Управление служебным поведением государственных гражданских служащих на примере ГУСЗН по Курганской области

????КАК связано с темой? Разъяснить или добавить конкретные рекомендации по Вашей теме!

     г) внедрить    методики    разработки   должностных   регламентов государственных   служащих   и    их    пересмотра    при    изменении административных  регламентов  исполнения  государственных функций или предоставления государственных услуг;????? в 2.2. расшифруйте как это сделать и почему это важно для служебного поведения, какие методики конкретно???

 

     д) совершенствовать  методику  оценки  профессиональных  знаний и навыков государственных служащих с учётом норм и правил служебного поведения,  предусмотренных  в  их  должностных регламентах; в 2.2. расшифруйте как это сделать и почему это важно для служебного поведения, что конкретно оценивать и с помощью чего

 

     е) предусматривать в программах  государственных   органов   по профессиональному    развитию    государственных   служащих   изучение государственными  служащими норм и правил служебного поведения; в 2.2. расшифруйте как это сделать и почему это важно для служебного поведения, приведите примеры конкретных тем

 

     ж) повысить   уровень   правовой   и   социальной    защищенности государственных служащих; в 2.2. расшифруйте как это сделать и почему это важно для служебного поведения

 

     з) сформировать    эффективную    систему     материального     и нематериального   стимулирования  государственных служащих  с учетом их служебного поведения. в 2.2. расшифруйте как это сделать и почему это важно для служебного поведения, какие методы Вы можете предложить?

 

1. Гражданский служащий  обязан:

1) исполнять должностные  обязанности добросовестно, на  высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека  и гражданина определяют смысл  и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную  служебную деятельность в рамках  установленной законодательством  Российской Федерации компетенции  государственного органа;

4) не оказывать предпочтение  каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо  личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих  добросовестному исполнению должностных  обязанностей;

6) соблюдать ограничения,  установленные настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность,  исключающую возможность влияния  на свою профессиональную служебную  деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность  в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение  к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные  и иные особенности различных  этнических и социальных групп,  а также конфессий;

12) способствовать межнациональному  и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных  ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные  правила публичных выступлений  и предоставления служебной информации⁴³.

Проведя исследование,  проанализировав полученные данные, можно предложить ряд мер, которые смогут повлиять на эффективность управления служебным поведением госслужащих ГУСЗН Курганской области:

1) Одной из  форм воспитания является образование.  Проблемы профильного образования  в полной мере касаются всех  властных субъектов. Они затрагивают и чиновников, и предпринимателей, и всех без исключения российских граждан. Иными словами, речь должна идти и о профессиональном образовании. Исходя из полученных данных сделан вывод, что не все служащие ГУСЗН Курганской области имеют профильное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Таким образом, среди приоритетных направлений можно выделить систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, с упором в преподавании необходимых дисциплин. Система переподготовки государственных служащих призвана способствовать повышению профессионального уровня государственных служащих.  Эту задачу облегчает тот факт, что большинство служащих положительно настроены относительно перспективы получения профильного образования, второго высшего образования и на обучение в целом.

2) К сожалению, у многих  госслужащих нет нетерпимости  и строго негативного отношения  к такому явлению как «взяточничество». Однако опрошенные почти единогласно  заявили, что лично с таким явлением не сталкивались. Эти показатели, говорят о том, что Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ГУСЗН Курганской области справляется с поставленными перед ней задачами. Комиссия должна продолжить выполнение основных задач, стоящих перед ней по противодействию коррупции, - обеспечивать исполнение антикоррупционного законодательства и формировать нетерпимость к коррупционным проявлениям. Сформировать нетерпимость - значит решить проблему причины преступности.

3) Для формирования нетерпимости  к «взяточничеству» на сайте  ГУСЗН Курганской области размещена  информация для граждан о порядке  сообщения о фактах нарушения  гражданским служащим Главного  управления социальной защиты населения Курганской области требований к служебному поведению или наличии у него личной заинтересованности, а также указан телефон горячей линии и электронный адрес интернет-приемной.

Большое значение имеет  организация контроля за рассмотрением жалоб и обращений граждан на действия служащих, а также подготовка соответствующих информационных материалов.

4) В качестве дополнительных  мер  необходимо  создать пакет  социальных роликов антикоррупционного  характера,  а также разработать  программу антикоррупционного воспитания для служащих, задачами которой должны стать:

1) дать общее представление о  сущности коррупции, ее формах, причинах и социально опасных  и вредных последствиях этого  явления;

2) сформировать навыки адекватного  анализа и личностной оценки данного социального явления;

3) сформировать комплекс знаний  о коррупционных ситуациях для  формирования стандартов поведения  в соответствии с правовыми  и морально-этическими нормами;

4) стимулировать мотивацию антикоррупционного  поведения;

5)  формировать нетерпимость к проявлениям коррупции;

6)  продемонстрировать возможности  борьбы с коррупцией;

7) воспитать в служащих ценностные  установки (уважение к демократическим  ценностям; неравнодушие; честность;  ответственность за действие, поступок;

постоянное усовершенствование личной, социальной, познавательной и культурной компетентности и т.п.);

5)  Гражданские служащие призваны «исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и гражданских служащих»⁴⁴. Результаты исследования дают понять, что это положение Кодекса этики и служебного поведения не является приоритетным для госслужащих. Служащие должны в первую очередь заботиться о народе! Проведение информационно-пропагандистской работы с сотрудниками – создание объектов наглядной агитации и информации – один из эффективных способов.  При правильной организации дела, наглядная агитация была и остаётся могучим наглядно-зрелищным средством воспитания, просвещения, образования. Обладая силой эмоционально-психологического воздействия, она в значительной степени формирует среду позитивного влияния на сотрудника. Необходимо разработать план комплексного наглядно-агитационного декорирования помещений и территорий Управления, предусматривающий, в том числе, создание комплектов плакатов в единой стилистике, с помощью которых могут быть оформлены тематические стенды.

6)  Организации системы  патриотического воспитания служащих. В рамках реализации постановления Правительства об утверждении «Государственной программы «Патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы»⁴⁵ предлагается разработать и принять план патриотического воспитания государственных гражданских служащих ГУСЗН Курганской области. Поставить задачу по воспитанию патриотического духа среди государственных служащих и развитию систематизированной и целенаправленной деятельности органов государственной власти, направленной на формирование у государственных гражданских служащих высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов граждан Российской Федерации.  Целью патриотического воспитания среди государственных служащих является формирование четкого представления о понятии патриотизма, сохранения уважительной позиции к культурному и историческому наследию страны, развитие приверженности к национальным традициям, в том числе и у молодого поколения.

7) Для повышения эффективности  профессиональной деятельности госслужащих желательно работать в направлении повышения уровня развития коммуникативных и организаторских способностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

В целях поддержания  и защиты авторитета государства  и уважения к его служащим со стороны  общества, каждый государственный служащий или иное должностное лицо, в рамках персональной ответственности, обязан соблюдать требования этических и моральных стандартов поведения, которые соответствуют его статусу. С этой целью внедряются этические кодексы, в них воедино собраны и систематизированы общественные требования к нравственности государственных служащих они:

- служат основой для  формирования содержания должной  морали в сфере государственной  службы;

- призваны помочь государственному  служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;

- являются важным критерием  для определения профессиональной  пригодности человека к работе  в сфере государственной службы;

- выступают как инструмент  общественного контроля за нравственностью государственных служащих.

  Таким образом, проблема профессиональной этики и соблюдения требований к служебному поведению служащих связана с тем, что деятельность гражданских служащих должна отвечать не только положениям законодательства о государственной службе, но общепринятым моральным принципам и нормам российского общества и государств. А законодательство должно совершенствоваться.

В данной работе было  изучено понятие «служебное поведение  государственного служащего». На основе анализа трудов отечественных авторов, были определены основные принципы служебного поведения госслужащих, а так же основные направления его регулирования.

 Для противодействия аморальным проявлениям в среде государственных служащих предложены дополнительные меры, так как существующих действующих мер явно не достаточно, такие как:

• ужесточение контроля за повседневным поведением государственных служащих;
• расширение полномочий и активизация работы ведомственных комиссий по вопросам служебной этики;
• совершенствование программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственной службы;
• введение более жестких мер по предотвращению и борьбе с коррупцией
• формирование чувства патриотизма у госслужащих.

При исследовании служебного поведения служащих ГУСЗН Курганской области и последующем анализе полученных результатов было выявлено, что наиболее важными качествами для госслужащих являются: «способность брать ответственность на себя», «доброжелательность», «ответственность», «справедливость». Такие же качества, как «открытость», «неподкупность», «принципиальность»,  являются для большинства опрошенных менее значимыми. Также стало очевидным, что наибольшую потребность респонденты испытывают в материальных благах, более высокой заработной плате, в правовых гарантиях занятости, в ощущении уверенности в завтрашнем дне. Потребности же в повышении уровня своего профессионализма, в возможности реализации своих знаний, опыта, способностей, инициативы и творчества, участия в выработке и принятии управленческих решений являются малозначимыми для большинства госслужащих. Служащие не убеждены, что в их главную обязанность входит защита интересов государства, что провоцирует недоверие  рядовых граждан к ним. Из результатов исследования видно, что служащим на сегодня не хватает профессионального образования для осуществления своей деятельности в полной мере. Выявлены терпимость к явлению коррупции и взяточничества.

Для совершенствования  служебного поведения государственных  служащих ГУСЗН Курганской области предложен ряд мероприятий, направленных на повышения морально - этического уровня и улучшение профессиональной компетенции:

• повышению профессионального уровня государственных служащих должна способствовать система подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих;
• формирование нетерпимости у госслужащих к явлению коррупции;
•   организация контроля за рассмотрением жалоб и обращений граждан;
• разработать и внедрить программу антикоррупционного воспитания;
• проведение информационно-пропагандистской работы с сотрудниками, создание объектов наглядной агитации и информации;
• организации системы патриотического воспитания служащих.