Проблемы молодежной безработцы в МО Г. Красноуфимск и пути их решения

Развитие транспортного сектора экономики территории обеспечивается удачным расположением Красноуфимска относительно городов Свердловской области, Пермского края, Башкирии и др. Отмечается тенденция роста объемов перевозок грузов и грузооборота автомобильным транспортом. 80% от общего объема грузоперевозок, выполняемых всеми видами транспорта приходится на автомобильный транспорт. Услуги по грузовым и пассажирским перевозкам населению предоставляют предприятия ОАО «Гипатрон», «Темп», а также индивидуальные предприниматели. Координирует их работу филиал Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области. Средняя численность работающих в автотранспорте составляет 4415 чел. (23%)3.

По итогам 2011 г. по городскому округу Красноуфимск темп роста оборота организаций к соответствующему периоду прошлого года составил: в добывающих производствах 163,3 % (в первом полугодии 2012 г. – 212,6%), в обрабатывающих производствах 124% (в первом полугодии 2012 г. – 106,3%).

С положительной динамикой в 2011 г. к прошлому году сработали промышленные предприятия, относящиеся к разряду крупных и средних: Пудлинговский щебеночный завод (163,3%), ООО ПКП «Красноуфимский завод строительных материалов» (116,4%), ОП «УЭТМ Монтаж - Ресурс Красноуфимский опытно-экспериментальный завод» (136,8%).

В 2009-2010 гг. на базе бывшего хлебокомбината организовано новое предприятие – ООО «Феретти-Рус» по производству кондитерских изделий с численностью работающих более 300 чел.

На молочном заводе идут восстановительные работы по ремонту производственного оборудования для возобновления выпуска цельномолочной продукции. В начале 2013 г. будет организован набор работников.

На базе ГУП ОПХ Селекционная станция организовано ООО «Красноуфимский сельскохозяйственный комплекс», на базе ООО СП «Красноуфимский аграрный колледж» осуществляет деятельность ООО «Семухино». Рабочие места на предприятиях сохранены.

По прогнозу экономического развития предприятий в городском округе Красноуфимск, учитывая сложившиеся темпы производства промышленных предприятий, предполагается выйти на умеренный (не более 4%) темп роста экономики.

По основным общеэкономическим показателям анализ развития социально-экономической ситуации показывает, что в экономике города и района преобладают тенденции и факторы, которые могут дать позитивный импульс дальнейшему социально-экономическому развитию.

Наибольшее количество трудового потенциала молодёжи задействовано на таких предприятиях города, как Пудлинговский щебеночный завод, ООО ПКП «Красноуфимский завод строительных материалов», ОП «УЭТМ Монтаж-Ресурс Красноуфимский опытно-экспериментальный завод». На этих предприятиях не требуется специальное образование, а соцпакет и заработная плата – достойные. На предприятиях сельскохозяйственного комплекса, специальное образование не требуется, но низкая заработная плата, что в первую очередь не является привлекательным для молодых, амбициозных людей.

1.2. Демографическая ситуация города Красноуфимск

Общая демографическая ситуация в России, к сожалению, оставляет желать лучшего. Преступность, наркомания, постоянные вооруженные конфликты, болезни, стихийные бедствия, автокатастрофы и иные несчастные случаи – все это влечет уменьшение нашего населения, причем значительную долю молодежи. Кризис социализации молодежи связан и с таким важным каналом ее формирования, как семья. Видны тенденции снижения возможностей участия молодежи в экономическом развитии, тенденции падения социальной ценности труда, престижа ряда важных для общества профессий. Социологические исследования последних лет констатируют, что в трудовой мотивации приоритет отдается не содержательному труду, а труду, направленному на получение материальной выгоды. «Большая зарплата» – этот мотив оказывается решающим при выборе места работы молодыми людьми.

Основные причины кризиса молодых семей связаны с проблемами «жизненного старта» – с уровнем материальной обеспеченности и социальной защищенности, с получением образования, началом трудовой деятельности. Недостаточная материальная обеспеченность, вынужденное использование материальной помощи родителей нередко формирует у молодых людей социальный инфантилизм. Труд перестает занимать важное место в структуре ценностей, усиливаются потребительские установки.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищенности в сфере труда. Растет безработица в молодых семьях. Причем многие из безработных участников молодых семей высшее и среднее образование. Происходит широкое перемещение из научной сферы в другие. Круг предлагаемых работ не так уж и велик. Но, оказавшись в положении самостоятельного, независимого и ответственного за семью человека, молодой человек начинает привыкать к взрослой жизни.

Население городского округа Красноуфимск на 01.01.2011 г. по предварительным данным переписи составило 40520 чел. В 2008-2009 гг. показатель смертности оставался выше показателя рождаемости, естественная убыль имела тенденцию к уменьшению. В 2010 г. демографическая ситуация улучшилась, число родившихся превысило число умерших, естественный прирост составил 76 чел. В 2010 г. показатель естественного прироста перекрывался отрицательным сальдо миграции.

В 2013 г. при сохранении существующих тенденций в демографической ситуации среднегодовая численность имеет тенденцию к уменьшению, и к концу 2014 г. население городского округа предположительно составит 40470 чел.

Одним из факторов экономического развития города является трудоресурсный потенциал, определяющийся долей населения в трудоспособном возрасте. На 01.01.2011 г. данный показатель составил 62,5%. В условиях старения населения необходимо сохранение имеющихся трудовых ресурсов4.

В целях сохранения имеющихся трудовых ресурсов на территории округа будут осуществляться следующие мероприятия:

• развитие сети детских дошкольных учреждений, снижение очередности на устройство детей в данные учреждения;
• стимулирование рождаемости путем предоставления мер социальной поддержки, в том числе при строительстве или приобретении жилья;
• повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;
• организация мер по социальной защите и материальной поддержке различных категорий семей;
• повышение статуса семьи;
• снижение уровня преступности, профилактика правонарушений, повышение пожарной безопасности.

На территории городского округа Красноуфимск проживает около 11,5 тыс. чел. в возрасте от 18 до 35 лет. В последнее время улучшается демографическая ситуация: наблюдается рост рождаемости и снижение показателя смертности населения, но остается на протяжении последних лет серьезной проблемой решение вопроса по обеспечению жильем жителей города, и в том числе молодых семей. Он приобретает особую актуальность в предстоящем пятилетии, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 г., в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 гг., то есть поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

В настоящее время в общей социальной политике государства молодая семья не выделена как объект, требующий особой поддержки, соответственно ее социальная защищенность находится на очень низком уровне. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частью плана по выполнению приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Необходимость государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена финансовой недоступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создает условия для стабилизации жизни наиболее активной части населения городского округа Красноуфимск, а также положительно влияет на социально-экономическое развитие территории.

Положительная реакция молодежи на возможности активного участия в «свободной» экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, более 2/3 из них составляют люди в возрасте 25-30 лет. Однако структурные сдвиги в спросе на рабочую силу являются скорее отражением кризиса в экономике, а не структурной перестройки. Стремительно растет спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно в тех, которые быстрее коммерциализировались.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что молодёжь, образуя семьи, не ставит задачу продолжения рода (нужно получить образование, квартиру, открытие своего бизнеса и т. д.).

1.3. Проблемы занятости населения города Красноуфимск

Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.

Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

Позитивным моментом с 2010 г. является снижение на рынке труда уровня регистрируемой безработицы, уровень безработицы снизился с 3,21% на 01.01.2010 г. до 2,12% на 31.12.2010 г., на 01.06.2011 г. уровень безработицы составил 2,19%. Количество вакансий увеличилось на 94 – с 26 чел. (на 01.01.2011 г.) до 120 чел. (на 01.06.2011 г.).

Снижение численности безработных обусловлено реализацией мероприятий в рамках городской Программы поддержки занятости населения, созданием новых рабочих мест, реализацией муниципальной целевой программы «Обеспечение кадрами здравоохранения городского округа Красноуфимск».

Решению данных проблем способствует реализация мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области на 2011-2012 гг., утвержденной приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области от 26.11.2010 г. № 567, с внесенными изменениями5.

Основными целями данной Программы являются:

1. принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников;
2. предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;
3. обеспечение развития трудовых ресурсов региона и удовлетворение образовательных потребностей граждан, находящихся под угрозой увольнения;
4. содействие в трудоустройстве женщинам, работающим во вредных и тяжелых условиях труда, на новые рабочие места;
5. организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011-2012 гг.6

В рамках реализации Программы решаются следующие задачи:

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, а также находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест:

• инвестиционное стимулирование; вложение средств в создание нового производства или расширение действующего, при этом одним из условий инвестиционного проекта является создание определенного количества новых рабочих мест;

• разработка проектов (бизнес-планов) для создания новых рабочих мест. Это в основном малые и средние предприятия, т.к. они относительно некапиталоёмкие, с быстрой капиталоотдачей, хорошо восприимчивы к научно-техническим новшествам, лучше приспосабливаются к рыночным отношениям, скорее накапливают капиталы;
• повышение конкурентоспособности рабочей силы, что связано с улучшением качества создаваемых рабочих мест, обеспечением высокопроизводительной занятости, что является основой роста заработной платы, усиления заинтересованности работников в высоких результатах труда;

3. Развитие территориальной мобильности населения Свердловской области:

• возобновить систему распределения выпускников после окончания учебных заведений с выплатой «подъемных на обустройство» при переезде вне места постоянного проживания, дифференцировав размер подъемных в зависимости от территории трудоустройства;
• разработать специальные программы трудоустройства граждан (включая стажировку), демобилизованных из рядов Российской Армии, и потерявших квалификацию. Организовать работу по профессиональной ориентации военнослужащих с целью подготовки к профессиональному обучению либо трудоустройству непосредственно в воинских частях перед демобилизацией;
• усилить кооперационные связи между предприятиями с целью использования высококвалифицированных специалистов (командировки и т.д.);