Проблемы молодежной безработцы в МО Г. Красноуфимск и пути их решения

4. Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, определив в качестве территории вселения всю территорию Свердловской области: информирование работодателей о возможности подбора необходимых им специалистов из числа желающих переехать в Свердловскую область через Интернет-ресурсы службы занятости.

Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области включает мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы:

1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки осуществляется на основании договора между службой занятости и работодателем. В договоре закреплена обязанность работодателей трудоустройства работников по полученной профессии (специальности) на родном предприятии либо на другом предприятии;
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
4. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда:

• в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан в случае угрозы увольнения на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем по постоянному месту работы;

• в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан в случае угрозы увольнения на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временные рабочие места;
• в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработного), на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временные рабочие места.

5. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Стажировка организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально выделенных или созданных работодателем рабочих местах как по полученной квалификации (профессии, специальности), так и по иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ. Организация проведения стажировок выпускников осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ЦЗН с работодателями, или в соответствии с договорами, заключенными ЦЗН с работодателями и полномочным представителем муниципального образования, в ведении которого находится работодатель;

6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей:

• оснащение рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами;

• возмещение работодателю затрат на мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей производится на основании документов, подтверждающих обоснованность произведенных затрат (счетов, счетов-фактур, товарных накладных);

7. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения) и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией.

Контроль за реализацией Программы выполняют Правительство Свердловской области, Управление государственной службы занятости населения Свердловской области в установленном порядке на основании государственной статистической и ведомственной отчетности.

В рамках реализации данных мероприятий Центром занятости города Красноуфимска заключены договоры с образовательными учреждениями профессионального образования г.Красноуфимска и Свердловской области.

Показатель уровня безработицы по информации ГКУ «Красноуфимский ЦЗ» в период с 2010 г. имеет тенденцию к снижению, о чем свидетельствуют показатели, представленные на рис. 17.

 

Рис. 1. Состояние безработицы по г. Красноуфимску за 2010-2013 гг.

 

Представленные данные свидетельствуют о снижении количества граждан, обратившихся в службу занятости. Показатель уровня молодёжной безработицы за данный период тоже имеет динамику к снижению (рис. 2).

Рис. 2. Динамика уровня молодёжной безработицы в Красноуфимске

за 2010-2013 гг. (чел)

 

Таблица 1

 

Информация ГКУ «Красноуфимский ЦЗ» о состоянии безработицы

по г. Красноуфимску (2010 – 9 мес. 2013 гг.)

 

№ п/п	Показатели	2010	2011	2012	2013
1.	Обратилось в службу занятости-всего/чел./ в том числе:	2136	1728	1340	1036
	ищущие работу впервые	655	566	491	399
	граждане из мест лишения свободы	33	26	23	19
	инвалиды 3 группы	79	50	43	31
	молодёжь в возрасте 16-29 лет	921	742	566	413
	женщин	950	847	675	540
2.	Трудоустроено – всего /чел/	1282	1123	1001	784
	в т. ч. на общественные работы	501	189	160	87
	% трудоустройства	60	65	74,7	75,7
3.	Оказаны услуги по профориентации	1641	1339	1492	1135
4.	Получено вакансий от работодателей	2284	1706	2036	1651
5.	Назначено пособие в отчётном периоде /чел./	1148	1108	723	491
6.	Снято с учёта безработных – всего в т.ч.:	1691	1230	843	534
	направлено на переобучение	246	190	102	104
	оформлено на досрочную пенсию	17	9	8	6
7.	Состоит на учёте на конец отчётного периода безработных	463	342	222	180
	из них назначено пособие	424	319	202	151
8.	Уровень безработицы на конец отчётного периода, %	2,1	1,55	1,01	0,83

 

Анализируя данные табл. 1, можно сказать, что количество молодежи в возрасте 16-29 лет за указанный период сократилось более чем в 2 раза.

Анализ вакансий (по сведениям Центра занятости населения) в 2013 г. показал, что существует дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Более 70% вакансий на рынке труда в настоящее время – это вакансии по рабочим профессиям: повар, кухонный рабочий, рабочий по уходу за животными, электромонтер, слесарь. Кроме этого, в перечне Красноуфимского центра занятости указаны вакансии, не требующие квалификации: сторож, уборщик помещений, дровокол и др. В то же время предлагают рабочую силу продавцы, учителя, инженеры, бухгалтеры, менеджеры и др. Это свидетельствует о несоответствии спроса и предложения рабочей силы на местном рынке труда. Именно по этой причине, довольно значительная часть молодежи уезжает из города в другие территории в поисках работы.

Гарантией успешного экономического развития территории в современных условиях является привлечение квалифицированных специалистов из числа выпускников учреждений профессионального образования, снижение оттока молодежи из города и района8.

Сеть учреждений начального и среднего профессионального образования, расположенная на территории МО ГО Красноуфимск, включает 5 учебных заведений, в том числе 2 учреждения начального профессионального образования и 3 учреждения среднего профессионального образования, в которых обучается 1971 чел. по 25 профессиям и специальностям (табл. 2).

 

Таблица 2

 

Среднегодовой контингент обучающихся в ОУ НПО и СПО

МО г. Красноуфимск

 

ОУ НПО и СПО	Кол-во обучающихся	Кол-во профессий/ специальностей	Профессии / специальности
ГБОУ СПО СО «Красноуфимский многопрофильный техникум»	439	7	Повар, кондитер Продавец, контролер-кассир Машинист крана Автомеханик Сварщик Контролер банка Бухгалтер
ГБОУ НПО СО «Красноуфимское профессиональное училище № 97»	336	4	Машинист электровоза Оператор ЭВМ Оператор по оформлению перевозочных документов Дежурный по станции
ГБОУ СПО СО «Красноуфимский аграрный колледж»	623	6	Электрификация Механизация Земельно-имущественные отношения Агрономия Техническое обслуживание и ремонт автомобилей Коммерция
ГБОУ СПО СО Свердловский областной медицинский колледж, Красноуфимский филиал	235	2	Сестринское дело Фельдшерское дело
ГБОУ СПО СО «Красноуфимский педагогический колледж»	338	3	Преподавание в начальных классах Изобразительное искусство Физическая культура Преподавание иностранного языка
Итого:	1971	23

 

Квалификационная номенклатура Красноуфимских учреждений среднего профессионального образования и начального профессионального образования практически полностью соответствует реальным запросам местного рынка труда, образовательные учреждения г. Красноуфимск обучают таким профессиям, как повар, продавец, автомеханик, бухгалтер, автослесарь и т. д.

Основная часть выпускников учреждений профессионального образования Красноуфимска трудоустраивается по профессии, около 25% продолжают обучение в высших учебных заведениях. Среди количества выпускников есть доля иногородних, они возвращаются в свои территории для дальнейшего трудоустройства. Но некоторые вакансии по данным специальностям являются актуальными, хотя это не большие цифры. Например, повар – 8 вакансий, бухгалтер – 1 вакансия, слесарь – 1 вакансия, водитель – 2 вакансии.

Перечисленные в таблице образовательные учреждения осуществляют подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для отраслей экономики г. Красноуфимска: железной дороги, сельского хозяйства, торговли, общественного питания, здравоохранения, образования и др.

Кроме учреждений начального и среднего профессионального образования, в Красноуфимске достаточно развита сеть учреждений высшего профессионального образования. В основном это филиалы и представительства высших учебных заведений Свердловской области: УГТУ-УПИ, Уральский государственный педагогический университет, Уральская государственная юридическая академия и др. Выпускники этих образовательных учреждений в основном продолжают работать на предприятиях города по полученным специальностям. Выпускники учреждений профессионального образования Красноуфимска стараются трудоустроиться сразу по окончании образовательного учреждения. Практически 100% выпускников медицинского колледжа трудоустраиваются, но основная масса трудоустраивается в г. Екатеринбурге, т. к. ГБУЗ СО Красноуфимская ЦРБ полностью укомплектована средним медицинским персоналом, чуть меньше процент трудоустройства у выпускников педагогического и аграрного колледжей. Профессии, предполагающие занятость в сельском хозяйстве, например, агроном, оператор машинного доения и т.д., остаются непривлекательными для молодых специалистов. Это связано с низкой оплатой труда, отсутствие карьерного роста, что является для молодых специалистов важным показателем в сфере занятости.

Мною был проведён опрос среди 20 учащихся 4-го курса Красноуфимского аграрного колледжа по специальности «Агрономия». Опрос показал, что по профессии в дальнейшем после окончания колледжа собираются работать 7 учащихся, т.к. обучаются по направлению крестьянских и фермерских хозяйств; 5 учащихся – поступали на другой факультет, но не поступили и решили получить эту профессию, на вопрос: «Будут ли они работать по данной профессии?» они затруднились ответить. 8 учащихся ответили, что никогда не будут работать по данной специальности по причине низкой зарплаты (трое учащихся призываются в ряды Российской Армии, а 5 учащихся не знают, чем будут заниматься, но в службу занятости обращаться не собираются из-за бумажной волокиты, будут искать работу самостоятельно). Это определённая часть молодого населения, которая не желает работать – люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных.