Проблемы молодежной безработцы в МО Г. Красноуфимск и пути их решения

 

Данные табл. 3 свидетельствуют о том, что в 2012 г. наблюдалось увеличение доли выпускников, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве безработных, от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве, по сравнению с 2011 г. Доля выпускников 2012 г. выпуска, по сравнению с долей выпускников 2011 г. выпуска, трудоустроенных по полученной в образовательных учреждениях профессионального образования профессии (специальности) всех уровней, значительно снизилась.

Наиболее высокая доля выпускников учреждений профессионального образования 2012 г. выпуска, признанных безработными, в общем числе граждан, признанных безработными, наблюдалась в муниципальных образованиях, обслуживаемых следующими центрами занятости: Лесной (6,1%), Нижнетагильский (5,5%), Полевской (4,8%), Сухоложский (4,8%), Ревдинский (4,5%), Асбестовский (4,2%), Краснотурьинский (4,2%), Богдановичский (4,1%), Красноуфимский (2,2%). В сравнении с перечисленными территориями, доля выпускников профессионального образования, признанных безработными в Красноуфимске достаточно низкая.

Выпускники учреждений профессионального образования города Красноуфимска, признанные безработными, чаще всего имеют профессию «Повар, кондитер», «Продавец, контролер-кассир» и др.

В целях решения проблемы трудоустройства безработных выпускников часть из них направлена центрами занятости на профессиональное обучение по специальностям, востребованным на рынке труда Свердловской области (табл. 4).

 

Таблица 4

 

Динамика численности безработных выпускников образовательных

учреждений профессионального образования Свердловской области

2010, 2011, 2012 гг. выпуска, направленных центрами занятости

на профессиональное обучение

Год выпуска	Выпускники с ВПО			Выпускники с СПО			Выпускники с НПО
	Признано безработными, чел.	Направлено на профессиональное обучение, чел.	% направленных на профессиональное  обучение от числа признанных безработными	Признано безработными, чел.	Направлено на профессиональное обучение, чел.	% направленных на профессиональное обучение от числа признанных безработными	Признано безработными, чел.	Направлено на профессиональное обучение, чел.	% направленных на профессиональное  обучение от числа признанных безработными
2010	1182	134	11,3	2306	211	9,2	2111	252	11,9
2011	775	62	8,0	1472	151	10,3	1397	131	9,4
2012	480	39	8,1	969	72	7,4	537	35	6,5

По данным табл. 4 наблюдается снижение доли направленных на профессиональную переподготовку выпускников 2012 г. выпуска всех уровней образования по сравнению с данными о выпускниках 2011 г. выпуска. Это объясняется возможностью трудоустройства на имеющиеся вакансии (без направления на профессиональное обучение)11.

Элементом нормативного обеспечения и управления реализацией государственной молодежной политики стала Областная целевая программа «Молодёжь Свердловской области» на 2011-2015 гг.

Целью Программы является создание условий для успешной социализации и вовлечения молодёжи в социально-экономическое развитие Свердловской области, обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Свердловской области12.

Задачами программы является:

1. Создание эффективных механизмов информирования молодёжи о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала: размещение информации в интернете, на радио, в телекомпании «Сокол», разработка и размещение наружной рекламы, анонсов о предстоящих мероприятиях;
2. Формирование у молодёжи ценностей семьи и репродуктивных установок, нацеленных на воспроизводство населения: организация и проведение городских акций, фестивалей; проведение бесед, диспутов круглых столов, тренингов;
3. Вовлечение молодёжи в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни: организация и проведение городских акций, спортивных эстафет, конкурсов, туристических слетов;
4. Формирование механизмов ориентирования молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством: организация временных рабочих мест для несовершеннолетних; работа молодежной биржи труда; организация «круглых столов» с молодежью и работодателями;
5. Выявление и поддержка талантливой молодёжи, создание и распространение эффективных моделей и форм включения молодёжи в инновационную и научную деятельность: организация и проведение городских акций, фестивалей, конкурсов, выставок молодежного искусства, научных и технических достижений;
6. Привлечение молодёжи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества: реализация образовательного, организационного, методического, информационного характера по вовлечению молодёжи в социальные практики, привлечение волонтеров к реализации социально-значимых проектов и мероприятий; проведение городских конкурсов, сборов, семинаров для молодежных активов; поддержка и развитие КВНовского движения среди учащейся и студенческой молодежи;

На сегодняшний день конкретных результатов реализации данной Программы в Красноуфимске еще нет, так как ее реализацию предполагается осуществить в течение 5 лет, в 2011-2015 гг., без разделения на этапы.

По прогнозу Федеральной службы государственной статистики, к 2020 г. коэффициент демографической нагрузки в Свердловской области возрастет на 28% и составит 806 нетрудоспособных на 1 тыс. чел. трудоспособного населения. Количество населения Свердловской области в возрасте 20-30 лет уменьшится к 2020 г. с 844 тыс. до 443 тыс. чел. Возникает необходимость в 1,3 раза повысить эффективность экономики Свердловской области. В Свердловской области уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 18-29 лет в июне 2010 г. составлял 3,83%, или 45% от общего числа безработных.

Слабо развита государственная поддержка предпринимательства, поэтому прослеживается тенденция, связанная с низкой предпринимательской активностью среди молодых людей. Из общего числа безработных граждан лишь 1181 чел., или 1,5% от общего количества безработных, решили открыть свое дело.

Молодежная политика осуществляется в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и является неотъемлемой составной частью социальной политики городского округа Красноуфимск. По данным, предоставленным отделом сводных статистических работ в Красноуфимске, численность населения муниципального образования составляет 40203 чел., в том числе молодежи в возрасте 14 лет – 434 чел., с 15 до 19 лет – 2756 чел., с 20 до 24 лет – 4596 чел., с 25 до 29 лет – 2971 чел., 30 лет – 555 чел., то есть это более четверти населения. Молодёжь, не только наше будущее, но и наше настоящее. И без учёта её интересов обществу не обойтись. Очевидно, что укрепление позиций городского округа Красноуфимск, обеспечение его конкурентоспособности, повышение качества жизни красноуфимцев, возможно только при эффективном использовании потенциала молодежи. Необходимо на городском уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых людей в общественные процессы.

За прошедшие годы в городе накоплен необходимый опыт работы с молодёжью, позволяющий существенно скорректировать взгляд на молодёжные проблемы, теснее увязать их с общегородскими проблемами, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения красноуфимцев чувства принадлежности к городу и ответственности за его будущее.

Реализацией молодежной политики в городском округе Красноуфимск занимается Комитет по делам молодежи, Муниципальное казенное учреждение «Центр творчества детей и молодежи», молодежное общественное объединение «Красноуфимск», орган молодежного самоуправления городского значения Молодежная Дума.

Организация рабочих мест для несовершеннолетних в каникулярный и во внеканикулярный периоды – основная задача молодежной биржи туда, структурного подразделения муниципального казенного учреждения «Центр творчества детей и молодежи». Количество подростков, желающих трудоустроиться, превышает количество трудоустроенных, что говорит об актуальности направления в нашем городе. Так в 2009 г. было трудоустроено 294 подростков, в 2010 г. – 320, в 2011 г. – 328. Немаловажным является трудоустройство подростков из семей, имеющих статус социально незащищенных. Оплата труда несовершеннолетних складывается из средств работодателей и финансовой поддержки Центра занятости населения (средства федерального бюджета).

Согласно ст. 24. Организация общественных работ Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 02.07.2013 № 162-ФЗ), органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

Для полного удовлетворения спроса молодых граждан к неспециализированному труду необходимо увеличение существующих рабочих мест для несовершеннолетних на треть и создание рабочих мест в городе для студенческих отрядов. Нехватка рабочих мест для подростков связана с ограничениями продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, обязанностью заключать трудовые договоры на каждого работника, что не устраивает работодателя.

Достаточно высоким остается уровень обратившихся в поиске работы молодых граждан (в возрасте 16-29 лет), так в 2012 г. в Службу занятости Красноуфимска обратилось 566 чел., за 9 месяцев 2013 г. – 413 чел. Существует отток молодых кадров из города. Данная ситуация означает, что социальные инвестиции, вложенные в образование, воспитание и иную подготовку специалиста и личности, не возвращаются в полном объеме в дальнейшем инвестору – городу, а передаются в другую территорию, сумевшую создать лучшие условия для молодых специалистов.

В рамках содействия профессиональной ориентации и определению молодежи обеспечивается участие в проведении профориентационных мероприятиях, ведение информационной базы данных, как по трудоустройству и профориентации, так и по молодежному кадровому резерву.

Для развития системы информационно-консультативного обеспечения и поддержки проектных решений молодежи по вопросам частного предпринимательства, трудоустройства, профориентации организован выпуск информационно-методических материалов, поддержка в участии студенческих и трудовых отрядов в фестивальном движении.

Повышение субъективности молодёжной сферы, стимулирование её самоорганизации для самостоятельного решения стоящих перед ней проблем возможно при рассмотрении молодёжи как сферы инвестиций, а не как проблемной сферы, это значит – профилактическую работу необходимо проводить ещё в школе, довести до сознания детей ценность труда, информировать подростков об огромной сфере профессий, проводить профориентационную работу среди школьников, знать их профессиональные намерения, дать определённые знания о выбранной ими профессии. Только в этом случае выпускники будут уверенно поступать в специализированные или высшие учебные заведения и правильно выбирать свой профессиональный удел, чтобы приблизить успешное развитие России.

 

 

 

3.2. Опыт деятельности центра занятости г. Красноуфимска

по профилактике и решению проблем молодежной безработицы

 

Безработица в молодежной среде является одной из самых сложных социальных проблем. Рынок труда требует высококвалифицированные кадры, имеющие продолжительный опыт работы. Молодежь не может успешно конкурировать с другими категориями населения из-за недостаточного уровня профессиональной и квалифицированной подготовки. Банк данных вакантных рабочих мест является малопривлекательным. Это обусловлено тем, что раньше предприятия могли брать молодежь для работы на ученические места, а сейчас такой практики нет. Поэтому все учащиеся идут в ЦЗН.

Пик обращаемости молодежи в ЦЗН приходится на лето. Рабочих мест на всех не хватает, что обусловлено каникулярным временем студентов, выпуском из образовательных учреждений профессионального образования,

Временным трудоустройством молодежи от 14 до 18 лет в летний период занимаются Центр занятости населения и Комитет по делам молодежи. Сумма материальной поддержки со стороны Центра занятости составит от 1 тыс. до 1,4 тыс. р. в месяц в виде оплаты за участие в общественных работах.

На конец мая 2013 г. Красноуфимским центром занятости населения было заключено 6 договоров на 28 рабочих мест: Центр творчества детей и молодежи – 2, «Комбинат ритуальных услуг» – 4, «Феникс-строй» – 9, Горкомхоз – 9, редакция «Вперед» – 2, Комиссия по делам несовершеннолетних – 1. В стадии рассмотрения 3 договора (с ООО «Жилсервис», «Строитель», «Магнит-плюс»).