Организация социальной работы с лицами пожилого и старческого возраста

2. Микроуровень.

Эта работа рассматривается на уровне личности каждого пожилого человека, а именно: живет ли он в семье или один, состояние здоровья, возраст, окружение, «сеть» поддержки, пользуется ли он услугами социальных служб и даже личность того социального работника, который с ним непосредственно работает.

Для обеспечения достойной жизнедеятельности граждан пожилого и старческого возраста в системе социальной защиты весьма положительно зарекомендовали себя Комплексные центры социального обслуживания населения, помогающие лицам пожилого и старческого возраста в тяжёлой жизненной ситуации.

Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кашинского района (далее Центр) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, и является учреждением государственной системы социальной защиты населения Тверской области, предназначенный для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Координацию деятельности Центра, а также контрольные функции в пределах своей компетенции, оказание необходимой организационно-методической и практической помощи осуществляет департамент социальной защиты населения Тверской области.

ГУ КЦСОН Кашинского района осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального законодательства, Указов и Распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Тверской области, департамента социальной защиты населения, Постановления Минтруда России «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексного центра социального обслуживания населения» от 27.07.1999 г. №32-па. Функционирует на основании Устава Комплексного центра (Приложение 1).

Деятельность Центра осуществляется по трем функциональным направлениям:

• решение общих вопросов социальной поддержки граждан;
• социальная поддержка семьи, женщин и детей;
• социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основные задачи деятельности Центра – организация социального обслуживания, оказание социальной помощи семьям, детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействие в реализации их законных прав и интересов, улучшении социально-экономических условий жизни.

Направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем, Центр осуществляет:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
• прием заявлений и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
• оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи;
• социальную реабилитацию детей-инвалидов;
• оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;
• участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
• привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций (объединений) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
• внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
• проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра.

В центре работает 5 отделений направленных на оказание различных видов социальных услуг населению:

1. Организационно-методическое отделение - создано для:

- осуществления социального мониторинга на территории обслуживания Центром; составления «социального паспорта» территории обслуживания Центром;

- проведения анализа и прогнозирования социальных процессов на территории обслуживания Центром и выработки предложений по совершенствованию системы социальной защиты населения;

- изучения эффективности деятельности структурных подразделений Центра и внесения предложений по повышению ее качества;

- обобщения и внедрения передовых видов и форм социального обслуживания населения;

- разработки и распространения методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты населения;

- решения вопросов повышения квалификации работников Центра;

- информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о деятельности Центра.

2. Отделение срочного социального  обслуживания - создано

- для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающихся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочное социальное отделение включает в себя различные социальные услуги такие как:

- обеспечение граждан по доставке горячих обедов;

- выделение нуждающимся одежды, обуви и других предметов первой необходимости;

- оказание материальной помощи;

- устройством нуждающихся в специализированные учреждения- дома интернаты;

- транспортные услуги;

- услуги пункта проката;

- услуги парикмахера;

- услуги по доставке в баню;

- услуги по доставке топлива;

- услуги прачечной;

- услуги по ремонту в доме;

- услуги по доставке газет;

- социальная библиотека;

- доставка овощей.

Перечисленные виды услуг востребованы исходя из социальных потребностей различных категорий населения.

По статистическим данным и данным Социального паспорта Кашинского района на территории муниципального округа Кашинского района проживает 27117 человек, среди них 14757 граждан пожилого возраста и инвалидов, численность семей с несовершеннолетними детьми составляет 3017 семей, в которых воспитывается 4997 детей. Cреди них численность малоимущего пожилого населения составляет 3552 человека (в городском поселении 1752, в сельских округах 1800), семей с несовершеннолетними детьми с достатком ниже уровня прожиточного минимума 1285, в них детей 1669. Поэтому в сложившейся ситуации необходимо жить в условиях согласования интересов всех возрастных групп, когда обеспечение благополучия детей, пожилых людей и других незащищенных категорий населения требует не просто предоставлять им требуемую поддержку и услуги, но и помогать в разрешении индивидуальных проблем.

В ГУ «КЦСОН» Кашинского района работает 93 квалифицированных социальных работника, которые обслуживают пожилое население города и одиннадцати сельских округов.

Для продления жизни и сохранении здоровья людей старшего возраста большое значение имеет наиболее  длительное проживание их в своем доме. В связи с этим значительно возрастает роль Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Таких отделений в Кашинском Центре социального обслуживания 2: отделение социальной помощи пожилым гражданам на дому по городу и отделение социальной помощи пожилым гражданам на дому по селу.

Всего на данный момент отделениями социального надомного обслуживания  пользуется 359 пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании по городу и району.

Основными направлениями деятельности отделений социальной помощи на дому являются: выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании; оказание социальной, бытовой и другой необходимой помощи на дому; содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством.

Особая роль здесь принадлежит социальным работкам, которые ухаживают за нуждающимися гражданами. Социальные работники должны обладать особыми качествами, а именно: быть добрыми, чистыми, отзывчивыми, уравновешенными, общительными, терпимыми и бескорыстными. Добросовестно и ответственно относится к своей работе. В Центре было проведено небольшое исследование с целью улучшения деятельности Центра по оказанию помощи пожилым людям и инвалидам. На вопрос, какими качествами должен обладать социальный работник, пришелся максимум активности пожилых людей. Все они указывали в основном на более 20 качеств и умений, которые, по их мнению, должны присутствовать у социальных работников. Обобщив сведения сделан вывод. Что все эти качества можно разделить на 3 группы:

- личностные особенности: доброта, заботливость, честность, отзывчивость, приветливость, терпимость, человечность, общительность, сострадание, бескорыстность, уравновешенность;

- навыки общения: внимание к  другим, умение выслушать, обходительность,

вежливое отношение к людям;

- отношение к работе: добросовестность, исполнительность, ответственность, требовательность к самому себе.

Таким образом, пожилые люди констатируют свою потребность в большом внимании, бескорыстной помощи и опережающей активности социального работника. Результаты этого опроса, на наш взгляд, небезынтересны и могут служить ориентиром для самоконтроля и лучшего понимания нужд пожилых людей и людей старческого возраста, их точки зрения на то, каким должен быть социальный работник.

Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемости социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их пожеланию, дополнительных социальных услуг (Приложение 3).

В ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кашинского района очередь на надомное социальное обслуживание на 1 января 2011 года составляла 54 человека.

Для этих граждан была представлена Анкета «Нуждаемость в социально-бытовых услугах», простая, доступная и позволяющая определить, во-первых, категории граждан, которым необходимо надомное социальное обслуживание, во-вторых, нуждаемость в тех или иных видах социально-бытовых услуг, предоставляемых отделениями социальной помощи на дому (Приложение 4).

Результаты анкетирования: было опрошено 42 человека. Основная категория – одинокие и одиноко проживающие граждане 30 человек и 12 человек соответственно. Возраст граждан от 60 лет и старше. Все анкетируемые граждане нуждались в социально–бытовых услугах, указанных в анкете. Анкетирование показало, что многие пожилые граждане нуждаются в дополнительных услугах, не внесенных ни в федеральный, ни в территориальные перечни. К ним относятся, например:

- оказание зубопротезной помощи  на дому;

- постановка капельницы или  ультразвуковое обследование в домашних условиях;

- чистка ковров, окраска дверей  и окон;

- доставка детям и внукам подарков к праздникам.

Данная форма социального обслуживания позволяет сохранить привычный образ жизни пожилых людей в домашней обстановке, способствует продлению использования их остаточного потенциала в тех сферах жизнедеятельности, которые являются для них приоритетными.

Услуги на дому оказываются гражданам пожилого возраста в полном объеме согласно территориальному Перечню гарантированных социальных услуг предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания.

Требование технологического развития в настоящее время не столько сфера создания многообразных видов услуг и предложений, сколько учет потребностей пожилого человека и его персонифицированное включение в систему новых социальных отношений. Снижение социальной напряженности, повышение уровня благосостояния улучшают качество жизни пожилых людей, способствуют сохранению на более длительный срок физиологических, нравственно-психологических и физических ресурсов, замедляют процесс возрастного кризиса.

В последние годы постоянно возрастает число пожилых людей, особенно инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе. Кашинский район не является исключением. Таким образом, созданное Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому было продиктовано самой жизнью, поскольку в городе по статистическим данным на конец 2010 года проживает 2034 инвалида, среди них и ветераны ВОВ и инвалиды 1 группы.

Работа данного отделения при Центре: позволяет разрешать проблемы тяжелобольных и парализованных людей; признана внедрению новых форм социального обслуживания; оказание социально-бытовых и медико-психологических услуг населения.