Разработка модели социально-экономического развития Курчатовского района

84

Содержание………………………………………………………………              4

Введение…………………………………………………………………              5             

1.Теоретические основы социально-экономического развития МО             

1.1 Социально-экономическое развитие: понятие и

показатели его определяющие…………………………………..              9                            1.2 Источники и проблемы социально-экономического

развития в муниципальном образовании………………………..              17

1.3 Модели и методики социально-экономического развития             

муниципального образования…………………………………              26

2. Анализ социально-экономического развития Курчатовского района                    г. Челябинска

2.1 Характеристика деятельности администрации

Курчатовского района…………………………………………..              34

              2.2 Характеристика основных показателей социально-экономического развития Курчатовского района………………………………………..              41

2.3 Swot – анализ Курчатовского района……………………….              55

3. Разработка модели социально-экономического развития              Курчатовского района

3.1  Обоснование (выбор) модели социально-экономического

развития Курчатовского района………………………………..              60

3.2 Мероприятия по реализации модели «финансово-

процессингового центра» в Курчатовском районе……………              68

Заключение……………………………………………………………..              74

Список использованной литературы и источников ………………….              78

Приложения……………………………………………………………..              84                           

Введение

Социально-экономическое развитие Российской Федерации определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

В муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике и социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения. Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации.

Система приоритетов, обеспечивающая социально-экономическое развитие миллионного города:

а) формирование условий для устойчивого развития производства; 

б) ускоренное развитие науки, образования, здравоохранения и соответствующих социальных групп - интеллигенции, молодежи, детей;

в) активизация научно-технического, финансового, творческого потенциалов саморазвития миллионного города (при условии повышения эффективности использования всех других возможных источников);

г) инвестирование в развитие "человеческого капитала", в части обновления и переподготовки кадров управления;

д) формирование условий для использования творческого и личностного потенциалов каждого работника как мощного источника многократного повышения эффективности, особенно работников, занимающихся научно-технологической, информационной, организационно-управленческой, финансовой деятельностью;

е) сохранение и улучшение окружающей среды.

Ад­ми­ни­ст­ра­ция го­ро­да в пре­де­лах ус­та­нов­лен­ной ком­пе­тен­ции обес­пе­чи­ва­ет ком­плекс­ное эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное раз­ви­тие го­ро­да, раз­ра­бот­ку про­ек­тов це­ле­вых и ком­плекс­ных про­грамм раз­ви­тия тер­ри­то­рии го­ро­да; раз­ра­ба­ты­ва­ет ком­плекс­ные про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия го­ро­да и ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния го­род­ских зе­мель.

Гла­ва Ад­ми­ни­ст­ра­ции го­ро­да ор­га­ни­зу­ет ком­плекс­ное эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное раз­ви­тие го­ро­да, обес­пе­чи­ва­ет ис­пол­не­ние бюд­же­та, управ­ле­ние и рас­по­ря­же­ние му­ни­ци­паль­ной соб­ст­вен­но­стью в со­от­вет­ст­вии с при­ня­ты­ми ре­ше­ния­ми го­род­ской Ду­мы.

Районный уровень не может охватывать все проблемы местного значения и не обеспечивает необходимой для стратегии комплексности. Принятая на районном уровне методика развития может отвечать только на часть вопросов местного значения, отнесенных к районному уровню, и быть обязательной только для районных органов власти.

Специфика Курчатовского района в городе заключается в том, что район образован за счёт части территории Калининского, Центрального и Металлургического районов, он самый молодой район в городе, и еще не исчерпал свой потенциал. Район является одной из основных строительных площадок города. В район входит большая часть северо-западного жилого массива, а также северо-западный промышленный узел. Промышленный комплекс играет ведущую роль в экономике Курчатовского района.

Целью дипломного проекта является разработка модели социально-экономического развития Курчатовского района.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть понятие социально-экономического развития, и показатели его определяющие;

2. выявить проблемы социально-экономического развития в муниципальном образовании;

3. дать характеристику моделям и методикам социально-экономического развития муниципального образования.

4. рассмотреть деятельность администрации Курчатовского района, в том числе отдела экономики;

5. дать характеристику основных показателей социально-экономического развития Курчатовского района, использую статистические данные и swot-анализ.

6. дать обоснование модели социально-экономического развития Курчатовского района и разработать мероприятия по реализации модели социально-экономического развития в Курчатовском районе.

Объектом дипломной работы является деятельность Администрации Курчатовского района города Челябинска.

Предметом является модель социально-экономического развития.

Выдвинутая рабочая гипотеза – использование модели «финансово-процессингового центра» является наиболее соответствующей социально-экономическому развитию Курчатовского района.

Актуальность данной работы заключается в разработке модели социально-экономического развития района города, в связи с тем, что в настоящее время модели социально-экономического развития разрабатываются только на уровне городов, регионов и областей, а развитию района не уделяется большое внимание, хотя городские районы играют ведущую роль в развитии всего города.

              Интересы местных представительных и исполнительных органов управления объективно и тесно связаны с интересами населения, проживающего на подведомственной им территории. Они отчитываются перед жителями и формируют социально-экономическую политику в соответствии с их требованиями. Все это инициирует процессы становления самостоятельности, ответственности и инициативы на местах. Кроме того, в условиях роста разнообразия форм собственности укрепляются
демократические принципы управления городом, меняется менталитет жителей, желающих самостоятельно решать свою судьбу. Все это заставляет вносить существенные коррективы в общую стратегию территориального управления, в концептуальные основы механизма взаимодействия и взаимной ответственности местной власти, населения и предпринимателей миллионного города.

Большой вклад в научную разработку вопросов государственного управления развитием социальных и экономических процессов, в том числе планирования социально-экономического развития территорий (регионов, районов, городов и др. территориальных систем) внесли известные отечественные экономисты А.Г. Аганбегян, A.M. Бабич, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберг, И.Е. Дискин, В.Н. Колесов, В.Я. Любовный, В.П. Можин, Е.Г. Панченко, Л.Б. Резников, В.И. Сенченко, Б.С. Хорев, В.А. Шульга и др.
Анализу организационных методов управления социально-экономическим развитием территориальных, в том числе муниципальных, образований посвящены исследования A.M. Брячихина, Л.А. Велихова, М.В. Глазырина, В.М. Зуева, С.Н. Кацуры, СБ. Мельникова, A.M. Омарова, Н.Д. Пивоварова, Б.В. Ракитского, Д.Г. Черника и др.

В данной работе были использованы такие методы исследования как: анализ, который позволяет изучать экономические явления, используя количественные данные, логический, то есть использовалась определенная последовательность при изучении тех или иных процессов, функциональный метод, который позволяет выявить зависимость одних явлений от других, диалектический, указывает на то, что в обществе все взаимосвязано.

1.Теоретические основы социально-экономического развития МО

1.1 Социально-экономическое развитие: понятие и показатели его определяющие

Словарь С.И.Ожегова наряду  дает два относительно противоположных толкования термина “развитие”. В первом случае развитие — это процесс доведения “до определенной степени духовной, умственной зрелости, сознательности культурности и т.д. до определенной степени силы, мощности, совершенства”. Во втором случае под термином “развитие” понимается “процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему”[1]. И первое, и второе значения определяют некоторый процесс изменений, однако в первом случае в большей степени предполагается наличие проявления чьей-либо воли (воли субъекта), во втором случае процесс развивается закономерно (независимо от чьей-либо воли).

С пониманием самого термина связано и принципиальное отношение к развитию как некоторой функции по отношению к городу. По этим вопросам как практикующие мэры, так и теоретики высказывают часто равно противоположные взгляды. Одни утверждают, что вопрос о развитии города как целостного социально-экономического образования вообще и ставить не надо: не надо ставить каких-либо “высоких” и иных целей, а развитие будет осуществляться как бы само собой и в нужном направлении (на основе объективных закономерностей). По мнению сторонников такого подхода, муниципальное образование и так само найдет свой путь — ему не надо мешать. Надо только развивать инфраструктуру, решать возникающие проблемы, а остальное само собой разовьется и разовьется как раз то, что наиболее органично для данного города и региона.

Противники такого взгляда на развитие муниципального образования утверждают, что без постановки целей (даже в самом общем виде) развития не будет, а будет “топтание на месте”. Сторонники такого взгляда на развитие как на проявление определенной воли субъекта считают, что для того, чтобы муниципальное образование развивалось, необходимо в обязательном порядке определить цели развития. Цели должны быть отобраны из множества различных вариантов и экономически обоснованы. Критерием выбора целей развития при прочих равных условиях становится максимально возможный социальный эффект, т.е. необходимость наилучшим образом удовлетворить социальные потребности населения города по возможно более высоким социальным нормативам и стандартам. Сторонники этого подхода аргументируют это тем, что только целенаправленное движение наилучшим образом дает возможность распорядиться ресурсами и достичь минимальных затрат при максимальном положительном эффекте.

Социально-экономическое развитие связано с качест­венными и структурными переменами в МО, суть которых сво­дится к формированию иной среды функционирования, адап­тированной к изменившейся ситуации, и способной обеспечивать динамическое равновесие, которое отличается следующими при­знаками:

   стабильностью, способствующей достижению текущих целей;

   восприимчивостью и способностью к нововведениям;

   необходимой продолжительностью для обеспечения надле­жащего изменения в целях и средствах;

   адаптивностью, требующейся для соответствующей реакции
на внешние и внутренние возможности и требования.

Таким образом, социально-экономическое развитие можно трактовать как процесс, ориентированный на постоянное сохранение его динамического равновесия посредством целена­правленного использования имеющегося потенциала и условий внешней среды.[2]

Также социально-экономическое развитие рассматривается как объективный процесс, который происходит как в самом регионе, так и в стране в целом, под воздействием исторических, географических, ресурсных, демографических и других факторов. Одновременно — это и субъективный процесс, происходящий под воздействием управленческих мер, в первую очередь, со стороны региональной администрации, а также администрации федерального уровня.

Модель по словарю С.И.Ожегова определяется как схема какого-нибудь физического объекта или явления.

В Интернете дается другое понятие модели – практическое описание принципов работы чего-либо, что может принести пользу.

Таким образом, можно сказать, что модель социально – экономического развития – это практическое описание принципов работы происходящих под воздействием управленческих мер, исторических, географических, ресурсных, демографических и других факторов.

Понятие комплексного социально - экономического развития можно свести к трем основным позициям.

Позиция первая заключается в том, что под комплексным социально-экономическим развитием понимают развитие инфраструктуры муниципального образования, а так же развитие городской инфраструктуры, и развитие хозяйственной деятельности органов местного самоуправления посредством управления муниципальной собственностью и ведением хозяйственной деятельности.

Позиция вторая сводится к тому, что понятие “комплексного социально-экономического развития муниципального образования” введено для обозначения качественно нового явления в жизни муниципальных образований — перехода от государственного управления на местах к становлению нового института власти в государстве — института местного самоуправления.