Федеральное Собрание- парламент Российской Федерации

    Заместители Председателя  Государственной Думы по поручению Председателя ведут заседания палаты, замещают Председателя в его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты согласно распределению обязанностей между ними.

    Для предварительной  подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. В состав Совета входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом   решающегo голоса. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя Государственной Думы и председатели ее комитетов. На заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.

    Совет Государственной  Думы, согласно ее Регламенту (ст. 14), формирует проект примерной  программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; принимает решениe о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; формирует проект календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц; формирует проект порядка; работы Государственной Думы на очередное заседание; созывает по предложению Президента РФ, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения; назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению Государственной Думой и направляет его для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения и определяет срок подготовки отзывов, предложений' и замечаний (поправок) к законопроекту; направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты, на рассмотрение Государственной Думы, и материалы к нему Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу этот законопроект, в Правительство РФ, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные Регламентом Государственной Думы; согласовывает с Правительством РФ вопрос о сроке подготовки на законопроект заключения Правительства РФ в случае невозможности дачи такого заключения в течение 14 дней по не зависящим от Правительства обстоятельствам; по предложению комитетов Государственной Думы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы, если им не выполнены требования Конституции РФ или Регламента Государственной Думы; принимает решение о проведении парламентских слушаний; принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы; решает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с ее Регламентом.

    Депутаты Государственной  Думы образуют депутатские объединения. Депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в нее по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе этого депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

    Депутаты, не вошедшие  во фракции, вправе образовать  депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов.

    Фракции и депутатские  группы обладают равными правами.

    Объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии  с Регламентом Государственной  Думы,  не пользуются правами  фракции   или   депутатской   группы.   Депутат   Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении,

    Государственная Дума  собирается па первое заседание  на 30-й день после избрания. Президент  РФ может созвать заседание  Государственной Думы ранее этого срока.

    Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания Председателя Государственной Думы или заместителя Председателя поочередно на ее заседаниях председательствуют представители всех депутатских объединений по согласованию между ними.

    Решением палаты на  ее заседания могут быть приглашены  представители государственных  органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и другим вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях палаты при условии их аккредитации в Государственной Думе.

    Государственная Дума  может принять решение о проведении  закрытого заседания. Оно принимается большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании.

    Президент РФ, его полномочный  представитель в Государственной  Думе, Председатель Совета Федерации, члены Совета Федерации, Председатель Правительства РФ, члены Правительства полномочный представитель Правительства, члены Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Счетной палаты и его заместители, аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор и Председатель Центральной избирательной комиссии РФ вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению.

    Заседание Государственной  Думы начинается с регистрации  присутствующих  депутатов,   которую  проводит  председательствующий. Заседание  является правомочным, если на  нем присутствует большинство  от общего числа депутатов  палаты. Регистрация осуществляется после каждого перерыва в заседании палаты.                                     Депутаты Государственной Думы своевременно извещаются вопросах, вносимых на рассмотрение палаты. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до рассмотрения этих материалов на заседании палаты.

    Внеочередному рассмотрению  на заседании Государственной  Думы подлежат послания и обращения  Президента РФ; законопроекты, внесенные  в качестве срочных Президентом  или Правительством РФ; проекты федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетной системе Российской Федерации; федеральные институционные и федеральные законы, возвращенные на повторное рассмотрение Государственной Думы; нормативные правовые акты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, имеющие статус законодательной рекомендации Союза; проекты федеральных законов о ратификации международных договоров; проекты постановлений о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд РФ; проекты постановлений Государственной Думы по вопросам, отнесенным Конституцией к ведению Государственной Думы; проекты Регламента и постановлений Государственной Думы о внесении в него изменений и дополнений. Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке только по решению палаты, приятому большинством голосов от общего числа ее депутатов.

    Фракции и депутатские  группы осуществляют подбор и pacстановку кадров своих аппаратов, руководство и контроль за их деятельностью, а также определяют функциональные обязанности ни сотрудников аппаратов в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами).

    Решения Государственной  Думы принимаются на ее заседаниях  открытым или тайным голосованием. Открытое голосования может быть поименным. Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов Государственной Думы. Для осуществления голосования Государственная Дума в соответствии с Регламентом избирает Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования и Счетную комиссию7. После избрания Председателя Государственной Думы, его заместителей, образования Комитета по Регламент» организации работы Государственной Думы она прекращаем полномочия Временной комиссии8. Постановление Государственной Думы принимается большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен Регламентом Государственной Думы.

    В Регламенте Государственной  Думы установлен порядок решения  Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению. Порядок рассмотрения отдельных вопросов, подведомственных Государственной Думе, может устанавливаться федеральными законами9.                                                                         

    В Регламенте Государственной Думы установлен также порядок рассмотрения вопросов, связанных с доверием Правительству. Мотивированное предложение о выражении недоверия Правительству вносится в Совет Государственной Думы в письменной форме с приложением проекта постановления Государственной Думы и списка депутатов — инициаторов выражения доверия Правительству. В списке указываются номера избирательных округов либо наименования депутатских объединений проставляются дата и личные подписи депутатов Государственной Думы.

    Государственная Дума рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству в недельный срок после его внесения.

    Государственная Дума  принимает решение о недоверии  Правительству открытым или тайным  голосованием большинством голосов  от общего числа ее депутатов.

    В случае принятия  Государственной Думой постановления  о недоверии Правительству и  несогласия Президента РФ с  таким решением Государственной  Думы поставленный Председателем  Правительства вопрос о доверии  Правительству рассматривается  Государственной Думой в течение трех месяцев со дня его внесения.

    В Регламенте Государственной  Думы установлен порядок назначения  на должность и освобождения  от должности Уполномоченного  по правам человека, Председателя  Счетной палаты и половины  состава ее аудиторов, Председателя Центрального банка РФ.

     Уполномоченный по  правам человека назначается  на должность и освобождается  от должности Государственной  Думой большинством голосов от общего числа депутатов тайным голосованием. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по [правам человека могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека, а также в случаях досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

    Каждый кандидат, предложенный  на должность Уполномоченного  по правам человека, выступает  на заседании Государственной  Думы с краткой программой  предстоящей деятельности. В список для тайного голосования включаются кандидатуры, получившие не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

    Уполномоченный по правам  человека назначается Государственной Думой на срок, установленный Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации >>.

    Назначение на должность  Председателя Счетной палаты  и половины ее аудиторов производится на первой сессии Государственной Думы первого созыва, а в последующем — на сессии, ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя Счетной палаты и ее аудиторов, на срок, установленный Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации». Кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты и ее аудиторов представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

    Кандидат на должность  Председателя Счетной палаты  выступает перед Государственной Думой с краткой программой предстоящей деятельности. Председатель Счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. Вопрос о назначении на должность аудитора решается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов после краткого представления кандидатур.

    Если кандидатура на должность Председателя Счетной палаты отклонена палатой, Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам вправе предложить для нового рас смотрения ту же или новую кандидатуру. Повторное рассмотрение  кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего представления.

    Вопрос о досрочном  освобождении от должности Председателя  Счетной палаты решается по  представлению Комитета Государственной  Думы по бюджету, налогам, банкам  и финансам на ее заседании. В том же порядке производится освобождение от должности аудитора Счетной палаты.                                                                      Назначение Председателя Центрального банка РФ производится на сессии Государственной Думы, ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя Центрального банка, срок которых (четыре года) предусмотрен Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России). Кандидатура    на    должность    Председателя    Центрального    банка    РФ представляется Президентом РФ.

    Кандидатура на должность  Председателя Центрального банка  предварительно рассматривается  на заседании Комитета Государственной  Думы по бюджету, налогам, банкам  и финансам.

    Кандидат на должность  Председателя Центрального банка выступает перед Государственной Думой с краткой программой предстоящей деятельности.