Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Марта 2014 в 12:44, курсовая работа
Цель – исследование форм деятельности учреждений по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Для достижения этой цели автор работы решает поставленные задачи:
- дать определение понятиям «безнадзорность» и «беспризорность», выявить правовые аспекты беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- системный подход к процессу профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
- выявить роль учреждений социальной помощи семье и детям в профилактике беспризорности и безнадзорности.
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ПОНЯТИЕ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ, КАК СОЦИАЛЬНОГО ЯВЛЕНИЯ 3
1.1. Исторический опыт работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними 3
1. 2. Причины отклонения поведения несовершеннолетних беспризорных и безнадзорных 6
1.3. Понятие и законодательное регулирование беспризорности и безнадзорности, как социального явления в РФ. 12
2. ФОРМЫ РАБОТЫ С БЕСПРИЗОРНЫМИ И БЕЗНАДЗОРНЫМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ. 17
2.1. Оптимизация жизненных перспектив беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних. 17
2.2. Опыт деятельности Реабилитационных Центров по работе с дезадаптированными несовершеннолетними 23
2.3. Опыт построения муниципальной системы профилактики 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 41
Результаты эти - плод совместной работы педагога и детей, окруженных любовью, заботой, вниманием всего коллектива Центра: психологов, социальных работников, администрации. Центр стал для них вторым домом, куда они приходят, чтобы научиться самому главному - стать человеком!
За годы существования учреждениями накоплен опыт сотрудничества между собой. Один из таких примеров, обучение воспитанников Ростовского областного социального приюта «Дом Надежды» в рамках «Адаптационной школы коррекции и развития» силами специалистов Областного психолого-педагогического и медико-социального центра.
В основу нормативно-правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы в современных условиях положена концептуальная установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования социально дезадаптированному ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.
Прошедшее десятилетие было временем решительных мер по созданию в области системе социальной защиты семьи и детства, где приоритетной темой была защита ребенка. Говоря языком дореволюционной практики, в области, как и в целом по России, возродились в полном смысле «спасательные учреждения».
За период с 1997 года в рамках федеральных целевых программ учреждениями получено 1723 единицы оборудования общей стоимостью около 13,5 миллионов рублей. Практически в каждое учреждение поставлено реабилитационное, медицинское, бытовое оборудование, компьютеры, автотранспорт, сельскохозяйственная техника.
Помощь в оснащении учреждений играет весьма важную роль, положительно влияет на улучшение условий жизни воспитанников, позволяет внедрять современные технологии коррекционной и реабилитационной работы, местные бюджеты на нынешнем этапе не могут в полном объеме справиться с этими задачами.
На 1 ноября 2006 года в области действует 32 учреждения социальной помощи семье и детям. До конца года их число достигло 34.
В числе действующих учреждений:
В 2003 году открыто 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних с приютами (в г. Шахты и Веселовском районе), реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями (в Тарасовском районе).
Особо следует сказать о роли и месте в системе профилактики специализированных учреждений, предназначенных для комплексной реабилитации несовершеннолетних. К ним относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты. Общее количество мест в приютах области - 700 (включая социальные приюты, действующие в структуре учреждений иных типов).
С выходом Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.99г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» специализированные учреждения испытали большую нагрузку. Так, начиная со второго полугодия 1999 года численность несовершеннолетних, обслуженных в специализированных учреждениях области, возросла почти в полтора раза.
Социальные приюты и центры дают пристанище самой обездоленной категории детей. Это:
• беспризорные, уличные дети, не имеющие постоянного места жительства и средств существования;
• дети, для которых собственная семья стала социально-опасной средой, угрожающей не только психическому и физическому здоровью, но их жизни;
Острота и тяжесть проблем, которые за свой короткий век пережили эти дети, определяет особый характер специализированных учреждений, их открытость и демократичность. Прием детей ведется здесь круглосуточно. Ребенок может обратиться в учреждение сам, без посредничества взрослых, не имея документов, удостоверяющих личность. Ребенка принимают до решения суда о лишении его родителей родительских прав.
Около 35% детей и подростков направляются в эти учреждения органами социальной защиты населения, 30% -органами внутренних дел, помещаются по заявлениям родителей - около 28%, обращаются добровольно - 8%.
Важным преимуществом социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних перед другими типами учреждений является то, что в их составе создаются отделения дневного и стационарного пребывания, отделения психолого-педагогической, социально-правовой помощи, социальные приюты, и другие, отвечающие основным направлениям деятельности учреждения в решении проблем профилактики беспризорности и безнадзорности.
Одновременно ведется индивидуальная и групповая работа с родителями, направленная на оптимизацию детско-родительских отношений.
Ежегодно в социальных приютах области комплексную реабилитацию проходят около 2000 несовершеннолетних.
Обратимся к проблеме дальнейшего жизнеустройства воспитанников специализированных учреждений, в частности, социальных приютов.
Приоритетным является сохранение для ребенка семьи. Это устремление понятно. Возвращение в кровную семью идет навстречу острой потребности самого ребенка жить в окружении близких, родных людей. Каким бы хорошим ни был приют, ребенок тяготеет к семье. Он тоскует по дому, даже если там ему пришлось познать и побои, и голод, и надругательство. Часть детей активно стремиться реанимировать утраченные контакты с близкими. В каждом приюте назовут немало фактов, когда ребенок просил «найти может быть осуществлено лишь при активном и заинтересованном участии соответствующих органов и учреждений.
Мы понимаем, что функции учреждений не должны быть статичны, они должны изменятся в соответствии с новым условиями, появлением новых технологий и форм социального обслуживания несовершеннолетних.
В социально-реабилитационных центрах растет численность отделений дневного пребывания, которые осуществляют социально-профилактическую и коррекционную работу, помогают нивелировать или снять угрозу развития социальной дезадаптации детей, снизить риск совершения правонарушений. Действуют такие отделения в центрах социальной помощи семье и детям гг. Каменска-Шахтинского, Красный Сулин, Азов, Миллерово Дубовского, Мартыновского и Семикаракорского районов, социально-реабилитационной центре для несовершеннолетних с. Кулешовка Азовского района. В 5-ти из 8-ми перечисленных учреждений отделения открыты в текущем году в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 24.04.2002 г. №192 «О комплексных мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2002 - 2003 годы».
В отделениях дневного пребывания специалисты оздоравливают детей, помогают им овладеть навыками конструктивного взаимодействия в социуме, преодолеть трудности в учении, приобщают детей к труду, переключают их силы внимание с негативных форм самореализации на позитивные.
В настоящее время рассматривается целесообразность организации в структуре специализированных учреждений области такой формы социального обслуживания как семейная воспитательная группа.
Следует признать, что созданная система учреждений, оснащенных необходимым оборудованием, укомплектованных профессионально подготовленными кадрами, нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение позволяют продолжить работу на ином более высоком уровне. Специалистами учреждений накоплен собственный уникальный опыт работы с семьями «группы риска», опыт разработки и реализации программ реабилитации несовершеннолетних и их семей, ориентированный на решение проблем детской безнадзорности, беспризорности, социального возрождения выбитых из жизненной колеи детей.
Для сегодняшнего этапа развития учреждений существенной доминантой становится проведение комплексной реабилитационной работы не только с ребенком, но через ребенка - с его семьей. Это направление должно органично войти в идеологию деятельности специализированных учреждений. Эффективной формой работы с семьями, имеющими комплекс проблем и нуждающимися в долговременной помощи, являются социальный патронаж. Только за истекший период года на патронаже в подведомственных министерству труда и социального развития области учреждениях социальной помощи составило 3017 семей, ежегодно патронажем охвачено более 4 тысяч семей.
Ещё одно направление работы специализированных учреждений - перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, к месту их постоянного жительства. С 2001 года областной социальный приют для детей и подростков «Дом Надежды» включен министерством труда и социального развития Российской Федерации в список транзитных учреждений, осуществляющих названные функции. Финансирование расходов, связанных с перевозкой несовершеннолетних по территории Российской Федерации и за ее пределами, производится за счет средств федерального бюджета. За истекший период 2002 года в различные регионы Российской Федерации перевезено 13 детей и подростков, в страны СНГ - 4 человека (Украина- 3, Казахстан -1).
К сожалению, до настоящего времени на федеральном уровне не решены вопросы, связанные с отправкой беспризорных детей из стран СНГ к местам постоянного проживания, что создает дополнительные трудности при выполнении специализированными учреждениями предусмотренных функций.
Есть и другие сложности, связанные с тем, что в действующем законодательстве недостаточно точно прописаны права и обязанности государственных органов и учреждений, ответственность родителей за воспитание детей, другие вопросы.
Вместе с тем, подводя итог, можно сказать, что деятельность учреждений социальной помощи семье и детям помогает в значительной степени смягчить остроту детской беспризорности.
В настоящее время, общность задач, направленных на решение проблем неблагополучного детства диктует необходимость тесного взаимодействия всех структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Практически большинство из названных выше функций учреждений могут быть успешно реализованы лишь при разностороннем сотрудничестве всех заинтересованных в судьбе детей ведомств и учреждений.
Жизнь убеждает в необходимости выработки у представителей разных органов и учреждений единого гуманистического подхода к детям, оставшимся без попечения родителей, что требует определенной работы по повышению их психолого-педагогической компетенции.
В заключении следует отметить, что важнейший путь снижения масштабов безнадзорности детей - осуществление превентивных, упреждающих мер в условиях повседневной жизни, не прибегая к изъятию из нее ребенка. Работа всех органов и учреждений должна быть направлена именно на профилактику безнадзорности.
Модель коррекционной детско-молодежной общественной организации «Улица моего детства»
Сейчас, как никогда, остро стоит вопрос о росте безнадзорности и правонарушений среди подростков. Основными задачами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отмечается в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», являются:
• соииалъно-педагогичесхая реабилитация несовершеннолетних.
Детско-молодежная общественная организация Первомайского района г. Ростова-на-Дону руководствуется Решением Ростовской Думы №362 от 22.03.2001 г, утвердившим Комплексную программу «По усилению борьбы с преступностью в г. Ростове-на-Дону на 2001-2003годы».
« У-лица моего детства», являясь самостоятельной организацией, создаёт возможность выбора каждым ребенком не только содержания деятельности, но и формы проявления активности. Это связано с личными особенностями каждого ребенка, его интересами, уровнем притязаний, а так же разнообразием и уникальностью связей детских общественных объединений с окружающим миром.
Детские общественные организации - это своеобразный полигон, творческая лаборатория отрочества, в которой перерабатываются проблемы детства, устанавливаются жизненные установки.
В детском объединении подросток наравне и вместе с равными себе по жизненному опыту может осуществлять выбор форм и видов доступной для него деятельности, способов ее реализации и совместно с другими переживать удовлетворение от результатов своих усилий.
В детской организации дети приобретают опыт самоопределения, самоутверждения, самоорганизации, самореабилитации. Здесь они учатся познавать себя, окружающий мир, учатся соотносить собственные желания с целями других, самоанализу, планированию, организации деятельности по достижению принятых целей. Детские организации могут помочь подросткам и детям закалить волю, характер, стать сильнее.
Именно развитие детского движения в районе может существенно повлиять на разрешение острых проблем воспитания: снизить влияние криминогенных факторов, отвлечь подростка от улицы, обогатить личность социально ценным опытом, содействовать образовательным учреждениям в осуществлении их целей.