Разработка модели социально-экономического развития Курчатовского района

6.   Определить основные цели развития социально-экономических объектов, детализировать их по подсистемам и видам деятельности;

7.   Проверить эффективность взаимодействия подсистем экономической системы, установить возникшие диспропорции и слабые звенья, наметить мероприятия по их исправлению;

8.   Сформулировать цели создания автоматизированной системы управления, обосновать ее функциональную структуру, разработать план ее поэтапной разработки и внедрения;

9.   Упорядочить руководство разработкой сложного комплексного проекта, выявить основные функции управления и на этой основе обосновать организационную структуру управления.[7]

Для того чтобы с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и весьма разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса муниципального образования, выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед муниципальным исследованием, можно воспользоваться методом экономико-математического моделирования.

С этим методом тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. В 70 - 90-е гг. было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных переменных и в классификации объектов по этим факторам.

В систему показателей, характеризующих социально-экономическое положение территории, входят:

   Абсолютные (численность мужчин и женщин, количество родившихся, количество умерших, естественный прирост, общая численность прибывших, убывших, численность незанятых, численность безработных, количество школ, объем платных услуг, обеспеченность населения легковыми автомобилями и т.д.)

   Относительные (цепные, базисные темпы роста, коэффициент общей, пенсионной нагрузки, замещения населения трудоспособного возраста; средний возраст населения; коэффициент рождаемости; коэффициент смертности; коэффициент естественного прироста; объем бытовых услуг на душу населения и т.д.)

              Еще одной методикой для определения социально-экономического положения муниципального образования, является методика Абдурахимова Ю.В., который приводит следующие индикаторы социально-экономического положения муниципального образования.[8]

  На основе индикаторов социально-экономического положения муниципального образования представленные в таблице 1.2, строится социально-экономическое положение исследуемого объекта.

Индикаторы социально-экономического положения муниципального образования                                                                                                                              Таблица 1.2

Для того чтобы определить основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований, можно воспользоваться методикой оценки финансового и социально-экономического развития муниципальных образований

Источниками информации для проведения оценки являются:
- статистическая отчетность;
- отчетность налоговых органов;
- отчетность финансовых органов об исполнении бюджетов муниципальных образований;
- экспертные оценки.

В этой методики используются специальные индикаторы, с помощью которых можно оценить комплексное финансовое и социально-экономическое развитие МО.

Интегральный индикатор - уровень развития социально-экономического пространства МО

Уровеньс. - экон. простр., i рассчитывается на базе следующих частных индикаторов:
- финансовое состояние ФСi;
- уровень экономического развития ЭРi;
- уровень социального развития СРi
по следующей формуле:

Уровеньс.-экон. простр., i = А1ФСi + А2ЭРi + А3СРi , i = 1,...,N        (1.1)

где, А1, А2, А3 - коэффициенты значимости в системе оценок 

Индикатор финансового состояния МО

1. Бюджетная обеспеченность (краткое описание алгоритма расчета бюджетной обеспеченности прилагается).
2. Величина собственных доходов бюджета.
3. Отношение доходов и расходов муниципального бюджета.
4. Отношение объема закрепленных доходов и расходов бюджета муниципального образования.
5. Доля финансовой помощи в доходах муниципального бюджета.
6. Отношение полученных кредитов от финансовых учреждений, ссуд из бюджета субъекта РФ, заимствований от прочих источников покрытия дефицита муниципального бюджета к доходам муниципального бюджета.

Эффективность использования социально-экономического пространства МО рассчитывается на базе частных индикаторов:
- Качество жизни населения муниципального образования (КЖ)
- Качество управления хозяйствующими субъектами (КУС)
- Качество управления муниципальным образованием (КУМО)
по следующей формуле:

Эффективностьс.-экон.простр., i=А1КЖi+А2КУСi+А3КУМОi ,i=1,...,N       (1.2)

Здесь А1, А2, А3 - коэффициенты значимости в системе оценок (весовые коэффициенты, их сумма равна 100%), определяемые субъектом Российской Федерации (муниципальным районом), i - номер муниципального образования в субъекте РФ (муниципальном районе).

Недостатками приведенных методик являются:

   Информация социально-экономического характера, как правило, труднодоступна и не полная, иногда встречаются систематические ошибки.

   Не приведены показатели расчетов, для анализа.

   Сложно-структурированные методики, без дальнейшего более полного обоснования и описания.

Районный уровень не может охватывать все проблемы местного значения и не обеспечивает необходимой для стратегии комплексности. Принятая на районном уровне методика развития может отвечать только на часть вопросов местного значения, отнесенных к районному уровню, и быть обязательной только для районных органов власти.

Для развития в качестве модели «финансово-процессингового центра» необходимо строительство современных офисных, гостиничных и торговых центров. Создание сети финансовых организаций, таких как банки, страховые, инвестиционные и консалтинговые, логистические компании и т.д.

При развитии по этой модели территория должна стать местом культурного досуга и бизнес - досуга  населения Челябинска. Этого можно добиться, построив на его территории торговые центры, отвечающие современным требованиям архитектуры, эстетики, санитарным нормам, в которых будет оказываться целый спектр услуг. В них должны быть не только магазины, но и рестораны, кинотеатры и прочие места массового, культурного досуга.

Для модели «финансово-процессингового центра» можно применить метод анализа региональной экономики через сравнение конкурентных преимуществ. В этом случае оценка уровня развития территории производится на основе таких критериев как доступ к ресурсам, географическое положение, квалификация рабочей силы, наличие и стоимость помещений, развитие региональной финансовой системы, политика местной администрации, качество жизни. Вместе с тем, механическое использование этого опыта не представляется целесообразным, так как ориентация только на традиционные статистические показатели (уровень безработицы, производительность труда, объем промышленного производства и т.д.), без учета специфики их интерпретации, не позволяет в полной мере отразить объективные особенности трансформирующейся экономики.

Модель «транспортно-логистический центр». Основной смысл логистики – обеспечить попадание товара или услуги в нужное потребителю место и в нужный срок. Помимо своевременности процесс товародвижения должен быть сопряжен и с минимальными издержками.

Развитие по модели «транспортно-логистический центр» предполагает повышение конкурентоспособности трех сфер экономики района: транспортной, инфраструктурной и промышленной.

Для модели «транспортно-логистический центр» можно применить анализ экономического развития региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта, который предполагает оценку темпов экономического роста, структуры экономики региона, финансово-экономической эффективности хозяйственной деятельности региона в целом и ключевых подсистем региональной экономики, анализ роста промышленного производства, объемов его реализации, а так же можно рассчитать абсолютные показателей, характеризующих социально-экономическое положение территории (количество школ, объем платных услуг, обеспеченность населения легковыми автомобилями и т.д.).

Развитие по модели «индустриальный центр» предполагает увеличение объема привлекаемых инвестиций, увеличение миграционной волны, внедрение инновационного типа технологической организации управления производством.

Основной стратегией при развитии по модели «индустриальный центр» должно быть привлечение инвестиций с целью создания новых производств или технической модернизации старых с последующим управляемым развитием.

Вектор развития «индустриального центра» - развитие несырьевого сектора экономики на своей территории, увеличение доли услуг в общей структуре продукта, повышение конкурентоспособности территории путём участия в глобальной и федеральной системах распределения товаров[9].

Применяя на практике модели социально-экономического развития совместно с методиками расчета можно добиться высокого уровня развития всех сфер жизнедеятельности территорий.

2. Анализ социально-экономического развития Курчатовского района г. Челябинска

2.1 Характеристика деятельности администрации Курчатовского района г. Челябинска.

Администрация Курчатовского района г. Челябинска (далее - администрация района) является  территориальным органом Администрации города Челябинска осуществляющим исполнительно - распорядительные и контрольные функции на территории района.

В своей деятельности администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом города Челябинска,  Положением об администрации района в городе Челябинске, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Регламентом Администрации города Челябинска.

Администрация района правомочна решать все вопросы, отнесенные к ее ведению  Положением об администрации района в городе Челябинска, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

Администрация района является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и лицевой счет.

Реализация прав и обязанностей администрация района как юридического лица осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Юридический и почтовый адрес администрации района: 454138, город Челябинск, Комсомольский проспект, 41.

Руководство администрацией района осуществляет глава администрации района. Глава администрации района действует  от имени администрации района без доверенности, несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на администрацию района, и подотчетен в свой деятельности Главе города.