Федеральное Собрание- парламент Российской Федерации

    В соответствии со  ст. 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок, деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации»4

    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Совет Федерации рассматривает предложения Президента Российской Федерации и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

    Порядок деятельности  Совета Федерации, его органов  и должностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и решениями Совета Федерации.

    Деятельность Совета  Федерации основывается на принципах  коллективного  свободного обсуждения  и решения вопросов. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания. Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации.

    Для обеспечения оперативного  и коллегиального обсуждения  неотложных вопросов деятельности  Совета Федерации, связанных с  его постоянным функционированием, образуется Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.

    В его состав входят  Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов Совета Федерации и Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

    Председатель Совета  Федерации, в частности, представляет на рассмотрение Совета палаты проект повестки дня ее заседания; организует работу Совета палаты; ведет заседание палаты; подписывает постановления Совета Федерации; созывает, в том числе по предложению Президента РФ, Правительства РФ, субъекта РФ либо по предложению комитета Совета Федерации, группы членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой    от общего числа его членов, внеочередное заседание палаты; ведает внутренним распорядком деятельности палаты; направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты Совета Федерации законы, принятые Государственной Думой, а также законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу; направляет Президенту РФ для подписания и опубликования федеральные конституционные и федеральные законы, принятые Государственной Думой, после их одобрения Советом Федерации; решает вопросы распределения обязанностей между своими заместителями; представляет палату во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств; решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации.

    Заместители Председателя  замещают Председателя в его  отсутствие, а также осуществляют другие полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с распределением обязанностей между ними.

    Председатель Совета  Федерации и его заместители  могут быть освобождены от  занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов палаты.

    Решением палаты на  ее заседания приглашаются представители  государственных органов, общественных  объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам. Присутствие представителей средств массовой информации на открытых заседаниях  палаты регулируется  Пресс-службой  Совета Федерации.

    На открытых заседаниях  Совета Федерации вправе присутствовать  депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ.

    Президент РФ, полномочный  представитель Президента РФ  в Совете Федерации, Председатель  Правительства РФ и члены Правительства, Председатель Конституционного Суда РФ и члены Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда РФ и члены Верховного Суда, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и члены Высшего Арбитражного Суда, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной из6ирательной комиссии вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.

    Внеочередные заседания  Совета Федерации могут созываться  по предложению Президента РФ, Председателя Совета Федерации, Правительства РФ, субъекта Российской Федерации, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации.

    3аседание Совета Федерации  считается правомочным, если на  нем присутствует более половины  от общего числа членов палаты. Члены Совета Федерации обязаны присутствовать на его заседаниях.

    Первоочередному рассмотрению  на заседании Совета Федерации  подлежат послания и обращения  Президента РФ; поправки к гл. 3—8 Конституции РФ; проекты федеральных  конституционных законов, одобренные Государственной Думой; федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со 106 Конституции; проекты постановлений Совета Федерации по вопросам,  отнесенным  к  его  ведению  Конституцией  (ч.   1 г. ,102); предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд РФ; федеральные законы, принятые Государственной Думой, по вопросам ратификации и денонсации Международных договоров Российской Федерации.

    Общим ходом заседания  палаты руководит председательствующий. Он не вправе комментировать выступления членов Совета Федерации. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу другому председательствующему.

    Работа в Совете Федерации  ведется на русском языке. Член  Совета Федерации, желающий выступить на ином языке народов  Российской Федерации, не менее чем за сутки уведомляет об этом председательствующего. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык.

    На заседаниях Совета  Федерации предусматриваются следующие  основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявления, обращения.

    Решения Совета Федерации  принимаются на его заседаниях  открытым   или   тайным   голосованием.   Открытое   голосование  может быть поименным. Голосование  осуществляется с использованием  электронной системы подсчета  голосов, без использования электронной системы, бюллетенями и путем опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации.

    При голосовании в Совете Федерации используются следующие понятия, применяемые для определения результатов голосования:

    а) общее число членов  Совета Федерации — 178 человек;

    б) число присутствующих  на заседании членов — число  членов Совета Федерации, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации;

    в) число членов Совета  Федерации, принявших участие в  голосовании, — число членов Совета  Федерации, проголосовавших по Данному  вопросу «за» и «против», а  также воздержавшихся;

    г)  простое большинство  голосов — число голосов, превышающee в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от общего числа членов Совета Федерации или от числа членов, принявших участие в голосовании;

    д) квалифицированное большинство  голосов  - число голосов, составляющее три четверти, две трети или три пятых голосов от общего числа членов Совета Федерации.

    Решение по процедурному  вопросу может быть принято  без голосования, если никто из  присутствующих на заседании  членов Совета Федерации не возражает против его принятия. В случае, если кто-либо из присутствующих на заседании членов Совета Федерации возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование.

 

 

 

 

 

              

§ 3. Государственная Дума

    Согласно Конституции  РФ (ст. 95, 96 и 97), Государственная Дума  состоит из 450 депутатов и избирается  сроком на четыре года. Депутатом  Государственной Думы может быть  избран гражданин Российской  Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

    Первый состав Государственной  Думы, сформированный в 1993 году, избирался  в соответствии с Положением  о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным "Указом Президента РФ от 1 октября 1993 г.5

    В соответствии с этим  Положением выборы депутатов  Государственной Думы осуществлялись  гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать в Государственную Думу принадлежало каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Государственной Думы мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.

    В соответствии с «Заключительными  и переходными положениями» Конституции РФ Государственная Дума первого созыва, сформированная в 1993 году, была избрана сроком на два года.

     В настоящее время  действует Федеральный закон  от 24 июня 1999 г, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»6. Согласно этому закону депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать в Государственную Думу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин  Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

    В соответствии с Федеральным  законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 года из 450 депутатов Государственной Думы 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. Это означает, что каждый такой округ представлен одним депутатом. Результаты голосования по одномандатным округам определяются по относительной мажоритарной системе, в соответствии с которой избранным считается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой другой, отдельно взятый, кандидат.

    Другая половина - также 225 депутатов — избираются по  общефедеральному округу на основе  системы пропорционального представительства. При такой системе избиратель голосует за список кандидатов, представленный тем или иным избирательным объединением. В списках указываются фамилии конкретных кандидатов, а депутатские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов.

    Согласно ст.  103 Конституции, к ведению Государственной Думы относятся:

- дача согласия Президенту РФ  на назначь Председателя Правительства  РФ;

-решение вопроса о доверии  Правительству РФ;

-назначение на должность и  освобождение от должности Председателя  Центрального банка РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее  аудиторов;

- назначение на должность и ocвобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

-объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против  Президента РФ для отрешения  его от должности.

    В соответствии со  ст. 105 Конституции Государственной  Думы принимаются федеральные  законы.

    Деятельность Государственной  Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободах обсуждения и коллективного решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.

    Порядок деятельности  Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федераций.

    Для совместной деятельности  и выражения единой позиции  по вопросам, рассматриваемым Государственной  Думой, ее депутаты образуют депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

    Государственная Дума  избирает из своего состава  Председателя, первого заместителя  и заместителей Председателя. Они  избираются тайным голосованием  с использованием бюллетеней. Государственная  Дума может принять решение о проведении открытого голосования.

    Председатель Государственной  Думы ведет заседания палаты; ведает ее внутренним распорядком; организует работу Совета Государственной  Думы,  осуществляет  общее  руководство  деятельностью Аппарата Государственной Думы; назначает на должность

и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы; представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных процедурах для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов Федерации; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены Государственной Думой, и др.