Шпаргалка по "Таможенной системе"

• упразднение;
• предотвращение и контролирование;
• страхование;
• поглощение.

Упразднение риска  фактически означает запрет на данный вид деятельности (товар) или такую существенную (радикальную) трансформацию деятельности, после которой данный риск элиминируется.

Предотвращение и контролирование  риска – организация деятельности таким образом, чтобы участники данного процесса могли максимально влиять на факторы риска и имели возможность снижать вероятность наступления неблагоприятного события; контролирование риска включает комплекс мер, направленных на ограничение потерь в случае, если неблагоприятное событие все-таки наступило.

Страхование риска –  метод, позволяющий снизить ущерб, возникающий в ходе деятельности за счет финансовой компенсации из страховых фондов.

Поглощение риска –  способ ведения деятельности, при котором ущерб в случае материализации риска ложится полностью на его участника (участников). Данный метод управления риском обычно применяется в тех случаях, когда вероятность риска невелика или ущербы в случае его наступления не оказывают сильного негативного влияния на участника (участников) деятельности.

Принятие правильного решения  служит залогом успеха деятельности любого субъекта принимающего решение, потому что снижает степень риска и позволяет получить высокий конечный результат.

 

14.Этапы становления  управления рисками в ФТС России  и таможенных службах стран  ЕврАзЭС

 Внедрение системы управления рисками в таможенной службе России осуществляется в четыре этапа, каждый из которых характеризуется введением в действие новых нормативных актов, проведением соответствующих организационных мероприятий, основанных на использовании новых информационных и кадровых ресурсов.  
Первый этап внедрения системы управления рисками – «Подготовительный». На этом этапе, в течение 2003 года были созданы предпосылки и заложен фундамент организации работ по созданию системы управления рисками. Организационно ука-занные вопросы были возложены на Главное управление органи-зации таможенного контроля (ГУОТК) ФТС России в том числе и функция координации деятельности структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен на данном направлении работы. В указанном главке был создан отдел координации и применения системы управления рисками. Приказом ГТК России от 26.09.2003 № 1069 утверждена Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации.  
Второй этап - «Начальный» - 2004 год, закреплено методо-логическое обеспечение работы таможенных органов по внедре-нию системы управления рисками – введен в действие Плана-графика первоочередных мероприятий по разработке и внедрению системы управления рисками в процесс таможенного оформления и таможенного контроля в 2004 году (утвержден приказом ГТК РФ от 26.03.2004 № 367). 

Третий этап внедрения системы управления рисками - «Со-вершенствование» – в таможенной службе России начат в конце 2005 года. Его эффективность зависит от реализации мероприятий, предусмотренных Планом, утвержденным приказом ФТС России от 10.03.05. № 180. Четвертый этап внедрения системы управления рисками – «Торговая модель». Указанный этап запланирован к реализации в 2008 году. Планируется ввести в действие Национальный центр системы управления рисками, возможно, по аналогии с дейст-вующими в других странах (Италия, Франция, США), соответст-вующий принципами построения и функционирования стандартам Всемирной торговой организации.  2005 № 180.

Что касается ЕврАзЭС, то Таможни стран  Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) будут использовать единую систему управления рисками. Об этом свидетельствует сообщение пресс-службы ГТК России по итогам заседания Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Таможенники признали перспективным внедрение  в практику системы анализа и управления рисками. Это позволит выйти на качественно новый уровень таможенного администрирования с эффективной системой таможенного контроля при существенном упрощении процедур таможенного оформления. Поэтому решено разработать Концепцию анализа и управления рисками таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС.

 

15. Система нормативного  правового регулирования в области  управления рисками при таможенном  контроле в РФ и странах-членах  Таможенного союза.

1.Таможенный кодекс Таможенного  союза: Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17. Глава 18. Система управления рисками.

2.Концепция системы управления  рисками в таможенных службах государств-членов ЕврАзЭС. Одобрена решением СРТС от 30.06.2004 № 224.

3.Научно-практический комментарий  к ТК ТС под ред. А.Н.Козырина. Глава 18. Система управления рисками.

4.Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном  регулировании в Российской Федерации". Статья 162.

5.Концепция системы управления  рисками в таможенных службах  государств-членов ЕврАзЭС. Одобрена  решением СРТС от 30.06.2004 № 224.

6.Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции  системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

7. - Соглашение о взаимной административной  помощи таможенных органов гоcударств-членов  Таможенного союза. Санкт-Петербург, 21 мая 2010 г. (см. часть IV).

8. Приказ ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации и системы управления рисками".

9. Распоряжение Правительства РФ  от 28 декабря 2012 г. № 2575-р "Об  утверждении Стратегии развития  таможенной службы РФ до 2020 года"

 

16. Мероприятия по внедрению  управления рисками в процесс  таможенного контроля: правовые  и организационно-структурные; методологические  и технологические; информационно-технические.

1.  Организационные мероприятия  - внесение изменений в типовые  положения о подразделениях ФТС России, координирующих подразделений РТУ и таможен в части прав, обязанностей и ответственности при использовании системы управления рисками, а также с учетом особенностей, изложенных в технологии действий должностных лиц таможенных органов при применении указанной системы (приказ ФТС России от 03.12.2004 № 358 и Решение коллегии ФТС России 21 октября 2004 года, утвержденное приказом ФТС России от 11.11.2004 № 261).

2.  Технологические и методологические  мероприятия, направленные на  обеспечение должностных лиц технологическими схемами и методологией действий при осуществлении таможенного контроля в соответствии с системой управления рисками в таможенных органах России:

- подготовка на базе отмененных  правовых актов соответствующих  (проектов) профилей рисков;

- разработка и доведение профилей  рисков до таможенных органов;

- анализ информации, содержащейся  в отчете о результатах применения  прямых мер по минимизации  рисков;

- разработка соответствующими  подразделениями ФТС России методик  обработки результатов применения прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;

- оптимизация существующих и  разработка новых методик обработки  информации, содержащейся в ЕАИС  ФТС России,

- разработка единой методики  оценки эффективности применяемых форм таможенного контроля, содержащейся в профилях рисков;

- разработка порядка взаимодействия  подразделений таможенной инспекции  с подразделениями координации  и применения системы управления  рисками;

- подготовка и издание таможнями,  РТУ и подразделениями ФТС России целевых методик по выявлению рисков,

3.  Мероприятия по информационно-техническому  обеспечению направлены на модернизацию  и внедрение программных средств,  обеспечивающих автоматизацию деятельности  таможенных органов при применении системы управления рисками:

- анализ научно - исследовательских  и опытно-конструкторских работ  в целях использования их результатов  в системе управления рисками;

- анализ существующих в Единой  автоматизированной системе ФТС  России информационных потоков  и данных в целях их применения при реализации системы управления рисками;

- анализ существующих программных  средств на предмет возможности  их использования в системы  управления рисками, подготовки  предложений о необходимости  их модернизации, интеграции с  другими программными средствами либо о прекращении их использования;

- модернизация существующих, а  также разработка и внедрение  новых программных средств для  реализации методик обработки  информации в целях выявления  рисков;

- сбор, обработка, хранение и  доведение до таможенных органов  информации об участниках внешнеторговой  деятельности, содержащейся в центральном  реестре субъектов ВЭД, а также  выработка рекомендаций по ее  применению при осуществлении  таможенного контроля;

- реализация пилотных проектов в рамках создания системы управления рисками

- разработка программного обеспечения  формирования аналитической отчетности  по результатам применения мер  по минимизации рисков на основе  информации, содержащейся в центральной  базе данных ЕАИС таможенных органов.

 

17. Система управления  рисками: понятие, задачи и  принципы построения.

Четырехуровневая система администрирования, созданная в российской таможенной службе (ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты), объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построения эффективной системы управления рисками (далее - СУР).

Цель СУР - создание современной  системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы ТС на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС.

Основные задачи системы управления рисками: создание единого информационного  пространства, обеспечивающего функционирование СУР; разработка методик (программ) по выявлению рисков; определение потенциальных  и фиксирование выявленных рисков; выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений; оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках; определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению; разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер; разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков; контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков; оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;

Принципы построения системы управления рисками. СУР основывается на следующих  базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы: принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решений в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации; принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост).

принцип законности, заключающийся  в соответствии принимаемых мер  по предотвращению или минимизации  рисков действующему законодательству Российской Федерации; принцип единства управления рисками, заключающийся  в определении единых подходов к  принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков Приказ ГТК России от 26.09. 2003 г. N 1069 «Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

18. Стратегическое, тактическое  и оперативное управление рисками

 Принципами управления являются:

Стратегическое управление - определение областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущерба в случае возникновения рисков (тенденции, закономерности), а также разработка и внедрение соответствующих мер по их предотвращению или минимизации на уровне всей таможенной службы Российской Федерации;

Оперативное управление - определение локальных областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущерба в случае возникновения рисков, характерных для отдельных лиц, товаров и (или) таможенных органов, в том числе распределение компетенции таможенных органов по принятию решений.

Тактическое управление - определение областей риска, характерных для краткосрочных ситуаций, конкретных лиц, партий товаров.

19. Содержание элементов процесса реализации СУР.

 Основными элементами системы управления рисками являются:

1) Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.