Разработка модели социально-экономического развития Курчатовского района

Глава администрации района  обеспечивает межотраслевое взаимодействие на территории района, осуществляет контроль исполнения отраслевыми органами администрации города, МУПами и учреждениями полномочий по обеспечению жизнедеятельности населения.

Глава администрации района: 

   Организует работу администрации района, представляет ее в органах государственной власти и МСУ, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности;

   Является распорядителем бюджетных средств, выделяемых администрации района на реализацию переданных полномочий, несет ответственность за их целевое использование;

   Определяет функции и полномочия своих заместителей, утверждает функции, структуру подразделений администрации района, штатное расписание, положения, должностные инструкции работников;

   Издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции и др.

Глава администрации района для выполнения возложенных на администрацию района задач вправе создавать межведомственные и иные совещательные органы (комиссии, советы, рабочие группы, штабы), привлекать к их работе специалистов как на возмездной (оплачиваемой), так и на безвозмездной (общественной) основе.

Деятельность межведомственных и иных совещательных органов регулируется положениями о данных органах, утверждаемых постановлением главы администрации района.

Для работы с отдаленными территориями в структуре администрации района могут создаваться соответствующие структурные подразделения. Организационно-технические и процедурные требования к деятельности подразделений администрации района определяются регламентом Администрации города и регламентом администрации района, утверждаемым главой администрации района.

В каждом районе города создается Муниципальный совет, который осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным городской Думой.

Деятельность администрации района осуществляется на основе  ежегодного прогноза социально- экономического развития и комплексного плана по его реализации, текущих квартальных планов, ежемесячных организационных планов мероприятий, утверждаемых главой администрации района.

Проекты прогноза социально-экономического развития и комплексного плана по его реализации формируются отделом экономики района, текущих квартальных планов работы и плана ежемесячных организационных мероприятий формируются организационным отделом на основе предложений и планов отделов и структурных подразделений администрации района[10].

Основными задачами отдела экономики являются:

1.      комплексный анализ состояния и тенденций развития экономики района, подготовка соответствующих материалов и предложений для главы администрации района;

2.      обоснование целей и приоритетов социально-экономического развития района, разработка предложений по выполнению основных направлений социально-экономического развития (прогноза) города Челябинска  на текущий год и на перспективу, координация подготовки программ социально-экономического развития района;

3.      контроль за ходом выполнения программ социально-экономического развития района.

Для решения поставленных задач отдел экономики выполняет следующие функции:

1.       проводит анализ социально-экономического положения района, тенденции социально-экономического развития района;

2.       с учетом программ социально-экономического развития района совместно с управлением финансов администрации района формирует и обосновывает объем расходов по финансированию благоустройства, социально-культурных мероприятий и социальной защиты населения при разработке бюджета города Челябинска;

3.       готовит оперативную информацию о выполнении основных показателей экономического и социального развития района;

4.       осуществляет совместно с управлением финансов администрации работу по сокращению необоснованных расходов бюджетными учреждениями района и др[11].

Для обеспечения комплексного подхода к вопросам экономического и  социального развития района отдел экономики осуществляет свою работу в тесном взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации района, налоговыми органами, органами государственной статистики.

Отдел экономики организует обеспечение отделов и управлений администрации необходимой информацией по вопросам социально-экономического развития района, ведет учет экономической информации, поступающей от органов статистики.

Предложения в прогноз социально-экономического развития и комплексный план по его реализации направляется в отдел экономики в сроки установленные распоряжением главы администрации, а в текущий квартальный план работы  и план  ежемесячный  организационных мероприятий – организационный отдел за 20 дней до начала планируемого периода за подписью руководителя структурных подразделений и утвержденных заместителями главы администрации в соответствии с их компетенцией.

Проекты квартальных планов администрации района утверждаются распоряжением главы администрации за 10 дней до начала планируемого периода.

Ежемесячные организационные планы мероприятий утверждается главой администрации за 5 дней до начала планируемого периода.

Предложения о внесении изменений и дополнений в планы работы администрации района представляются  управляющему делами для обобщения и дальнейшего внесения на утверждение главе администрации района.

В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы не могут быть выполнены в намеченный  срок, заместитель главы администрации, в компетенции которого находится данный вопрос, информирует главу администрации района в письменной форме о причинах невыполнения мероприятий не позднее, чем за 5 дней до намеченного срока. Глава администрации рассматривает предложения об изменениях или уточнениях плана работы и принимает решение об их утверждении или отклонении.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в план работы, несут заместители главы, руководители структурных подразделений аппарата администрации района в соответствии с их компетенцией.

Заместители главы администрации планируют свою деятельность самостоятельно, с  учетом необходимости участия в заседаниях, совещаниях, мероприятиях, проводимых органами городского местного самоуправления.

Структурные подразделения аппарата администрации организуют свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми курируемыми их заместителями главы администрации либо главой администрации района.

Контроль выполнения планов работы администрации района осуществляет организационный отдел.

Ответственность за организацию работы с контрольными документами в администрации района возложена на управляющего делами администрации района.

Администрацию района возглавляет Глава администрации района, который назначается на должность и освобождается от должности главой города Челябинска.

Глава администрации района в своем подчинении имеет трех заместителей: первый заместитель (по вопросам экономики, строительства и торговли); заместитель по социальным вопросам, заместитель по  ЖКХ благоустройству.

Заместители главы администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с Главой города.

Первый заместитель курирует:

   Отдел экономики;

   Жилищный отдел;

   Отдел финансов.

Заместитель по социальным вопросам курирует:

   Отдел по культуре;

   Отдел по делам молодежи;

   Отдел по физической культуре и спорту;

   Отдел по делам несовершеннолетних и защите прав;

   Отдел по торговле и сфере услуг.

Заместитель по  ЖКХ благоустройству:

   Отдел коммунального хозяйства;

   Отдел благоустройства и землепользования.

Управляющий делами администрации:

   Общий отдел;

   Организационный отдел;

   Отдел ЗАГС.

Так же в структуре администрации района существуют: правовой отдел; отдел бухучета и отчетности; мобилизационный отдел.

В приложении в таблице № 1 представлена структура аппарата администрации Курчатовского района.

2.2 Характеристика основных показателей социально-экономического развития Курчатовского района

Курчатовский район расположен: в северо-западной части города.
Граничит с Металлургическим, Калининским и Центральным районами.
Восточные границы проходят вдоль западного берега реки Миасс. Западные и северные границы совпадают с городской чертой. Район образован за счёт части территории Калининского, Центрального и Металлургического районов. Территория района составляет  54,7 кв.км. Главная магистраль района – Комсомольский проспект - одна из красивейших улиц города, протяжённостью около 9 километров. Через район проходят Свердловский тракт и железная дорога на Екатеринбург.

Численность населения на начало 2006 года составило 181,5 тыс. человек. В районе проживает около 48 тысяч молодых людей, что составляет 26,4 % населения района, из них 7,8% - подростки.

Возросла численность  детского населения в возрасте от 1,5 лет до 3 –х лет в Курчатовском районе (2087детей), Калининском районе (2275 детей), Тракторозаводском районе (1917 детей).

Среднедушевые денежные доходы населения (данные по области) за январь-декабрь 2006 года составили 8147,0 рубля. Темп роста денежных доходов на душу населения в декабре 2006 года составил 128,9% к декабрю 2005 года. Темп роста реальных денежных доходов за январь  - декабрь 2006 года составил 129,1 % (январь – декабрь 2005 года – 137,3 %).

Росту денежных доходов населения способствовал рост заработной платы. В январе-декабре  2006 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района достигла 10128,1 рубля, что составляет 125,1 % к соответствующему периоду 2005г. (в среднем по Челябинску – 11105,8 рубля).   

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района в декабре 2006 года увеличилась на 25,2 % по сравнению с декабрем 2005 года, и составила 12 363,4 рубля.

Рис. 1.1 Заработная плата на предприятиях Курчатовского района в сравнении с городом Челябинском за 2005г.

В соответствии с общей тенденцией российской и региональной экономики наблюдается рост промышленного производства. Промышленный комплекс играет ведущую роль в экономике Курчатовского района. На территории района расположено 25 крупных и средних промышленных предприятий. Их доля в общем объеме промышленного производства составляет 95%. В январе – июне 2006 года промышленными предприятиями района произведено (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 5,1 млрд. рублей. Индекс  промышленного производства составил в январе-июне 2006 года в % к январю – декабрю 2005 года 128,7 %. Доля произведенной промышленной продукции района составляет 9,6 %в объеме промышленного производства по г. Челябинску.

За январь-декабрь 2006 года в службу занятости Курчатовского района обратилось 18,7 тыс. граждан, что на 18,1 тыс. человек или в 2 раза меньше, чем в январе-декабре 2005 года.

Индекс движения безработных (отношение численности снятых с учета безработных граждан к численности граждан, признанных безработными) за отчетный период составил 1,03 (за январь – декабрь 2005 года – 1,09). Это свидетельствует о незначительным уменьшении интенсивности движения безработных на рынке труда района по сравнению с январем – декабрем 2005 года.

Основные показатели занятости населения Курчатовского района

Таблица 2.1