Работа социального педагога по преодолению безработицы среди молодежи

Для 16 – 18-летних необходима поведенческая и профессиональная переориентация. В современных условиях для молодых людей этого возраста характерно стремление адаптироваться к новым условиям жизни. Они готовы к смене профессии, принимают рыночные отношения как объективные, ищут способы приспособиться к ним.

Молодые люди 18 –  23 лет имеют среднее образование и профессию. Во многих случаях профессия оказывается невостребованной, и в этом случае остро встает вопрос профессионального переобучения, а иногда и профессиональной реабилитации. В этот период необходим целый комплекс мер по социальному обеспечению нормального включения в процесс производства [10, с. 170].

Среди молодежи старше 23 лет, впервые входящую в рынок труда, значительную долю составляют выпускники высших учебных заведений. Проблема трудоустройства выпускников высшей и средней специальной профессиональной школы приобретает все большую остроту и иногда выделяется даже на далеко неблагоприятном фоне трудоустройства представителей других групп молодежи. После 23 лет в жизни молодых людей чаще наступает период достижения трудовой и социальной стабильности, экономической самостоятельности и профессионального самоопределения [52, с. 89].

Сегодня большая часть  подростков и молодежи – будущих  соискателей на рынке труда –  психологически не готова к складывающейся в экономике ситуации. Социальные педагоги и психологи указывают  на такие ориентации нынешнего подрастающего  поколения, как нежелание устраиваться после учебного заведения на непрестижную, низкооплачиваемую работу. В выборе профессий доминируют специальности  бизнесмена, брокера, экономиста, юриста, работника торговли, кооператора. Другие профессии, в первую очередь рабочие  специальности, остаются, по оценкам  подростков, вне рыночных отношений.

Таким образом, безработица  – это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени  в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться; безработная молодежь – это особая социальная группа, которая в определенное время не имеет таких ценностей, как работа, и связанный с ней престиж, материального благосостояния.

1.2. Причины и  последствия возникновения безработицы  среди молодежи Украины

Безработица как социально-экономическое  явление имеет свои причины и  последствия. Причины безработицы могут скрываться как в уровне развития экономики, так и в личностном отношении каждого гражданина страны к необходимости ходить на работу. В последнее время, когда человеческая рабочая сила все чаще заменяется компьютерными технологиями, количество неработающих людей  постоянно увеличивается.

Причины безработицы также связаны и с временными преобразованиями в уровне производства товаров в различных отраслях экономики, а также экономическими застоями, падениями и депрессиями. Значимую роль вносит и определение оплаты труда. В случае, когда повышается минимальный размер труда, расходы производства существенно увеличиваются, следовательно, возникает необходимость в сокращении рабочей силы.

Следующая группа причин безработицы  связана непосредственно с  человеком. Например, по состоянию здоровья человек относится к рабочей силе, но работать намеренно не хочет, отдавая предпочтение спокойной и размеренной жизни без постоянных средств существования. Не всегда удается найти работу и по той причине, что рассмотренные варианты имеют низкую оплату труда, требуют определенных навыков, которыми человек в данный момент не владеет [22, с. 105].

Различные направления экономической  теории по-разному трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с неоклассической  теорией безработица является следствием нежелания поступиться частью заработной платы, несогласия с ее снижением. По марксистской теории она появляется в результате растущего накопления капитала и вытеснения живого труда  машинным. Кейнсианцы ее причиной считали неспособность рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем. Сторонники технологической теории связывают появление безработицы с научно-техническим прогрессом. Разброс мнений означает, что причины возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепрофилирование предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приводящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии [7, с. 123].

Среди основных причин, вызывающих безработицу В. Павленко выделяет следующие:

– структурные изменения в экономике, которые приводят к внедрению новых технологий, оборудования, что приводит к сокращению штата сотрудников;

– сокращение работодателем трудовых и прочих ресурсов в результате экономического спада или депрессии, что является вынужденной мерой;

– политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

– изменения уровня производства в зависимости от сезона, касается отдельных отраслей экономики;

– изменения демографических показателей в структуре населения: если растет численность населения трудоспособного возраста, соответственно увеличивается спрос на труд и возрастает показатель безработицы [17, с. 98].

В молодежной политике разрабатываются  программы, касающиеся вопросов невостребованности выпускников на рынке труда. Данное направление работы осуществляется не в полноценном объеме из-за отсутствия постоянного финансирования, что может привести к ухудшению вопросов трудоустройства. Для успешного и долгосрочного трудоустройства молодых людей дальнейшая работа по их профориентации должна осуществляться совместно профконсультантами службы занятости, представителями образовательных учреждений и работодателями. Каждая из этих трех сторон может и должна вносить в нее свой неоценимый вклад для предотвращения ущерба жизненным интересам молодых людей, системе общественных ценностей, а тем самым и стабильности государства [16, с. 127].

В Украине молодежь, впервые  выходящая на рынок труда после  окончания школ, вузов и других учебных заведений, при возникновении  проблем с трудоустройством и  регистрации в службах занятости  имеет право на получение пособий  по безработице в минимальном размере (согласно Статье 28 Закону Украины «О занятости населения»). Однако не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости [20].

Основные причины безработицы среди молодежи в Украине выделила О. Камнева.

1. Отсутствие опыта и стажа работы. Наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта [13, с. 67].

Решение этой проблемы возможно в реализации такого механизма как  квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время данная социально-педагогическая практика применяется к таким  категориям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация этих льгот носит  добровольно-принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практики на данный момент нет.

Альтернативой практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности – введенная на муниципальном уровне система налоговых  льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи [2, с. 50].

Еще одной возможностью получения  выпускниками вузов необходимого опыта  работы может быть практика временного найма на разовые работы. Такие  как различного рода рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические  опросы, работа в сфере политики, занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров. Здесь полезным было бы ввести практику получения  рекомендательных писем с мест такой  работы. Временная занятость выпускников  в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном  рынке труда.

Кроме того, существует еще  механизм молодежной практики. В настоящее  время организацией молодежной практики занимается служба занятости. Однако брать  на работу человека без опыта для  работодателя остается невыгодным даже при условии того, что половину заработной платы выплачивает служба занятости. Существует возможность, при  которой сам кандидат будет оплачивать получение опыта работы тому предприятию  или фирме, которые согласны предоставить ему место для практики. Чтобы  реализовать такой механизм, необходимо создание банка данных подобного  рода вакансий, продвижение этой идеи в СМИ, в школах через уроки  ОБЖ, посредством создания соответствующей  странички в Internet [1, с. 154].

2. Проблема дискриминации женщин при приеме на работу. Проблема заключается в том, что при приеме на работу работодатели предпочитают брать на работу скорее мужчин, чем женщин. Наименее желательным кандидатом при приеме на работу оказывается молодая замужняя женщина, не имеющая детей. Работодатель в данном случае предполагает возможную скорую беременность такой женщины и, не желая нести лишние расходы на оплату декретного отпуска, однозначно делает выбор в пользу других кандидатов [13, с. 68].

Изменить ситуацию можно  с помощью следующих социально-педагогических путей:

– использование возможностей служб и курсовой сети Департамента занятости для предоставления возможности  женщинам пройти специальный тренинг, позволяющий впоследствии взаимодействовать  с работодателем более успешно  и преодолевать предрассудки, ведущие  к дискриминации по половому признаку.

– использовать некие обходные пути, позволяющие женщине, несмотря на сложившуюся ситуацию, получить работу. Такими путями могут стать: работа на дому, разовые работы, само занятость. Последний вариант предложен  для женщин, обладающих высокой квалификацией  и желающих иметь работу, позволяющую  раскрыть их интеллектуальный и творческий потенциал [5, с. 72].

3. Проблема дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Проблема заключается в том, что существует несоответствие между тем, какие специальности на конкретный момент требуются на рынке труда, и тем, специалистов каких специальностей выпускают вузы. В данном случае речь идет о том, что рынок труда в настоящее время даже приблизительно сложно прогнозировать на те же пять-шесть лет, поскольку экономическая ситуация в обществе нестабильна. Приобретая престижную специальность, выпускник рискует оказаться невостребованным по окончании вуза в связи с резко изменившимся рейтингом престижных специальностей [13, с. 68].

В данном случае наиболее важным представляется наличие у выпускников  навыков, позволяющих быстро адаптироваться к изменившейся ситуации. Эти навыки должны воспитываться в процессе социализации личности, как в семье, так и во время обучения специальности [13, с. 67].

Другим механизмом адаптации  к требованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого  могут быть использованы механизмы  получения различного рода кредитования обучения студентов работодателями, что позволяет выпускникам определиться с дальнейшим местом работы. Кроме того, возможно налаживание механизма, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора на обучение специалистов требуемых специальностей. Создание информационных систем, позволяющих учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозировать ситуацию на рынке труда тоже улучшит ситуацию [28, с. 28].

4. Проблема адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса украинской армии. Проблема «вуз – армия – рынок» состоит в том, что молодые люди, получившие специальность в вузе, при прохождении военной службы теряют квалификацию и, возможно, уже имевшееся место работы. После возвращения со службы эти граждане зачастую в силу различных причин не имеют возможности возобновить свою квалификацию. В результате рынок труда теряет квалифицированных специалистов, а граждане, отслужившие в армии – возможность получить достойную работу. Частично это связано с тем, что в данной ситуации, оказывается, практически невозможно получить статус безработного и встать на учет на бирже труда [13, с. 69].

В качестве возможных социально-педагогических  путей решения было предложено разработать  на муниципальном уровне через департамент  занятости населения специальную  программу по адаптации на рынке  труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса украинской армии. К  реализации данной программы могли  бы подключиться общественные организации  города. Одним из шагов реализации подобной программы может стать создание при общественных организациях консультативных центров по вопросам трудоустройства для рядовых запаса украинской армии.