думы при рассмотрении вопроса о ратификации международного договора с докладом выступает полномочный представитель Президента в Государственной Думе. С   содокладами могут выступать председатели комитетов Государственной Думы, участвовавшие в подготовке вопроса о ратификации.

    Государственная Дума  принимает федеральный закон  о ратификации международного  договора большинством голосов  от общего числа депутатов  и направляет его в Совет  Федерации.

    Если Государственная  Дума принимает решение об  отсрочке рассмотрения вопроса о ратификации международного договора, такое решение должно быть мотивировано.

    Если, согласно ст. 125 Конституции, в Конституционный Cyд Российской Федерации был направлен запрос о соответствии Koнституции внесенного на ратификацию международного договора, то до вынесения Конституционным Судом решения по этому просу Государственная Дума не рассматривает проект федерального закона о ратификации международного договора.

    Государственная Дума  совместно с Советом Федерации  утверждает Положение о российских частях межпарламентских комиссий по двустороннему сотрудничеству с парламентами других и государств, а также Положение о парламентских делегациях Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее и других межпарламентских организациях, включающих в себя делегацию Федерального Собрания, а также государств — участников Содружества Независимых Государств, в Межпарламентской Ассамблее; СБСЕ. Участие депутатов Государственной Думы в деятельности Межпарламентского Союза регламентируется Положением о

Межпарламентской группе России, принимаемым общим собранием Межпарламентской группы Российской Федерации.

    Государственная Дума  утверждает согласованный с Советом  Федерации единый порядок протокольного, финансового и организационно-технического  обеспечения иностранных парламентских делегаций в Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы, выезжающих за пределы России в рамках российских частей межпарламентских комиссий или в составе делегаций Государственной Думы или Федерального Собрания.

    Государственная Дума может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и местному ведению органов государственной власти Российской

Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров    Российской    Федерации.    Государственная    Дума    может обратиться также с запросом о даче толкования Конституции РФ и по другим вопросам, относящимся к ведению Государственной Думы. Запрос в Конституционный Суд не может направляться в связи с делами, находящимися в производстве Конституционного Суда.

    Предложение об обращении  с запросом в Конституционный Суд вносится фракцией, депутатской группой или комитетом Государственной Думы. Решение об обращении с запросом в Конституционный Суд принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и доводится до сведения депутатов на очередном заседании после того, как такое решение получено.

    Запрос в Конституционный  Суд может быть направлен группой  депутатов Государственной Думы, насчитывающей не менее одной  пятой от общего числа депутатов. В последнем случае к проекту  ходатайства должен быть приложен перечень подписей запрашивающих с указанием избирательных округов.

 

 

 

 

 

 

 

§ 4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания

    В соответствии со  ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации.

Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся   постоянно   действующими   органами   соответствующих палат.

    Комитеты палат по  вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное  рассмотрение законопроектов; организуют  проводимые палатами парламентские  слушания; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению палат.

    Кроме того, комитеты  Совета Федерации осуществляют  подготовку заключений по принятым  Государственной Думой федеральным законам и способствуют реализации положений Конституции РФ и федеральных законов, а комитеты Государственной  Думы осуществляют функции контроля за реализацией законодательства и дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.

    Согласно своему Регламенту (ст. 15), Совет Федерации образует:

Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

Комитет по вопросам безопасности и обороны;

Комитет по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности;

Комитет по вопросам социальной политики;

Комитет по вопросам экономической политики;

Комитет по международным делам;

Комитет по делам Содружества Независимых Государств;

Комитет по аграрной политике;

Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и регионально!! политике;

Комитет по делам Севера и малочисленных народов.

    Состав комитетов Совета  Федерации утверждается палатой  большинством голосов от общего числа членов палаты. Председатель комитета, его заместители избираются на его заседании большинством голосов от общего числа членов комитета. Председатель комитета утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты. Председатель комитета, его заместители не могут быть представителями от одного субъекта российской Федерации. Численный состав каждого комитета определяется Советом Федерации, но не может быть менее 8 членов Палаты.

    Все члены Совета Федерации  входят в состав комитетов, за исключением Председателя палаты и его заместителей. При этом член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты.

   Совет Федерации вправе создавать постоянные и временные комиссии. Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей. Задачи комиссии, ярок ее деятельности, полномочия и персональный состав определяются постановлением палаты.

    Согласно Регламенту  Совета Федерации образуется  Комиссия по регламенту и парламентским процедурам. Эта Комиссия являются постоянно действующим органом Совета Федерации.

    Комиссия по регламенту  и парламентским процедурам:

     а) готовит заключение  но принятым Государственной  Думой, федеральным законам по  вопросам, регулирующим статус члена Совета Федерации, и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета Федерации;

     б) анализирует и обобщает  предложения, поступающие от комитетов Совета Федерации, членов Совета Федерации, вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение Совета Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета Федерации;

     в)  консультирует  руководство Совета Федерации, комитетов, комиссий палаты, членов Совета  Федерации, руководителей Аппарата Совета Федерации, руководителей структурных подразделений Аппарата Совета Федерации по положениям Регламента Совета Федерации;

     г)  проверяет соответствие  документов, подтверждающих полномочия членов Совета Федерации, положениям федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

     д) готовит заключения  и вносит на заседание Совета  Федерации проекты постановлений  Совета Федерации о подтверждении, прекращении (досрочном прекращении) полномочий членов Совета Федерации;

     е) готовит заключения  по представлению Генерального  прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности;

     ж) организует аналитическую  работу по проблемам парламентских  процедур в Совете Федерации, в том числе с использована опыта парламентов иностранных государств, государств — участников Содружества Независимых Государств, законодательных (представительных)  органов   государственной   власти  субъектов Российской Федерации.

    Своим постановлением от 5 ноября 1997 г.12 Совет Федерации образовал также Временную комиссию по энергетике, основными задачами которой являются осуществление мониторинга государственной политики в сфере регулирования тарифов и хозяйственных отношений в энергетике, проведения реструктуризации энергетического комплекса; подготовка в качестве законодательно инициативы законопроектов по вопросам государственного регулирования энергетики, а также разработка предложений по проведению разумной тарифной политики по определению цен энергоносители, направленной на подъем российской экономики и предотвращение срыва реализации социальных программ, по осуществлению приватизации в отраслях энергетического комплекса и реструктуризации энергетики с учетом интересов как   энергодефицитных, так и  энергоизбыточных регионов.

    17 марта 1999 г. Совет Федерации  своим постановлением создал  Временную комиссию по вопросам  государственной молодежной политики  для выработки согласованной  позиции Совета Федерации и  органов по вопросам государственной  молодежной тики13.

    Согласно своему Регламенту (ст. 20)14, Государственная Дума образует следующие комитеты:

Комитет по законодательству;

Комитет по государственному строительству;

Комитет по труду и социальной политике;

Комитет по бюджету и налогам;

               |Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам;

Комитет по экономической политике и предпринимательству;

Комитет по собственности;