Реабилитация и профилактика детей в трудной жизненной ситуации

 

 

Оглавление

Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Теоретические  аспекты организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию

1. Основные симптомы неблагополучия ребенка..........................................6
2. Система международного сотрудничества в области социальной защиты детства……………………………………………………………………9
3. Государственная политика по вопросам социальной - правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России…………………………………………………………….18

Глава II.  Организация социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

2.1 Правовые проблемы принятия  эффективного решения выхода  из трудной жизненной ситуации  детей и подростков…………………………………….25

2.2  Защита прав детей  и подростков, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации…………………………………………………………………………34

2.3 Актуализация вопросов защиты детей от насилия и жестокого отношения в работе субъектов Российской Федерации………………………………….38

2.4 Практика организации социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию  на примере Комиссии по делам несовершеннолетних и социальных служб г. Горно-Алтайска………………………………………52

2.5. Диагностика работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию……………………………………………………………..

Заключение...........................................................................................................77

Список литературы.............................................................................................80

Приложение……………………………………………………………………..85

 

 

 

Введение

Глобальные преобразования в России в конце XX века привели  к серьезному обострению социально-экономических  проблем, к усилению социальной дифференциации, изоляции, исключению (эксклюзии) или  ограничению доступа социально  незащищенных групп населения к  полноправному участию в реальной общественной жизни. В качестве тревожных  симптомов осложненной социальной ситуации жизни, в первую очередь  в детском населении нашего общества, выступают растущие масштабы асоциального поведения среди подростков, серьезное  увеличение численности детей, проживающих  в трудных жизненных ситуациях.

Сегодня в России насчитывается  около 30 миллионов детей, и практически  все они в разной степени, в  разных аспектах нуждаются в социальной защите. Обусловливается это многими  факторами. Ежегодно численность населения  России сокращается на 600-800 тысяч  человек, в значительной степени - за счет превышения смертности над рождаемостью населения. Расходы на рождение, содержание, обучение и воспитание детей все более превышают материальные возможности родителей и все больше влияют на планирование семьи.

Два миллиона российских детей считаются  беспризорными; они не учатся и не работают. Более 800 тысяч детей считаются  без вести пропавшими. Количество сирот, беспризорников и без вести  пропавших могло бы быть меньше при  более активной политике усыновления  обделенных родительской заботой детей. Но в очереди на усыновление стоят  более 6 тысяч российских семей, в  то время как только во второй половине 90-х годов из России вывезены в  другие государства для усыновления 16 тысяч российских детей.

Нередки случаи жестокого обращения  взрослых с детьми, попрание их прав и законных интересов, унижения достоинства  детей, физического и психического насилия над ними, что влечет за собой побеги из семей и детских  учреждений, а порой и суициды.

В общей и детской отечественной  и зарубежной педагогике, психологии исследуются проблемы становления  и развития детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации (С. Беличева, Ю. В. Василькова, А. Гарбузов, Т. Гончарова, О. А. Карабанова, Н. Н. Обозов, В. В. Столин, А. Г. Шмелев, С. Г. Шуман, Э. Г. Эйделмиллер и др.). Ученые, представляющие социальную педагогику, предлагают различные технологии социального воспитания детей и подростков, имеющих разные жизненные проблемы (М. А. Галагузова, Я. И. Гилинский, Н. Ф. Дивицына, И. Н. Закатова, А В. Мудрик, А. В. Петровский и др.).

Сложная, комплексная проблема оказания помощи детям и подросткам с трудностями развития носит  междисциплинарный характер, и на практике с необходимостью требует  межведомственного подхода.

Объект исследования: дети трудных жизненных ситуаций.

Предмет исследования: социальные условия и организация методов реабилитации и профилактики детей в трудной жизненной ситуации.

Цель исследования: теоретически обосновать и опытно-экспериментальным путем проверить эффективность методов социальной реабилитации и профилактики детей в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи:

– приоритетное внимание проблемам  детей, находящихся в особо трудных  условиях – детей-сирот и детей-инвалидов, расширение форм помощи этим категориям детей;

– выявление механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения  новых рисков – беспризорности, расширения насилия по отношению  к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения;

– анализ законодательного обеспечения прав детей и мер  политики по отношению к детям.

Гипотеза исследования: эффективность методов социальной реабилитации и профилактики способствуют своевременно оказывать помощь в решении проблем детей в трудных жизненных ситуациях.

Система комплексной помощи ребенку в трудной жизненной  ситуации должна выстраиваться как  взаимодополняющая цепочка от экстренной социальной помощи, педагогической поддержки  и сопровождения на уровне массового  образовательного учреждения специализированной помощи и консультированию в профильных центрах и службах города.

Методы исследования. Анализ психолого-педагогической, социально-методической литературы по проблеме исследования; педагогическое наблюдение, изучение опыта работы социальных служб и Комитета по делам несовершеннолетних в г. Горно-Алтайске Республики Алтай; опрос,анкетирование, тестирование.

Методические приемы исследования. Для анализа деятельности системы  психологического обеспечения образования г. Горно-Алтайска была разработана специальная анкета; при разработке территориальной модели комплексной помощи детям и подросткам анализировались данные специально разработанного структурированного интервью с педагогами, психологами и социальными работниками, а также материалы городского Комитета по делам несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Теоретические аспекты организации социальной помощи детям и подросткам, попавшим в трудные жизненные ситуации

1.1. Основные симптомы  неблагополучия ребенка

По утверждению А. В. Мудрик, две основные сферы обитания ребенка (они же являются основными институтами влияния на его воспитание) – это сфера семьи и система образования. Подавляющее большинство проблем ребенка возникает именно вследствие влияния этих двух институтов. Поэтому, когда мы говорим о проблеме уличных детей, то «уличность» этих детей, времяпрепровождение вне дома и вне школы тогда, когда им желательно было бы там находиться, – это только следствие, индикатор социального неблагополучия ребенка. В данной статье мы не станем акцентировать внимание на проблемах образования и воспитания в школе, а сконцентрируемся на проблемах семьи [27].

По мнению О. А. Карабановой, непосредственно семьей в нашем государстве не занимается никакая государственная структура, то никто до поры до времени и не обращает внимания на процессы, в ней протекающие. А поскольку проблемы семьи – проблемы междисциплинарные, то никому из государственных ведомств и не хочется их на себя взваливать. Собственно говоря, у любого ведомства всегда в наличии лишь два способа реагирования на внешние «раздражители» в виде возникающих социальных проблем, два способа действия: либо откреститься от выполнения социальной задачи, либо, если не удается избавиться от надоедливой потребности, – то получить под ее выполнение возможно большие ресурсы [19].

Возвращаясь к теме, отметим, что общество замечает только те самые, запоздалые симптомы, которые свидетельствуют  о существенном социальном неблагополучии. Перечислим основные такие симптомы, выделенные О. А. Карабановой [19]:

- прекращение посещения  учебного заведения.

За посещение детьми учебного заведения отвечает Министерство образования. Вместе с тем очевидно, что школьному  психологу (если такой специалист в школе имеется, что случается далеко не всегда) не хватит никаких сил и возможностей для того, чтобы отследить, куда подевался тот или иной ученик и по какой причине он перестал посещать занятия в школе.

И даже если он заметил сам  факт неблагополучия, связался с родителями и задал некоторые вопросы, проясняющие  ситуацию, реальной возможности помочь данной семье в трудной жизненной  ситуации у него нет, поскольку не до того ему, детей-то – несколько  сотен...

- употребление психоактивных  веществ (алкоголь, наркотики).

Данный симптом находится  «в ведении» Министерства здравоохранения. Система здравоохранения (помимо действий профилактических, совсем недавно возобновленных) занимается оказанием помощи несовершеннолетнему, употребляющему психоактивные вещества (ПАВ) и/или страдающему зависимостью от них. Пройдя курс лечения, ребенок  фактически уходит из сферы непрерывного наблюдения со стороны государственных  структур за состоянием его здоровья. Но проблемы, приведшие его к алкоголю и наркотикам, никуда не делись. Следовательно, он вновь окажется во власти их разрушительного  действия.

- уход из семьи. 

После принятия ФЗ «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[35] ребенком, ушедшим из дома, должны заниматься службы Министерства труда и социального развития. Однако, поскольку статья 12 данного Федерального закона не содержала ни конкретных механизмов, с помощью которых несовершеннолетние могли бы получить требуемые им социальные услуги, ни структурных подразделений, занимающихся выявлением «несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах», то и социальная реабилитация этих лиц, построенная на индивидуальных программах социальной реабилитации, была невозможна. В итоге – хорошо известный плачевный результат: закон, направленный на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, эту самую безнадзорность увеличил! Доходило до абсурда: безнадзорные дети оказывались вообще вне сферы компетенции государственных структур, и помощь несовершеннолетнему, например, милиционером, могла быть оказана только тогда, когда ребенок совершал правонарушение или преступление.

- совершение правонарушения (преступления). 

Очевидно, что проблемами охраны и соблюдения правопорядка должно заниматься Министерство внутренних дел. Его черед приходит последним, поскольку  правонарушение или преступление – это, как правило, последняя стадия неблагополучия в семье и судьбе ребенка. Устойчивый многолетний рост преступности среди несовершеннолетних – свидетельство неэффективности решений, принимаемых на уровне государства и реализуемых силами перечисленных выше ведомств, а рост рецидивизма – свидетельство, что и правоохранительная система не способствует исправлению оступившихся подростков.

Таким образом, социальное неблагополучие ребенка складывается из следующих  симптомов: применение психоактивных  веществ, употребление алкоголя, совершение правонарушения, нахождение в семье «группы риска», прекращение учебы, что влечет за собой условий трудной жизненной ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Система международного сотрудничества в области социальной защиты детства

В международном сообществе вопрос об отдельном рассмотрении проблем  социальной защиты детства возник сравнительно недавно - в результате массовых движений за демократические реформы XIX века. Под влиянием этих демократических движений ряд государств, в том числе Россия, приняли на себя обязательства по социальной защите детей от рабства и торговли ими, от вовлечения в проституцию, от эксплуатации детей работодателями, от произвола родителей и от других невзгод.

В начале XX века предпринимались попытки  координировать усилия отдельных государств в области защиты интересов детей  в международном масштабе. Элементы социальной защиты детей содержатся в документах предвоенной Лиги Наций. Наиболее важным актом этой организации  в области социальной зашиты детства  явилась ее Женевская декларация прав ребенка, принятая в 1924 году [13].

Ведущую роль в координации усилий мирового сообщества по социальной защите детства стала играть созданная  в 1945 году Организация Объединенных Наций (ООН).

Одним из первых актов ООН в области  социальной защиты детства стало  образование Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), который стал главным механизмом международной помощи детям.

В 1948 году ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой  отмечено, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи. Необходимость  особой защиты прав ребенка подчеркивается и в других документах ООН: в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном  пакте о гражданских и политических правах, в уставах и иных документах международных организаций и  специализированных учреждений ООН, занимающихся вопросами благополучия детей.